АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-746/2024

04 июня 2024 г.

г. Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2024.

Полный текст решения составлен 04.06.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Филипповой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело

 по иску Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Водоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) 

к Обществу с ограниченной возможностью "Современные системы реновации" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) 

о взыскании задолженности по договору подряда,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие города Севастополя "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной возможностью "Современные системы реновации" о взыскании 73 842 605,06 рублей, в том числе:

203 879,41 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами за просрочку исполнения обязательств по возвращению остатка неиспользованного аванса по Государственному контракту № 255;

768 425,45 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами за просрочку исполнения обязательств по предоставлению в адрес ГУПС "Водоканал" обеспечения гарантийных обязательств по Государственному контракту № 255;

72 870 300,20 руб. неустойка за просрочку выполнения работ по объектам по Государственному контракту № 255; 

расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 рублей.

Определением от 01.03.2024 суд принял исковое заявление к рассмотрению, назначил предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 16.04.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал относительно удовлетворения исковых требований. Указал на то, что Контракт выполнен Ответчиком в полном объеме, претензии по объему и качеству работ отсутствуют, что не оспаривается Истцом, и установлено Соглашением о расторжении Контракта, также полагает возможным списание неустойки.

В судебном заседании 21.05.2024 представители сторон поддержали свои требования и возражения, настаивали на удовлетворении своей правовой позиции.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

02.08.2022 года между Государственным унитарным предприятием города Севастополя "Водоканал" (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Современные Системы Реновации" (Подрядчик, ООО ССР) был заключен Государственный контракт №255 на выполнение капитального ремонта сетей водопровода (в рамках мероприятий по снижению потерь в сетях водоснабжения), далее - Государственный контракт №255, Контракт.

Цена Контракта, в соответствии п. 3.1 Государственного контракта №255 (в редакции дополнительного соглашения №7 от 26.04.2023г.) составляет 747 166 349,82 рублей.

В силу п. 1.1 Государственного контракта № 255, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего Контракта выполнить капитальный ремонт сетей водопровода (в рамках мероприятий по снижению потерь в сетях водоснабжения), согласно перечню объектов, указанных в Приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью Контракта.

Истец ссылается на то, что при исполнении Государственного контракта №255 ООО «ССР» допущен ряд нарушений:

несвоевременно возвращен остаток неиспользованного аванса;

несвоевременно предоставлено обеспечение гарантийных обязательств;

просрочка выполнения строительно-монтажных работ.

В соответствии с п. 3.10 Государственного контракта №255, Заказчик производит оплату выполненных работ по каждому объекту путем перевода денежных средств на расчетный счет Подрядчика на основании счета Подрядчика в срок не более семи рабочих дней после подписания Сторонами Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Сумма аванса учитывается при оплате работ пропорционально стоимости объекта.

Согласно п. 3.11 Государственного контракта №255, аванс по Контракту осуществляется в форме Казначейского обеспечения обязательств.

В рамках Контракта Подрядчику предоставляется Казначейское обеспечение обязательств (аванс в форме Казначейского обеспечения обязательств) в размере 69 % от цены Контракта, что составляет 515 740 851,43  руб.

Согласно п. 4.2. Контракта в редакции Дополнительного соглашения №5 от 20.12.2022г., датой окончания выполнения всех работ по настоящему Контракту является дата 28.04.2023 года.

В силу п. 14.1 Государственного контракта №255 (в редакции Дополнительного соглашения №5 от 20.12.2022г.), Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 28.04.2023 года.

Как указал истец, по состоянию на 20.12.2023 года (дата направления претензии) Подрядчиком в адрес Заказчика не возвращен остаток неиспользованного аванса в размере 2 809 210,48 руб.

Обращение Заказчика в адрес Подрядчика с просьбой о возвращении неиспользованного аванса от 23.11.2023 года (исх. №24/2-23796) оставлено Подрядчиком без ответа.

В адрес ООО «ССР» направлена претензия (исх.№20/2-26979 от 20.12.2023) с требованием возвратить аванс и уплатить проценты в порядке статьи 395 ГК РФ.

Как указывает Истец, неиспользованный аванс в размере 2 809 210,48 руб. возвращен ООО «ССР» платежным поручением №35315 от 25.12.2023, в связи с чем, просрочка возвращения денежных средств в виде неиспользованного аванса в размере 2 809 210,48 руб. за период с 29.04.2023г. по 25.12.2023г. составила 241 день.

Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку исполнения/не исполнения обязательств по возвращению остатка неиспользованного аванса по Государственному контракту № 255 составила 203 879,41рублей.

В ответе на претензию ООО «ССР» сообщил о произведенном им 25.12.2023 возврате неиспользованного аванса, указав, что, по мнению ООО «ССР» возврат аванса произведен в пределах срока, установленного Контрактом, просил ГУПС «Водоканал» претензию отозвать, в том числе в части начисления процентов.

Кроме того, истец просит взыскать проценты за несвоевременное предоставление в адрес ГУПС "Водоканал" обеспечения гарантийных обязательств.

Согласно п. 6.1 заключенного Контракта, в целях обеспечения гарантийных обязательств по настоящему Контракту Подрядчик предоставляет Заказчику банковскую гарантию, выданную банком, или вносит денежные средства на счет, указанный Заказчиком, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

Размер обеспечения гарантийных обязательств составляет 2% от цены Контракта (лота), что составляет 14 949 010,19 рублей.

Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется Подрядчиком в любое время с даты подписания Контракта и до даты окончания всех работ по настоящему Контракту.

В соответствии с п. 6.3 Контракта, способ обеспечения гарантийных обязательств определяется Подрядчиком самостоятельно.

Датой фактического выполнения всех работ по настоящему Контракту является дата 11.09.2023 года.

Как указал истец, Подрядчик свои обязательства, предусмотренные Контрактом не исполнил, своевременно не предоставил Заказчику обеспечение гарантийных обязательств в виде денежных средств или банковской гарантии.

В адрес ООО «ССР» направлена претензия (исх.№20/2-347 оті2.01.2024г.) с требованием предоставить в адрес ГУПС "Водоканал" обеспечение гарантийных обязательств в размере 14 949 010,19 руб. и оплатить в пользу ГУПС "Водоканал" проценты за пользование чужими денежными средствами.

Обеспечение гарантийных обязательств предоставлено ООО «ССР» в виде независимой банковской гарантии от 18.01.2024, в связи с чем, согласно расчету истца, просрочка предоставления обеспечения гарантийных обязательств в размере 14 949 010,19 руб. за период с 11.09.2023г. по 18.01.2024г. составила 130 дней.

Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку исполнения/не исполнения обязательств по предоставлению в адрес ГУПС "Водоканал" обеспечения гарантийных обязательств по Государственному контракту № 255 по состоянию на 18.01.2024г. составила 768 425,45 руб.

В ответе на претензию ООО «ССР» сообщило о предоставлении банковской гарантии от 18.01.2024, указав, что данное нарушение относится к нарушениям, не имеющим стоимостного выражения и санкция за него должна составлять 100 000 руб., просило списать все начисленные неустойки, поскольку их общая сумма не превышает 5 процентов от цены контракта.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку выполнения строительно-монтажных работ

Как указывает истец, 22.08.2023 года Сторонами подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ по объектам, общая сумма выполненных работ 366 384 285,07 рублей. 

Просрочка выполнения работ по состоянию на 22.08.2023 года составляет 116 дней.

11.09.2023 года Сторонами подписан акт сдачи-приемки выполненных работ по объекту "Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ-1200мм. (2 этап) на сумму 363 013 837,94 рублей. Просрочка выполнения работ по состоянию на 11.09.2023 года составляет 136 дней и составляет 72 870 300,20 руб.

На шесть претензий ГУПС «Водоканал» о взыскании неустойки за просрочку выполнения строительно-монтажных работ от ООО «ССР» поступил ответ, в котором ООО «ССР» не отрицает факт просрочки, но приводит свой расчет неустойки и просит списать неустойку, поскольку общая сумма неустойки не превышает пять процентов цены Контракта, претензии просит отозвать.

Как указывает истец, расчет неустойки произведен исходя из цены Государственного контракта №255, уменьшенной на сумму выполненных работ по разработке проектно-сметной стоимости и, после 22.08.2023г., на сумму подписанных актов сдачи-приемки выполненных работ в отношении принятых объектов. Тогда как ООО «ССР» произвел контррасчет неустойки по каждому объекту отдельно, уменьшая цену на акты о промежуточных результатах, выделяя их как отдельные этапы исполнения контракта.

Ответчик в своем отзыве возражал относительно исковых требований.

Указал на то, что Контракт выполнен Ответчиком в полном объеме, претензии по объему и качеству работ отсутствуют, что не оспаривается Истцом, и установлено Соглашением о расторжении Контракта. 

