АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 7195/2023

21 августа 2023 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2023 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью ФСК «Корд»  ФИО2 г. Ижевск о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 с. Завьялово, выразившегося в непринятии мер по направлению в адрес заявителя копии постановления о возбуждении исполнительного производства №26155/23/18030-ИП, не совершении исполнительных действий, направленных на реализацию имущества должника в рамках указанного исполнительного производства с участием административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск, должника ФИО4 д. Хохряки, Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО5 по доверенности от 06.12.2022; 

от ответчика: не явился, уведомлен;

от УФССП по УР: не явился, уведомлен;

от должника: не явился, уведомлен,

от Завьяловского РОСП УФССП по УР:

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью ФСК «Корд»  ФИО2 г. Ижевск (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3 с. Завьялово (далее - ответчик, судебный пристав-исполнитель), выразившегося в непринятии мер по направлению в адрес заявителя копии постановления о возбуждении исполнительного производства №26155/23/18030-ИП, не совершении исполнительных действий, направленных на реализацию имущества должника.  

Определением суда от 22.05.2023 судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – УФССП России по УР, Управление), в качестве заинтересованных лиц должник ФИО4 д. Хохряки (далее – должник, ФИО4), Завьяловский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.   

Кроме того, определением суда от 22.05.2023 ответчику было предложено представить копии материалов исполнительного производства. 

Заявитель, судебный пристав-исполнитель, административный ответчик и должник явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Судебное заседание на основании ст. 123 АПК РФ проведено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2019 (резолютивная часть решения объявлена 09.07.2019) по делу №А71-18274/2017 ООО ФСК «Корд» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.08.2021 года (резолютивная часть определения объявлена 09.08.2021 года) по делу №71-18274/2017 С8 заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Корд» ФИО2 удовлетворены, сделка -  договор купли-продажи от 30.06.2020, заключенный между ФИО6 и ФИО4 признана недействительной; применить последствия недействительности сделок в виде обязания ФИО4 возвратить в конкурсную массу Общества с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «Корд» экскаватор HITACHI ZX 200-5G, Япония, (гусеничный), номер двигателя 6BGI-346653 гусеничный, заводской номер машины HCMDCD91 H00302963; цвет оранжевый, год выпуска 2014.

18.02.2022 конкурсный управляющий ФИО2 обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об изменении способа исполнения судебного акта от 31.08.2021 в части последствий признания сделки недействительной, а именно, применить последствия недействительности сделки в виде взыскания с ФИО4 4 645 511,96 руб.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.11.2022 года (резолютивная часть определения объявлена 11.10.2022 года) заявление конкурсного управляющего ФИО2 об изменении способа исполнения судебного акта от 31.08.2021 в части последствий признания сделки недействительной удовлетворено. 

06.02.2023 года в целях принудительного исполнения вышеуказанного определения суда от 03.11.2022 года Арбитражным судом Удмуртской Республики выдан исполнительный лист серии ФС №038222114. 

Согласно общедоступной информации сайта https://fssp.gov.ru/, исполнительный лист серии ФС №038222114 поступил на исполнение в Завьяловский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике; на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №26155/23/18030-ИП от 22.02.2023 года.

Вместе с тем, как указал заявитель, на момент его обращения в суд с настоящим заявлением, то есть, по состоянию на 25.04.2023 года (дата поступления заявления о признании бездействия незаконным в информационную систему «Мой Арбитр»), постановление о возбуждении исполнительного производства №26155/23/18030-ИП от 22.02.2023 года в адрес взыскателя не поступило, исполнительные действия, направленные на реализацию имущества должника в рамках указанного исполнительного производства, не совершены.

Полагая, что указанное выше бездействие ответчика является незаконным, конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью ФСК «Корд»  ФИО2 обратился в суд. 

В обоснование своих требований заявитель указал на нарушение ответчиком нарушены положения части 17 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В обоснование требования о признании бездействия, выразившегося в несовершении исполнительных действий, направленных на реализацию имущества должника в рамках исполнительного производства № 26155/23/18030-ИП, заявитель указал, что должнику принадлежит большое количество транспортных средств и недвижимого имущества, которое было выявлено судебными приставами-исполнителями Завьяловского РОСП в ходе иных исполнительных производств. Наличие у должника недвижимого имущества подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.07.2022, выданной Управлением Росреестра Завьяловскому РОСП; наличие у должника транспортных средств подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП от 23.06.2021; наличие у должника маломерных судов подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП от 23.12.2022. Между тем, в рамках спорного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО3 не предпринял никаких мер по реализации имущества должника, вследствие чего с момента предъявления исполнительного документа для взыскания его  требования не исполнены ни за счет денежных средств должника, ни за счет принадлежащего ему иного имущества.

Оценив представленные доказательства в порядке  ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В соответствии с частями 1, 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 10 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно общедоступной информации сайта https://fssp.gov.ru/ (сервис Банк данных исполнительных производств) 22.02.2023 года судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3 возбуждено исполнительное производство №26155/23/18030-ИП в отношении ФИО4.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства направления копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, заявителю, являющимся взыскателем по спорному исполнительному производству. 

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется в числе прочих, на принципах законности (п.1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2). Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

При этом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) разъяснил, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

При этом судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного исполнения, но и вид исполнительных действий, самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Как указано выше, согласно общедоступной информации сайта https://fssp.gov.ru/ (сервис Банк данных исполнительных производств) 22.02.2023 года судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО3 возбуждено исполнительное производство №26155/23/18030-ИП в отношении ФИО4.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства совершения судебным приставом-исполнителя каких-либо исполнительных действий в рамках спорного исполнительного производства, в том числе, направленных на реализацию имущества должника. 

Бремя доказывания соответствия действий закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на судебного пристава-исполнителя.

Определениями суда от 22.05.2023 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному  разбирательству, привлечении административного ответчика, назначении судебного заседания ответчику было предложено представить письменный отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении и копии материалов спорного исполнительного производства; определениями суда от 29.05.2023 и от 27.06.2023 об отложении судебного разбирательства судебному приставу-исполнителю повторно предложено представить копии материалов спорного исполнительного производства. 

Согласно пункту 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, ответчик в нарушение ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представил доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в установленный Законом об исполнительном производстве срок и совершения им в рамках исполнительного производства №26155/23/18030-ИП исполнительных действий, направленных на реализацию имущества должника. При отсутствии материалов исполнительного производства и из имеющихся материалов дела соблюдение ответчиком положений части 17 статьи 30, части 1 статьи 36, части 1 статьи 64 не подтверждается.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела судебных приставов города Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО3, выразившееся в непринятии мер по направлению в адрес заявителя копии постановления о возбуждении исполнительного производства №26155/23/18030-ИП, не совершении исполнительных действий, направленных на реализацию имущества должника в рамках указанного исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                 О.В. Иютина