АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5970/20

19 июня 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   17 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            19 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-5970/2020

по исковому заявлению акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района детский сад № 1 «Лучик» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о взыскании,

при участии: 

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 26.11.2018г.

от ответчика: заведующая ФИО3 (паспорт, лично)

установил:

акционерное общество «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой»  обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аксайского района детский сад № 1 «Лучик» о взыскании 220 464 рублей 96 копеек задолженности за сброс загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации за июль, август, сентябрь 2019 года. 

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика просил приобщить к материалам дела отзыв на исковое заявление, по существу которого возражал против удовлетворения иска. Ответчик пояснил, что МБДОУ №1 «Лучик» не относится  к критериям, перечисленным в п. 123.4 Правил №644.  

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Акционерным обществом «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (АО"Аксайская ПМК РСВС") (далее ПМК) и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Аксайского района детским садом № 1 «Лучик» (МБДОУ д/с № 1 «Лучик») (далее Абонент), заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения № 800, Дополнительное соглашение к договору № 800 от 21 февраля 2019 года холодного водоснабжения и водоотведения (далее Договор).

 Местом исполнения обязательств по настоящему Договору является объект, расположенный по адресу: 

<

...>.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием сточных вод осуществляется на основании единого договора водоснабжения и водоотведения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса РФ), заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Стороны согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод.

Канализационный колодец в 5 метрах от пожарного выезда и в 45 метрах от угла тыльного ограждения территории МБДОУ д/с № 1 «Лучик» по ул. Садовая, 16 А в городе Аксае (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод от 08.02.2019г.).

Департаментом Федеральной Службы по Надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

В соответствии с п. 6 «Правил осуществления контроля и свойств сточных вод», утвержденных Постановлением РФ № 525 от 21 июня 2013 г. отбор сточных вод осуществляется 1 раз в квартал.

18 июля 2019 года Федеральным Государственным Бюджетным Учреждением «Центром Лабораторного Анализа и Технических измерений по Южному Федеральному Округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО») Аттестат аккредитации № RA.RU.21K)O01 произведен отбор сточной воды из контрольного колодца (договор № 1/АСО-59 от 15 марта 2019 г. «Об оказании услуг природоохранного назначения»).

По результатам Протокола испытаний (измерений) проб воды № 497 от 22 июля 2019 года, выполненным Федеральным Государственным Бюджетным Учреждением «Центром Лабораторного Анализа и Технических измерений по Южному Федеральному Округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО») в составе сточных вод были обнаружены жиры (ФК = 2,0 мг/л), сероводород и сульфиды (ФК = 0,008 мг/л, превышение сероводорода и сульфидов в 4 раза).

            Согласно Разрешению № С -15/07 на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты, выданным Департаментом Федеральной Службы по Надзору в Сфере Природопользования по Южному Федеральному Округу, Приказа № 45 от 16 марта 2015 г «Об утверждении Нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты", выданным Федеральным агентством водных ресурсов (Росводресурсы) Донским Бассейновым водным управлением, Постановлением Администрации Аксайского городского поселения № 612 от 03.08.2017 «Об утверждении условий приёма загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Аксая» жиры - запрещенные к сбросу загрязняющие вещества.

Расчет платы за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ рассчитывается на основании п. 22.4 Постановления Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области».

На основании п. 24 постановления Правительства Ростовской области № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области» общая величина платы, взимается организациями ВКХ в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка в каждом расчетном периоде, ограничивается семикратной ценой (тарифом) за услуги по приёму сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на объём фактически сброшенных Абонентом сточных вод в расчетном периоде.

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ за июль, август, сентябрь 2019 год на сумму 220 464,96 руб.

В соответствии с п 4.3.5. Абонент обязан: вносить плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчику 24 декабря 2019 года направлялись платежные документы, которые не были оплачены.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ за июль, август, сентябрь 2019 года составила 220 464 руб. 96 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требования истца о взыскании задолженности, приняв во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать принятую энергию.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 3.4 дополнительного соглашения к. договору холодного водоснабжения и водоотведения № 800 от 01.08.2019 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. ж п. 35 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением РФ № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила 644) абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных в порядке и размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых(отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил №644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Пунктом 22 Постановления Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области» предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образования Ростовской области.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В обоснование иска истец представил в материалы дела договор, акт об установлении контрольных колодцев, уведомление о проведении отбора проб сточных вод, акт отбора сточных вод, протоколы измерений проб воды, расчеты.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ за июль, август, сентябрь 2019 года в размере 220 464 рубля 96 копеек. 

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им взятых на себя обязательств по оплате заявленной ко взысканию задолженности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2020г. № 308-ЭС19-20827 по делу №А53-14638/2019. 

Ссылка ответчика на то обстоятельство,  что учреждение не относится к категории абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил N 644, при разрешении настоящего спора не имеет правового значения, поскольку в данном случае ПМК производился анализ контрольных проб сточных вод, по результатам которых составлены соответствующие акты. Таким образом, истец документально подтвердил, что сточные воды, отводимые ответчиком в централизованную канализационную систему в спорный период, содержали загрязняющие вещества в пределах, превышающих установленные нормативы. ПМК не был произведен расчет по упрощенной процедуре. 

Доводы о том, что ответчик является бюджетным учреждением и у него отсутствуют денежные средства для внесения соответствующей платы, подлежат отклонению, как противоречащие условиям заключённого договора и действующему законодательству в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Аксайского района детский сад № 1 «Лучик» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - 220 464 рублей 96 копеек задолженности за сброс загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации за июль, август, сентябрь 2019 года, а также 7 409 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья     З.П. Бутенко