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований согласно следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Заключенный сторонами Контракт №255 от 02.08.2022 по своей правовой природе является договором на возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируется главой 39 ГК РФ, положениями о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ) и ФЗ-44.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить ее. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно ч. 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьёй 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно положениям статьи 709 ГК РФ, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В статье 763 ГК РФ, определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Относительно требования истца о взыскании процентов 768 425,45 руб. за пользование чужими денежными средствами за просрочку исполнения обязательств по предоставлению в адрес Истца обеспечения гарантийных обязательств по Государственному контракту № 255 суд отмечает следующее.

Согласно п.11.9. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в виде фиксированной суммы – 100 000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 7 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1063".

Правилами № 1042 установлены фиксированные размеры штрафов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 3), в том числе заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе (пункт 4); с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта (пункт 5), в случае, когда обязательство, предусмотренное контрактом, не имеет стоимостного выражения (пункт 6).

Законом о контрактной системе предусмотрено два вида ответственности: в виде пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которая исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки, и штрафа, который начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы.

При этом законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств, а также устанавливает специальную ответственность за нарушение исполнения обязательства, которое не имеет стоимостного выражения.

Так, согласно пункту 6 Правил N 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн рублей; 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн рублей до 50 млн рублей (включительно); 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн рублей до 100 млн рублей (включительно); 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн рублей.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 11.3.,11.9. Контракта.

Непредставление в установленный Контрактом срок обеспечения гарантийных обязательств является нарушением, не имеющим стоимостного выражения, так как проявляется в нарушении срока предоставления обеспечения, то есть в несовершении действий по предоставлению обеспечения (действия по предоставлению документа), что само по себе не может иметь денежного или стоимостного выражения.

Расширительное толкование и применение пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе или пункта 3 Правил N 1042, к ненадлежащему исполнению подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, противоречит принципам действующего законодательства.

Кроме того, Ответчиком предоставлена банковская гарантия обеспечения исполнения гарантийных обязательств по Контракту – независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения обязательств в гарантийный период №41760-Г от 18.01.2024 г. выданная Акционерным коммерческим банком «Металлургический инвестиционный банк» (Публичное акционерное общество) на сумму 14 949 010,19 руб. сроком действия по 12 октября 2028 года. 

Таким образом, нарушение Подрядчиком срока исполнения обязательства, не имеющего стоимостного выражения, предоставляет Истцу право требования уплаты штрафа, вывод Истца о том, что подлежат применению санкции предусмотренные действующим законодательством в  виде неустойки, рассчитанной в соответствии со ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделан в противоречии с действующим правовым регулированием договорных (контрактных) отношений и без учета того, что нарушение срока предоставления обеспечения (банковской гарантии) свидетельствует о ненадлежащем исполнении этого обязательства, не имеющего стоимостного выражения (пункт 6 Правил N 1042).

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования о взыскании процентов 768 425,45 руб. за пользование чужими денежными средствами за просрочку исполнения обязательств по предоставлению в адрес Истца обеспечения гарантийных обязательств по Государственному контракту № 255 являются обоснованными частично – в сумме 100 000 рублей штрафа.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11.6 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик на основании письменного требования Заказчика обязан уплатить Заказчику неустойки пени, и штрафы в размерах, установленных настоящим Контрактом.

В силу п. 11.7 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Возражая против размера заявленной неустойки, ответчик указал следующее.

Стоимость работ по разработке проектно-сметной документации и прохождении государственной экспертизы (проверки) достоверности определения сметной стоимости в размере по результатам Соглашения о расторжении Контракта и Актов сдачи-приемки выполненных работ не изменялась.

Стоимость работ строительно-монтажных работ согласно перечню объектов, указанных в Приложении №1 к Контракту по результатам Соглашения о расторжении Контракта и Актов сдачи-приемки выполненных работ (итоговая сдача-приемка) изменена Сторонами и составляет:

«Капитальный ремонт сетей водопровода ул. С. Перовский (у озера)» стоимость работ 6 781 870,19 руб.

 «Капитальный ремонт водопровода от ВУ-8 до ул. Леваневского» стоимость работ 197 119 830,45 руб.

 «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. Первомайская» стоимость работ 32 851 648,05 руб.

