АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2834/2022

30 сентября 2022 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аванта-Инвест» г. Ижевск о признании незаконным решения, выраженного в письме Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики г. Ижевск №0487/01-14 от 27.01.2022 об отказе во внесении изменений в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 года, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 18:26:020392:1783, площадью 2389 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>,

в присутствии: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.04.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аванта-Инвест» г. Ижевск (далее заявитель, ООО «Аванта-Инвест», общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом уточнения предмета спора в судебном заседании 26.09.2022) о признании незаконным решения, выраженного в письме Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики г. Ижевск (далее ответчик, Минимущество УР, министерство)  №0487/01-14 от 27.01.2022 об отказе во внесении изменений в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 года, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 18:26:020392:1783, площадью 2389 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>.  

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях (л.д.6-7, 94).

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.95-96).

Из представленных по делу доказательств следует, ООО «Аванта-Инвест» является собственником объекта недвижимости, включенного в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества (Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 октября 2020 года №528, которым утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год), а именно - нежилого здания, кадастровый номер 18:26:020392:1783, площадью 2389кв.м., 3-этажное, в том числе подземных этажей - 1, запись о государственной регистрации права собственности № 18:26:020392:1783-18/001 /2020-1 от 13.03.2020 (далее - объект недвижимости).

Постановлением Администрации г. Ижевска от 26.11.2021 года «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка с адресным ориентиром г. Ижевск, Индустриальный район, ул. Удмуртская» вид разрешенного использования земельного участка был установлен в соответствии Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. От 30.07.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", соответствующие фактическому использованию земельного участка:

- Дошкольное, начальное и среднее общее образование (код 3.5.1)

- Развлекательные мероприятия (код 4.8.1)

12.10.2021 ООО «Аванта-Инвест» обратилось в Министерство с заявлением о проведении мероприятий по определению вида фактического использования указанного выше объекта недвижимости в целях формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на текущий налоговый период (пункт 8 Постановлением Правительства УР от 14.07.2014 N 270 "О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения" (вместе с "Положением о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения") и исключении объекта ООО «Аванта-Инвест» из перечня объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества на текущий налоговый период.

Письмом исх. №6788/01-14 от 11.11.2021 Минимущество УР уведомило заявителя о признании объекта недвижимости не подлежащим включению в Перечень объектов на 2022 год. Вопрос об исключении из Перечня на 2021 год оставлен для дальнейшего рассмотрения.

Письмом исх. №0487/01-14 от 27.01.2022  Минимущество УР уведомило заявителя о своем отказе в исключении объекта недвижимости из Перечня объектов на 2021год со ссылкой на проведенное в 2018 году обследование, подтверждающее, что объект недвижимости является торгово-офисным центром.

Полагая, что отказ Минимущества УР нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы ООО «Аванта-Инвест», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «Аванта-Инвест» указывает, что здание используются для размещения объектов, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе объектов, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом; фактическое использование объекта в указанных целях подтверждается техническим паспортом здания, составленным по состоянию на 28.09.2021. С учетом фактического использования и данных технического учета, как указывает заявитель, имеются основания для исключения объекта ООО «Аванта-Инвест» из перечня объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявления, указал, что по результатам проведенных в 2018 году мероприятий по определению фактического использования объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

...> установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:020392:77 признан зданием, предназначенным и фактически используемым в целях размещения торговых объектов, поскольку более 20 % его общей площади используется для размещения торговых объектов, и подлежащим включению в Перечни на 2019 и последующие годы. Согласно техническому паспорту от 28 сентября 2021 года здание предназначено для использования в нежилых и образовательных целях. Данное обстоятельство не имеет правового значения при определении обоснованности включения в Перечень на 2021 год. Внесенные в техническую документацию изменения могут быть учтены только при формировании проекта Перечня на 2022 год. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действием (бездействием)прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в спорный период, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Кодекса.

В подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На основании пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям части 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 N 307-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" до установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, установление вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 380 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и не могут превышать 2,2%, если иное не предусмотрено данной статьей.

Согласно пункту 2 статьи 380 НК РФ допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий налогоплательщиков и (или) имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Налоговая ставка, порядок и сроки уплаты налога на имущество организаций, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками на территории Удмуртской Республики определяются Законом Удмуртской Республики N 55-РЗ от 27.11.2003 «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 1.1 Закона N 55-РЗ в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 1.1 Закона N 55-РЗ налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества применяется к объектам недвижимости, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, включенным в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на соответствующий налоговый период, утверждаемый Правительством Удмуртской Республики.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.10.2020 года N 528 определен Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год. В данный Перечень включено спорное нежилое помещение, собственником которого является общество.

