ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

«

Дело №А48-11841/2023

город Воронеж

24» сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена  12 сентября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2024 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

 

председательствующего судьи

Воскобойникова М.С.,

судей

ФИО1,

 

ФИО2,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловой А.В.,

 

при участии:                      

от администрации Орловского муниципального округа Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; 

от дачного потребительского кооператива «Правый берег»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу дачного потребительского кооператива «Правый берег» на решение Арбитражного суда Орловской области от 04.04.2024 по делу                         № А48-11841/2023 по иску администрации Орловского муниципального округа Орловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к дачному потребительскому кооперативу «Правый берег» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земли от 23.12.2014 № 959 за период с 16.12.2014 по 31.12.2022 в размере 1 291 653 руб. 41 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Орловского муниципального округа Орловской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с иском к Дачному потребительскому кооперативу «Правый берег» (далее – ДПК «Правый берег», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земли №959 от 23.12.2014 в размере 1 291 653 руб. 41 коп. за период с 16.12.2014 по 31.12.2022 (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 04.04.2024 исковые требования удовлетворены частично. С ДПК «Правый берег» в пользу Администрации Орловского муниципального округа Орловской области взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земли №959 от 23.12.2014 в размере 652 003 руб. 32 коп. С ДПК «Правый берег» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскано 16 640 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ДПК «Правый берег» обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить в части взыскания арендной платы за период с 01.01.2020 по 31.10.2020, отказав в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылался на применение срока исковой давности к вышеназванному периоду, что исключает удовлетворение требований в указанной части, в части взыскания  184 704 руб. 60 коп.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 апелляционная жалоба принята к производству.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2024 произведена замена председательствующего судьи Кораблевой Г.Н. на судью Воскобойникова М.С.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 12.09.2024 стороны явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Во исполнение определения апелляционного суда от 31.07.2024 в материалы дела от Администрации Орловского муниципального округа Орловской области поступил отзыв на апелляционную жалобу; от ДПК «Правый берег» - ходатайство о приобщении к материалам дела копии платежного поручения от 24.06.2024 №209, подтверждающего уплату государственной пошлины.

По правилам части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений против проверки решения в обжалуемой части, апелляционный суд на основании части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в  обжалуемой заявителем части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает необходимым решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, 23.12.2014 между Администрацией Орловского района Орловской области (арендодатель) и ДПК «Правый берег» (арендатор) на основании постановления администрации Орловского района Орловской области № 4852 от 16.12.2014 был заключен договор аренды земли № 959 (далее - договор), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 61 163 кв.м, с видом разрешенного использования: для дачного строительства, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Лошаковское с/п, д. Некрасовка, кад. № 57:10:0030101:1574. 

В соответствии с пунктом 1.2 договора границы участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка. 

Участок предоставляется для дачного строительства. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенным использованием» (пункт 1.3 договора). 

Согласно пункту 2.1 договор заключается сроком с 16.12.2014 по 15.12.2063. 

Размер арендной платы определяется договором и не может быть меньше кадастровой оценки земельных участков в качестве единой базы расчета арендной платы с учетом видом функционального использования земельных участков и категорий арендаторов в зависимости от экономической эффективности использования земель (пункт 2.2 договора). 

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что арендные платежи начинают исчисляться с 16.12.2014. 

Арендная плата за период с 16.12.2014 по 31.12.2015 составляет 5556,23 (пять тысяч пятьсот пятьдесят шесть) рублей 52 копейки (пункт 2.4 договора аренды). 

В соответствии с пунктом 2.6 договора пересчет арендной платы производится не более 1 раза в год в одностороннем порядке арендодателем. Пересчитанная арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором. Настоящее условие договора считается заблаговременным согласием арендатора на изменение арендной платы в установленном договором порядке. 

В соответствии с пунктом 2.7 договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и действует до окончания срока аренды земельного участка или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или условий договора. 

Стороны устанавливают, что условия настоящего договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения с начала срока, указанного в пункте 2.1. 

Договор является одновременно актом приема - передачи земельного участка.

Арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать арендодателю установленную договором и последующими изменениями и дополнениями к нему арендную плату за пользование участком (пункт 4.2 договора). 

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что все споры между сторонами, возникающие из реализации настоящего договора, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством. 