 «Капитальный ремонт сетей водопровода от 2-го км. Балаклавского шоссе до ВУ-17 (2 этап)» стоимость работ 105 452 093,09 руб.

 «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм. (2 этап)» стоимость работ 363 013 837,94 руб.

 «Капитальный ремонт сетей ул. Тимирязева/ул. Нефтяная» стоимость работ 24 178 843,28 руб.

Факт выполнения работ подтвержден Актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справками о стоимости работ по форме КС-3: 

1.«Капитальный ремонт сетей водопровода ул. С. Перовской (у озера)»

Проектно-изыскательские работы: 07.12.2022 г. Акт сдачи -приемки выполненных проектно-изыскательских работ № 2 на сумму 312 456,00 руб.

Строительно-монтажные работы:

12.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. С.Перовский (у озера)» на сумму 4 493 951,46 руб.

21.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. С.Перовский (у озера)» на сумму 1 571 628,16 руб.

28.06.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. С.Перовский (у озера)» на сумму 28 558,80 руб.

07.07.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. С.Перовский (у озера)» на сумму 687 731,78 руб.

07.07.2023 работы по объекту выполнены в полном объеме.

Итоговый акт: 22.08.2023 итоговый Акт сдачи-приемки выполненных работ по объекту: «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. С. Перовский (у озера)» на сумму 6 781 870,20 руб.

Стоимость объекта, включая ПИР и СМР, по 7 094 326,20 руб. (стоимость с учетом соглашения о расторжении Контракта)

2.«Капитальный ремонт водопровода от ВУ-8 до ул. Левоневского»

Проектно-изыскательские работы:

07.12.2022 Акт сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ №6 на сумму 1 595 976,00 руб.

Строительно-монтажные работы:

12.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт водопровода от ВУ-8 до ул. Левоневского» на сумму 108 498 161,39 руб.

21.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт водопровода от ВУ-8 до ул. Левоневского» на сумму 31 171 112,89 руб.

16.03.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт водопровода от ВУ-8 до ул. Левоневского» на сумму 29 251 752,52 руб.

20.04.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт водопровода от ВУ-8 до  ул. Левоневского» на сумму 11 036 808,00 руб.

01.06.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт водопровода от ВУ-8 до ул. Левоневского» на сумму 15 652 896,05 руб.

20.06.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт водопровода от ВУ-8 до ул. Левоневского» сумму 1 329 807,60 руб.

28.06.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт водопровода от ВУ-8 до ул. Левоневского» на сумму 179 292,00 руб.

28.06.2023 работы по объекту выполнены в полном объеме.

Итоговый акт: 22.08.2023 г. Акт сдачи-приемки выполненных работ по объекту: «Капитальный ремонт водопровода от ВУ-8 до ул. Левоневского» на сумму 197 119 830,45 руб.

Стоимость объекта, включая ПИР и СМР, по 198 715 806,45 руб. (стоимость с учетом соглашения о расторжении Контракта)

3.«Капитальный ремонт сетей водопровода ул. Первомайская»:

Проектно-изыскательские работы:

07.12.2022 Акт сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ №4 на сумму 657 276,00 руб.

Строительно-монтажные работы:

12.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. Первомайская» на сумму 18 251 240,54 руб.

21.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. Первомайская» на сумму 5 495 984,11 руб.

16.03.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. Первомайская» на сумму 4 148 624,45 руб.

29.05.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. Первомайская» на сумму 3 683 755,27 руб.

20.06.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. Первомайская» на сумму 1 001 196,00 руб.

28.06.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. Первомайская» на сумму 79 183,20 руб.

07.07.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. Первомайская» на сумму 191 664,48 руб.

07.07.2023 работы по объекту выполнены в полном объеме.

Итоговый акт: 22.08.2023 г. Акт сдачи-приемки выполненных работ по объекту: «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. Первомайская» на сумму 32 851 648,05 руб.

Стоимость объекта, включая ПИР и СМР, по 33 478 924,05 руб. (стоимость с учетом соглашения о расторжении Контракта).

4.«Капитальный ремонт сетей водопровода от 2-го км. Балаклавского шоссе до ВУ-17 (2 этап)»:

Проектно-изыскательские работы:

07.12.2022 Акт сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ №1 на сумму 1 614 024 руб.

Строительно-монтажные работы:

12.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода от 2-го км. Балаклавского шоссе до ВУ-17 (2 этап)» на сумму 75 617 554,60 руб.

