338/2018-133517(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9685/2018

г. Новосибирск

18 июля 2018 года

Резолютивная часть решения принята 17 июля 2018 года  

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2018 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.,  при ведении протокола помощником судьи Рышкевич И.Е.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска  

к закрытому акционерному обществу Научно-производственное предприятие  «Информсервис»  

о взыскании 27000 рублей при участии представителей сторон: от заявителя – не явился, уведомлен; от заинтересованного лица – не явился, уведомлен 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска обратилось в  арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к  закрытому акционерному обществу Научно-производственное предприятие  «Информсервис» о взыскании 27000 рублей за непредставление в  

установленный срок законом срок сведений о застрахованных лицах за  сентябрь 2016 года.  

Заинтересованное лицо в соответствии с отзывом, представленным в  материалы дела, указывает, что за отчетный период сентябрь 2016 года  первоначально сведения отправлялись 29.09.2016, но в связи с программным  сбоем был неправильно указан период отчета (август). Кроме того общество  просит учет смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа.  

 Заявитель и заинтересованное лицо явку представителей в судебное  заседание не обеспечили.  

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и  заинтересованного лица в порядке статей 123, 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо представило  29.12.2016 в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за сентябрь  2016 года.  

По результатам камеральной проверки органом Пенсионного фонда  16.01.2017 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о  нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S18170000510.  

21.02.2017 было принято решение № 064S19170007568 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения, в виде  взыскания штрафа в размере 27000 рублей (500руб. х 54) за сентябрь 2016 г.  

30.03.2017 пенсионным фондом выставлено требование №  064S01170349430 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в  срок до 27.04.2017.  

16.10.2017 по делу № А45-29959/2017 был выдан судебный приказ на  взыскание 27500 рублей штрафа, который был отменен определением от  26.10.2017 в связи с поступившими возражениями общества относительно  исполнения судебного приказа.  

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения  пенсионным фондом в арбитражный суд в общем порядке.  

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ),  действовавшей с 01.04.2016 до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не  позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие  сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п  «Сведения о застрахованных лицах».  

Ответственность за нарушение сроков представления указанной  отчетности предусмотрена ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно  которой за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ (в ред. от 19.12.2016) «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов  (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с  принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и  вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей  

налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на  обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в  указанную норму внесены изменения, и в соответствии с п. 2.2 ст. 11  Федерального закона № 27-ФЗ в новой редакции, действующей с 01.01.2017,  страхователь представляет рассматриваемые сведения ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным.  

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы  дела доказательства, пришел к выводу о том, что доказательств того, что  общество своевременно исполнило обязанность, установленную  вышеназванными нормами действующего законодательства не представлено,  и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.  

Вместе с тем, при определении размера штрафных санкций, судом учтены  смягчающие вину обстоятельства, заявленные обществом, а именно:  нарушение срока представления отчетности в пенсионный фонд допущено  впервые, неумышленно, нарушение не нанесло ущерба бюджету пенсионного  фонда, отсутствие умысла в совершении правонарушения.  

В соответствии с п. 4 ст. 17 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ  (ред. от 01.05.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» «За непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда  Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному  статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования».  

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств  судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к  ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах  предусматривалась статьей 44 Закона № 212-ФЗ.  

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным Законом от 28.06.2014 №  188-ФЗ признана утратившей силу.  

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации,  введение ответственности за правонарушение и установление конкретной  санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать  требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно  закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру  совершенного деяния.  

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости  наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в  зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера  причиненного ущерба.  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от  05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении  правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения,  размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств деяния.  

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя  из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив  правосудия.  

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в  Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт  24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по  вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими  

Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при  применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ,  индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований  с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым  приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.  

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской  Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование  надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих  ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных  Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской  Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных  случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена  должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному  регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании  решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее  заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности  снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая,  установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом  конституционных принципов соразмерности и справедливости при  назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для  уменьшения размера, наложенного на учреждение штрафа в связи с  установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение  допущенного правонарушения до 2500 рублей.  

Иные существенные нарушения порядка привлечения страхователя к  ответственности, установленного действующим законодательством,  обстоятельства, исключающие вину страхователя в совершении  правонарушения, а также обстоятельства, отягчающие ответственность, судом  не установлены.  

Учитывая изложенное, решение Управления от 21.02.2017 года №  064S19170007568 признано недействительным судом в части привлечения  закрытого акционерного общества Научно-производственное предприятие  «Информсервис» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17  Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 24500 рублей.  

 Руководствуясь статьей 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,   

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с закрытого акционерному обществу Научно-производственное  предприятие «Информсервис» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в  доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные  санкции по ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» в размере 2500 рублей сентябрь 2016 года с учетом  снижения размера санкций при наличии смягчающих вину обстоятельств.  

 Взыскать с закрытого акционерного общества Научно-производственное  предприятие «Информсервис» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в  доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 185 рублей.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его  принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было  предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или  суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Судья В.В. Шашкова