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Орловской области 31.12.2014, номер государственной регистрации: 57-57-14/034/2014-918. 

В силу подпункта 9 пункта 4.2 вышеуказанного договора, арендатор обязан уведомлять арендодателя о перечислении арендной платы за землю и направлять ему в течение 10-ти дней с момента оплаты копии платежных документов. 

В соответствии с решением Орловского районного Совета народных депутатов от 04.10.2012 № 25-ОР «О коэффициентах категорий арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Орловского района» размер коэффициента категорий арендаторов - «Юридические лица, использующие земельные участки для размещения дачных кооперативов» составлял 0,08. 

Таким образом, размер задолженности по арендной плате за период 2014 года (с 16.12.2014 по 31.12.2014) составляет: 

1 773 727,00*0.08*1/365*15= 5831,43 руб. 

Решением Орловского районного Совета народных депутатов от 25.06.2015 № 43- МПА «О коэффициентах категорий арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Орловского района» размер коэффициента категорий арендаторов - «Юридические лица, использующие земельные участки для размещения дачных кооперативов» начиная с 2015 года составлял 0,003. 

В связи с установлением с 01.01.2015 новой кадастровой стоимости применяется инфляционный коэффициент, равный 1. 

Таким образом, размер задолженности по арендной плате за период 2015 года составляет: 8 975 058,62*0,003*1= 26 925,18 руб. 

Решением Орловского районного Совета народных депутатов от 25.02.2016 № 80- МПА «О коэффициентах категорий арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Орловского района» (принято решением ОРСНД от 25.02.2016 № 43/485-РС) на период аренды 2020 - 2022 коэффициент категории арендаторов «Юридические лица, использующие земельные участки для размещения дачных кооперативов, садовых товариществ из земель населенных пунктов» составлял 0,015. 

В соответствии с Постановлением № 443 (в редакции 2016 - 2019 годов) при расчете годовой арендной платы за земельные участки применяется индекс инфляции, равный 1,127. 

Таким образом, размер задолженности по арендной плате за период 2016 года составляет: 8 975 058,62*0,015*1,127= 151 723,37 руб. 

за период 2017 года составляет: 8 975 058,62*0,015*1,127= 151 723,37 руб. 

за период 2018 года составляет: 8 975 058,62*0,015*1,127= 151 723,37 руб. 

за период 2019 года составляет: 8 975 058,62*0,015*1,127= 151 723,37 руб. 

В связи с установлением с 01.01.2020 года новой кадастровой стоимости применяется инфляционный коэффициент, равный 1. 

Таким образом, размер подлежащей оплате арендной платы за 2020 год составляет: 14 776 369,17 * 0,015 *1 =221 645,54 руб. 

В соответствии с Федеральным законом от 8.12.2020 № 385-ФЗ основные характеристики федерального бюджета на 2021 год определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 115 533 млрд. руб. и уровня инфляции, не превышающего 3,7%. 

Таким образом, размер подлежащей оплате арендной платы за 2021 год составляет: 14 776 369,17 * 0,015 * 1,037 =229 846,42 руб. 

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 № 390-ФЗ основные характеристики федерального бюджета на 2022 год определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 133 328 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4 %. 

Таким образом, размер подлежащей оплате арендной платы за период 2021 года составляет: 14 776 369,17 * 0,015 *1,04 =230 511,36 руб. 

Общий размер задолженности за период 2014-2022 составляет 1 321 653 руб. 41 коп. 

В связи с невнесением арендной платы по договору администрацией округа было направлено в адрес арендатора письменное уведомление: претензия от 26.04.2023 № y-341 о необходимости исполнения обязательств по внесению арендной платы по договору аренды земли заказным письмом с уведомлением согласно реестру полученной корреспонденции для доставки за 26.04.2023. 

Требования о погашении образовавшейся задолженности в добровольном порядке ответчиком не были исполнены, что послужило основанием для обращения Администрации Орловского муниципального округа Орловской области в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В период рассмотрения дела за ответчика оплачено 60 000 руб. по двум платежным поручениям: № 1 от 21.02.2024 (ООО «Орел») на 30 000 руб. за 2022 год, № 80 от 27.03.2024 за 2022 год (ООО «ФУДСИТИКО») на 30 000 руб., в связи с чем истцом уточнены заявленные требования.