21.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода от 2-го км. Балаклавского шоссе до ВУ-17 (2 этап)» на сумму 7 958 021,57 руб.

16.03.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода от 2-го км. Балаклавского шоссе до ВУ-17 (2 этап)» на сумму 4 696 889,15 руб.

21.04.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода от 2-го км. Балаклавского шоссе до ВУ-17 (2 этап)» на сумму 11 722 196,81 руб.

29.05.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода от 2-го км. Балаклавского шоссе до ВУ-17 (2 этап)» на сумму 4 110 808,96 руб.

27.06.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода от 2-го км. Балаклавского шоссе до ВУ-17 (2 этап)» на сумму 1 234 656,00 руб.

28.06.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода от 2-го км. Балаклавского шоссе до ВУ-17 (2 этап)» 111 966,00 руб.

28.06.2023 работы по объекту выполнены в полном объеме.

Итоговый акт: 22.08.2023 г. Акт сдачи-приемки выполненных работ по объекту: «Капитальный ремонт сетей водопровода от 2-го км. Балаклавского шоссе до ВУ-17 (2 этап)» на сумму 105 452 093,09 руб.

Стоимость объекта, включая ПИР и СМР, по 107 066 117,09 руб. (стоимость с учетом соглашения о расторжении Контракта)

5.«Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм (2 этап)»:

Проектно-изыскательские работы:

07.12.2022 Акт сдачи -приемки выполненных проектно-изыскательских работ №3 на сумму 2 565 150,73 руб.

Строительно-монтажные работы:

12.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм (2 этап)» на сумму 182 922 301,56 руб.

21.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм (2 этап)» на сумму 26 148 256,36 руб.

16.03.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм (2 этап)» на сумму 27 723 024,66 руб.

21.03.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм (2 этап)» на сумму 7 571 636,88 руб.

21.04.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм (2 этап)» на сумму 12 892 239,02 руб.

31.05.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм (2 этап)» на сумму 18 220 085,95 руб.

15.06.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм (2 этап)» на сумму 42 048 084,65 руб.

03.07.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм (2 этап)» на сумму 30 495 951,10 руб.

25.08.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм (2 этап)» на сумму 14 992 257,76 руб.

25.08.2023 работы по объекту выполнены в полном объеме.

Итоговый акт:

11.09.2023 г. Акт сдачи-приемки выполненных работ по объекту: «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм. (2 этап)» на сумму 363 013 837,95 руб.

Стоимость объекта, включая ПИР и СМР, по 365 578 988,68 руб. (стоимость с учетом соглашения о расторжении Контракта)

6.«Капитальный ремонт сетей ул. Тимирязева/ул. Нефтяная»:

Проектно-изыскательские работы:

07.12.2022 г. Акт сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ №5 на сумму 500 532,00 руб.

Строительно-монтажные работы:

12.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей ул. Тимирязева/ул. Нефтяная» на сумму 23 175 306,32 руб.

21.12.2022 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей ул. Тимирязева/ул. Нефтяная» на сумму 558 014,81 руб.

16.03.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей ул. Тимирязева/ул. Нефтяная» на сумму 326 653,72 руб.

28.06.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей ул. Тимирязева/ул. Нефтяная» на сумму 87 543,60 руб.

05.07.2023 Акт выполненных работ «Капитальный ремонт сетей ул. Тимирязева/ул. Нефтяная» на сумму 31 324,84 руб.

05.07.2023 работы по объекту выполнены в полном объеме.

Итоговый акт:

22.08.2023 Акт сдачи-приемки выполненных работ по объекту: «Капитальный ремонт сетей ул. Тимирязева/ул. Нефтяная» на сумму 24 178 843,28 руб.

Стоимость объекта, включая ПИР и СМР, по 24 679 375,28 руб. (стоимость с учетом соглашения о расторжении Контракта).

Таким образом, ответчик исполнил обязательства по Контракту в полном объеме, без претензий к качеству и объему выполненных работ.

16.01.2024 в адрес ООО «ССР» поступили претензии ГУПС «Водоканал» по Государственному контракту №255 от 02.08.2022 г. на капитальный ремонт сетей водопровода (реализация мероприятий по снижению потерь в сетях водоснабжения):

№20/2-485 по объекту «Капитальный ремонт сетей водопровода ул. С. Перовский  (у озера)» период просрочки с 29.04.2023 по 22.08.2023 (116 дней) на сумму 419 571,70 руб.