Из статьи 1 Закона N 55-РЗ следует, что региональный законодатель установил дифференцированные налоговые ставки исходя из имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 1 Закона N 55-РЗ в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, расположенных (находящихся) в многоквартирных домах, общежитиях, в том числе во встроенных и (или) пристроенных к многоквартирному дому, общежитию помещениях устанавливается ставка налога, равная 0,6% в 2020 - 2021 годах; в отношении иных объектов недвижимого объектов недвижимого имущества, предусмотренных в статье 1.1 Закона N 55-РЗ - 2%.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14.07.2014 № 270 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» функция по формированию проекта Перечня объектов возложена на Министерство, кроме того, указанным постановлением утверждено Положение о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (далее - Положение).

В пункте 2 Положения перечислены действия Министерства, которые оно обязано совершить в целях определения вида фактического использования объектов недвижимости, и формирования перечня.

Так, в целях определения вида фактического использования объектов недвижимости Министерство осуществляет следующие мероприятия:

- проводит анализ сведений из ЕГРН, ежегодно представляемых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, и сведений, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, на предмет выявления объектов недвижимости, соответствующих критериям, установленным ст. 378.1 НК РФ, ст. 1.1 Закона N 55-РЗ;

- проводит анализ информации, содержащейся в торговом реестре Удмуртской Республики, ведение которого осуществляется Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- проводит анализ информации об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; - запрашивает у подведомственного Министерству бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" сведения о виде фактического использования объектов недвижимости, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка;

- направляет юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам, являющимся собственниками (владельцами) объектов недвижимости, запросы о предоставлении сведений и документов, указанных в п. 4 настоящего Положения, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости (при необходимости);

- запрашивает у муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, информацию о наличии на территории соответствующих муниципальных образований объектов недвижимости, соответствующих критериям (при необходимости);

- направляет запросы в отношении объектов недвижимости посредством межведомственного информационного взаимодействия (при необходимости): в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в целях получения сведений из ЕГРН; в Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике в целях получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Судом установлено, что согласно п. 1.1 договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 07.12.2020 № 6897, заключенного ООО «Аванта- Инвест» с Администрацией г. Ижевска, арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 18:26:020392:1900, площадью 1664 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

На участке имеется объект недвижимости, принадлежащий арендатору на праве собственности: нежилое здание, площадь 2389 кв.м., кадастровый номер 18:26:020392:1783 (п. 1.3 договора).

Пунктом 1.4 договора установлены виды разрешенного использования земельного участка: магазины (код 4.4)- размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, площадь которых составляет до 5000 кв.м.; дошкольное,  начальное и среднее общее образование (код 3.5.1)- размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного образования (образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятий обучающихся физической культурой и спортом; развлекательные мероприятия (код 4.8.1) – размещение зданий и сооружений, предназначенных для организации развлекательных мероприятий, для размещения аттракционов и т.п.  

Таким образом, нежилое здание, площадью 2389 кв.м., с кадастровым номером 18:26:020392:1783, расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого предусматривал размещение, в том числе торговых объектов (магазинов). 

Постановлением Администрации города Ижевска от 26.11.2021 № 2035 установлен вид разрешенного использования земельного участка площадью 1664 кв.м. с кадастровым номером 18:26:020392:1900 с адресным ориентиром: г. Ижевск, Индустриальный район, ул. Удмуртская, расположенного в территориальной зоне многофункциональной общественно- деловой застройки- формирование и развитие комплексных многофункциональных общественно- деловых и обслуживающих зон в структуре многоэтажной застройки (Д1-1): дошкольное, начальное и среднее общее образование (код 3.5.1)- размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного образования (образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятий обучающихся физической культурой и спортом; развлекательные мероприятия (код 4.8.1) – размещение зданий и сооружений, предназначенных для организации развлекательных мероприятий, для размещения аттракционов и т.п.  

Согласно выписке ГУП «Удмурттехинвентаризация» из технического паспорта на нежилые помещения по ул. Удмуртской, 304 по состоянию на 10 января 2008 на втором этаже расположен торговый зал площадью 622, 9 кв.м.

Как следует из сведений технического паспорта здания, выданного ООО «Кадастр 18» по состоянию на 28 сентября 2021 года, согласно экспликации помещений к поэтажному плану спорного здания, помещения, предназначенные для осуществления торговой деятельности, отсутствуют. 

Согласно акту от 21.12.2018 обследования фактического использования объектов недвижимости с кадастровыми номерами 18:26:020392:731, 18:26:020392:813 на основании п. 4 ст. 378.2 НК РФ объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:020392:88 признан зданием, предназначенным и фактически используемым в целях размещения торговых объектов, так как используется более 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов. 

08 ноября 2021 года Министерством имущественных отношений проведены мероприятия по определению вида фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:020392:1783, по результатам которых он признан не подлежащим включению в Перечень на 2022 год. 