Разрешая спор по существу, арбитражный суд области, руководствуясь положениями статей 309, 310, 606, 614 ГК РФ, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», установил наличие правовых оснований для взыскания задолженности по арендной плате. Вместе с тем, при определении периода подлежащей взысканию задолженности применил срок исковой давности в части образовавшейся задолженности в 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годах.

Обращаясь с апелляционной жалобой, ДПК «Правый берег» полагал правомерным применение срока исковой давности к требованиям о взыскании арендной платы за период 2014-2019 годы, при этом ссылался на то, что срок исковой давности также подлежит применению к требованиям о взыскании арендной платы за период с 01.01.2020 по 31.10.2020, в связи с чем указал на неправомерность взыскания 184 704 руб. 60 коп. за спорный период.

Проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой ответчиком части, оценив доводы апелляционной жалобы ответчика, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как разъяснено в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Согласно пункта 12 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 28.08.2012 № 302, и действующего на момент заключения договора, арендная плата за пользование земельными участками вносится равными частями ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца. 

При этом, указанное положение изменено принятием Постановления Правительства Орловской области от 30.12.2014 № 443 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Орловской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области» (далее -Постановление № 443) которым на последующий период установлен порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена. При этом сроком для оплаты является год.

Таким образом, применительно к периоду аренды 2020 года подлежащим оплате периодом аренды является календарный год, а не календарный месяц.

В ходе рассмотрения дела арбитражным судом области ответчиком заявлено о применении сроков исковой давности за период с 16.12.2014 по 31.10.2020.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течения исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

При этом согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. 

Частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» на основании пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

По смыслу пункта 3 статьи 202 ГК РФ соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 301-ЭС16-537, от 16.10.2018 по делу № 305-ЭС18-8026.

Условиями договора аренды земли от 23.12.2014 не предусмотрены сроки и порядок внесения арендных платежей. 

Согласно пункта 12 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 28.08.2012 № 302, и действующего на момент заключения договора, арендная плата за пользование земельными участками вносится равными частями ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца. 

Постановлением Правительства Орловской области от 30.12.2014 № 443 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Орловской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области» (далее -Постановление № 443) установлен порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена на последующий период. При этом сроком для оплаты является год.

Предметом настоящего иска являются требования о взыскании арендных платежей за период с 16.12.2014 по 31.12.2022. 

Апелляционный суд соглашается с выводом арбитражного суда области о том, что о нарушении своего права в части неполучения оплаты за период с 16.12.2014 истец должен был узнавать в каждый период непоступления платежа за расчетный период (после 25 числа каждого текущего месяца).

В связи с принятием нового Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области № 443, арендные платежи за соответствующий период (календарный год) должны быть внесены не позднее 31 декабря 2020 года (в виде одного либо в виде нескольких платежей). Следовательно, срок исковой давности с учетом периода соблюдения претензионного порядка по требованию о взыскании задолженности по годовой арендой плате, которая подлежит уплате по истечении года (повременной платеж) истекает с окончанием соответствующего года. 

Таким образом, арбитражный суд области констатировал пропуск истцом срока исковой давности, в части образовавшейся задолженности в 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годах. 

Апелляционная коллегия соглашается с выводом арбитражного суда области о том, что срок исковой давности по платежам с 2020 года не пропущен, исходя из следующего.

Срок исковой давности по обращению взыскания за период 2020 календарного года аренды истекает 31.12.2023 (последний день срока), при этом с учетом положений пункта 3 статьи 202 ГК РФ соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени, то есть истец вправе обратиться в суд за взысканием задолженности за период аренды 2020 календарный год, до 31.01.2024.

Исковое заявление направлено в Арбитражный суд Орловской области и принято к производству в ноябре 2023 года, в связи с чем, срок исковой давности по указанному периоду не пропущен.

С учетом изложенного, арбитражный суд области пришел к верному выводу о взыскании 622 003 руб. 32 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земли №959 от 23.12.2014 (221 645 руб. 54 коп. за 2020 год, 229 846 руб. 42 коп. за 2021 год, 170 511 руб. 36 коп. за 2022 год). 

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения и не опровергают выводы суда первой инстанции, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда в обжалуемой части.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было. 

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Орловской области от 04.04.2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Орловской области от 04.04.2024 по делу № А48-11841/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

М.С. Воскобойников

 

судьи

 

ФИО1

 

ФИО2