№20/2-488 по объекту «Капитальный ремонт водопровода от ВУ-8 до                                            ул. Леваневского» период просрочки с 29.04.2023 по 22.08.2023 (116 дней) на сумму 12 195 146,84 руб.  

№20/2-519 по объекту «Капитальный ремонт сетей водопровода ул.Первомайская» период просрочки с 29.04.2023 по 22.08.2023 (116 дней) на сумму 2 032 421,96 руб.

№20/2-521 по объекту «Капитальный ремонт сетей водопровода от 2-го км. Балаклавского шоссе до ВУ-17 (2 этап)» период просрочки с 29.04.2023 по 22.08.2023 (116 дней) на сумму 6 523 969,49 руб.

№20/2-523 по объекту «Капитальный ремонт сетей водопровода ДУ -1200мм. (2 этап)» период просрочки с 29.04.2023 по 11.09.2023 (136 дней) на сумму 26 330 603,71 руб.

№20/2-524 по объекту «Капитальный ремонт сетей ул. Тимирязева/ул. Нефтяная» период просрочки с 29.04.2023 по 22.09.2023 (116 дней) на сумму 1 495 864,44 руб.

Общая сумма неустойки, согласно направленных претензий по Контракту, составила 48 997 578,14 руб.

В ответ на указанные претензии Ответчик направил контррасчет в виду несоблюдения Заказчиком условий заключенного Контракта при производстве расчета неустойки.

В соответствии с п. 11.6. Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных в Контракте, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик, на основании письменного требования Заказчика обязан уплатить Заказчику неустойки – пени и штрафы в размерах, установленных настоящим Контрактом.

В соответствии с п.11.7 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что истцом неустойка рассчитана неверно, расчет неустойки не соответствует условиям заключенного Контракта (п.11.7.) и не учитывает фактически исполненные Ответчиком обязательства, промежуточные акты сдачи-приемки работ. 

Согласно расчету истца, с учетом дат подписания Итоговых актов сдачи-приемки работ 07.12.2022 г. по проектно-изыскательским работам, 22.02.2023 и 11.09.2023 г. по строительно-монтажным работам.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении ВС РФ от 15.10.2019 N 305-ЭС19-12786, срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (п. 1 ст. 720 ГК РФ), названные сроки разведены в ГК РФ как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения, при этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от подрядчика, срока приемки - от подрядчика и заказчика.

Таким образом, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 13.05.2021 по делу N А40-285004/2019, Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.09.2019 по делу № А15-1198/2018, п. 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019), определённость по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, соответственно, при расчете неустойки следует руководствоваться ставкой Центрального Банка РФ, действовавшей на день исполнения обязательства.

С учетом вышеизложенного контррасчет ответчика, где размер неустойки, произведенный от стоимости работ по каждому объекту согласно Контракта, по результатам которого неустойка составила 1 906 032 руб. признается судом арифметически и методологически верным и обоснованным.

В соответствии с частью 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Такой порядок установлен Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018, которым утверждены Правила № 783 из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

В пункте 3 Правил списания определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности подпунктом "а" предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил списания установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 11 Правил списания списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 18.07.2019 N 305-ЭС19-528, от 19.08.2022 N 305-ЭС22-4106, от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Истцом неверно произведен расчёта неустойки за просрочку выполнения работ, неверно применены санкции за нарушение срока исполнения обязательства, не имеющего стоимостного выражения.

В данном случае, общий размер признанной судом неустойки по контракту составил 1 906 032 руб., а также штраф в размере 100 000 руб. за просрочку исполнения обязательств по предоставлению в адрес Истца обеспечения гарантийных обязательств по Государственному контракту № 255.

Общий размер всех начисленных санкций по Контракту (включая проценты в размере 203 879,41 руб. за пользование чужими денежными средствами за просрочку исполнения обязательств по возвращению остатка неиспользованного аванса по Государственному контракту № 255) не может превышать 2 209 911,41 руб.

Поскольку обязательства по Контракту исполнены Ответчиком в полном объеме, общий размер санкций не превышает установленные Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней) - 5 % от Цены Контракта (5% от Цены Контракта = 36 832 176,89 руб.),  имеются основания для применения Судом подпункта «а» пункта 3 Правил, неустойки и штрафы подлежат списанию.

Таким образом, суд установил, что заявленное требований ответчика о списании неустойки подлежит применению, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя. 

Судья 

ФИО1