Кроме того, по результатам исследования имеющихся в материалах дела доказательств и пояснений представителя ООО «Аванта- Инвест» судом установлено, что по договору аренды № 18/2017 от 18.09.2017, заключенному ООО «Аванта- Инвест» с ООО «Галактика», нежилое помещение площадью 1120, 9 кв.м., расположенное в подвальном этаже, используется для осуществления деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта у детей и подростков (размещения лазертага), нежилое помещение площадью 953,02 кв.м., расположенное в подвальном этаже- для использования в качестве офиса. Заявителем заключен договор аренды нежилых помещений от 26.03.2019 № 04/2019 площадью 188,6 кв.м. на 2 этаже здания с индивидуальным предпринимателем ФИО4 в целях осуществления образовательной деятельности для взрослых, детей и подростков. С момента заключения с индивидуальным предпринимателем ФИО5 договоров аренды № 07/2021 от 28.06.2021 нежилых помещений площадью 580, 9 кв.м.  и № 09/2021 от 06.09.2021 нежилых помещений площадью 211,7 кв.м. в целях осуществления образовательной деятельности для детей и подростков начался ремонт помещений и расторжение договоров аренды с торговыми организациями. С учетом этого обстоятельства с октября 2021 года, как считает заявитель, включенный в Перечень объект перестал соответствовать предъявляемым требованиям по фактическому использованию, сведениям, содержащимся в технической документации, и виду разрешенного использования земельного участка. 

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, в том числе сведения об установлении вида разрешенного использования земельного участка, сведения технического паспорта, установив, что спорный объект недвижимости на момент составления Министерством перечня объектов недвижимого имущества на 2021 год отвечал признакам, установленным п. 4 ст. 378.2 НК РФ и подп. 2 п. 1 ст. 1.1 Закона УР № 55-РЗ, для признания его торговым объектом, суд пришел к выводу, что он подлежал включению в спорный Перечень объектов недвижимого имущества. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается. 

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу п. 31 постановления Правительства Удмуртской Республики от 14.07.2014 № 270 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения»  на основании сведений, полученных в результате проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости, указанных в пунктах 2, 3 настоящего Положения, Министерство ежегодно, не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект постановления Правительства Удмуртской Республики об утверждении Перечня на очередной налоговый период.

Таким образом, значимым для принятия решения о законности и обоснованности включения того или иного объекта недвижимого имущества в Перечень являются характеристики такого объекта на начало налогового периода, применительно к Перечню на 2021 год- на 01.01.2021. 

На указанную дату объект недвижимости заявителя относился к нежилым помещениям, предназначенным для размещения, в том числе торговых объектов и фактически использовался в названных целях. 

В рассматриваемом случае изменение назначения объекта недвижимости состоялось в октябре 2021 года, позднее даты принятия Перечня, поэтому такие изменения могут быть учтены при формировании Перечня на следующий налоговый период- 2022 год.  

Как разъяснено в апелляционных определениях Верховного суда Российской Федерации от 23.08.2017 № 59-АПГ17-6, от 22.12.2017 № 45-АПГ 17-19 по смыслу пунктов 7, 10 и 12 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации изменение в течение налогового периода включенного в перечень объекта недвижимого имущества, вследствие которого данный объект перестает соответствовать условиям для его включения в перечень, может влиять на порядок определения налоговой базы, но само по себе не является основанием для признания Перечня в этой части недействующим.

Ссылка заявителя на письмо ФНС от 27.09.2017 № БС-4-21/19453 «О налогообложении объектов недвижимости организаций в случае изменения их характеристик в течение налогового периода» судом во внимание не принимается исходя из следующего.

В данном письме разъяснено, что внесение изменений в течение налогового периода в ЕГРН, в результате которых объекты недвижимости, включенные в установленном порядке в Перечень на начало налогового периода, перестают отвечать установленным законодательством о налогах и сборах условиям, может являться основанием для применения в отношении этих объектов недвижимости в качестве налоговой базы среднегодовой стоимости имущества (пункт 1 статьи 375 Кодекса) при условии внесения соответствующих изменений в Перечень. 

С учетом приведенной выше позиции Верховного суда Российской Федерации, поскольку названные обстоятельства не являются основанием для признания Перечня в этой части недействующим, то не имеется и оснований для внесения в течение налогового периода каких –либо изменений в Перечни в отношении спорных объектов недвижимости.  

То есть если объекты недвижимого имущества, включенные в определенный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечень объектов, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, перестают отвечать установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации условиям, это обстоятельство само по себе может являться основанием для применения в отношении этих объектов недвижимости в качестве налоговой базы среднегодовой стоимости имущества (пункт 1 статьи 375 Кодекса). 

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что вышеуказанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не установлены, основания для признания незаконным решения, выраженного в письме Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики г. Ижевск №0487/01-14 от 27.01.2022 об отказе во внесении изменений в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 года, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 18:26:020392:1783, площадью 2389 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствуют.  

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом принятого решения согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении  заявления общества с ограниченной ответственностью «Аванта- Инвест» г. Ижевск о признании незаконным решения, выраженного в письме Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики г. Ижевск №0487/01-14 от 27.01.2022, об отказе во внесении изменений в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 года, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 18:26:020392:1783, площадью 2389 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.              

 

Судья                                                                 О.В. Иютина