АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41615/21

08 апреля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   06 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            08 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Ростовской таможне

о признании решений и действий незаконными,

при участии:

от заявителя: представитель  ФИО1  дов. № 20 от 23.11.2021 года; 

от таможенного органа:  представители  ФИО2 по доверенности № 02-44/0006 от 10.01.2022 года, ФИО3 по доверенности от 03.11.2021 года № 02-44/0169;  

установил:

общество с ограниченной ответственностью ««Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области  с заявлением к Ростовской таможне  о признании незаконными действия Ростовской таможни по отказу во внесении изменений вдекларации на товары: 10313110/290719/0001925, 10313110/120819/0002067, 10313110/150319/0000581, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/040619/0001346, 10313110/280619/0001610, 10313110/140619/0001470, 10313110/230819/0002172, 10313110/050919/0002309, 10313110/210918/0003012, 10313110/250918/0003049, признании недействительными решения Ростовской таможни об отказе во внесении изменений в декларации, оформленные письмами от 02.09.2021 № 22-23/26938 и от 08.11.2021 № 22-23/35259; от 17.12.2021 года № 22-23/40444 и обязании Ростовскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» путем принятия решений о внесении изменений в декларации на товары: 10313110/290719/0001925, 10313110/120819/0002067, 10313110/150319/0000581, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/040619/0001346, 10313110/280619/0001610, 10313110/140619/0001470, 10313110/230819/0002172, 10313110/050919/0002309, 10313110/210918/0003012, 10313110/250918/0003049, и возврата излишне уплаченных сумм таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость в размере 357 090 226,23 руб.

В судебном заседании представитель  заявителя требования поддержал в полном объеме, считает, что таможенным органом неверно классифицирован товар, ввезенный обществом, поскольку данный товар «заготовка лопасти» является частью ветроэнергетической установки (не ветродвигателя) согласно международному стандарту IEC 61400-1. Неверность указанного кода подтверждена судебным актом по делу А43-52314/2018. 

Представители Ростовской таможни требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнительных пояснениях, указав, что товар, ввезенный обществом классифицирован изначально верно, поскольку является частью ветродвигателя. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между ООО «ВЕСТАС МЭНЬЮФЭКЧУРИНГ РУС» и фирмой «VESTAS BLADES SPAIN SLU» (Испания) заключен контракт от 11 февраля 2018 г. № БН и дополнительное соглашение к контракту от 31.05.2018 № 1.

ООО «ВЕСТАС МЭНЬЮФЭКЧУРИНГ РУС» во исполнение вышеуказанногоконтракта с территории Испании в Российскую Федерацию ввезен и задекларированна таможенном посту Речном порту Ростов-на-Дону Ростовской таможни по ДТ№№ 10313110/290719/0001925,10313110/120819/0002067, 10313110/150319/0000581, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/040619/0001346, 10313110/280619/0001610, 10313110/140619/0001470, 10313110/230819/0002172, 10313110/050919/0002309, 10313110/210918/0003012, 10313110/250918/0003049 «ЗАГОТОВКА ЛОПАСТИ ЯВЛЯЕТСЯ СОСТАВНОЙ ЧАСТЬЮ ВЕТРОВОГО ДВИГАТЕЛЯ ПРИВОДА ЭЛЕКТРОГЕНЕРАТОРА ВЕТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ УСТАНОВКИ (ВЭУ) МОЩНОСТЬЮ 3,6 - 4,2 МВТ.».

Декларантом товары заявлены как: «ЗАГОТОВКА ЛОПАСТИ ЯВЛЯЕТСЯ СОСТАВНОЙ ЧАСТЬЮ ВЕТРОВОГО ДВИГАТЕЛЯ ПРИВОДА ЭЛЕКТРОГЕНЕРАТОРА ВЕТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ УСТАНОВКИ (ВЭУ) МОЩНОСТЬЮ 3,6 - 4,2 МВТ., ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛОПАСТИ: ГАБАРИТНЫЕ РАЗМЕРЫ: МАКСИМАЛЬНАЯ ШИРИНА - 4 М, ДЛИНА - 61,7 М, ДИАМЕТР ОКРУЖНОСТИ РАСПОЛОЖЕНИЯ БОЛТОВ ХВОСТОВИКА - 2,5 М. Производитель: VESTAS BLADES SPAIN (DAIMIEL), товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: 29063970 и классифицированы в подсубпозиции 8412 90 800 9 ТНВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).

Присовершениитаможенныхопераций поДТ №№ 10313110/290719/0001925,     10313110/120819/0002067, 10313110/150319/0000581, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/040619/0001346, 10313110/280619/0001610, 10313110/140619/0001470, 10313110/230819/0002172, 10313110/050919/0002309, 10313110/210918/0003012, 10313110/250918/0003049 в электронном пакете документов, а также в графе 44 отсутствуют сведения о предварительном решении о классификации товаров № RU/10400/0026.

Письмом ООО «ВЕСТАС МЭНЬЮФЭКЧУРИНГ РУС» от 23 апреля 2021 г.(вх. таможни от 07.05.2021) были поданы обращения о внесении изменений всведения,указанные в ДТ №№10313110/290719/0001925, 10313110/120819/0002067, 10313110/150319/0000581, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/040619/0001346, 10313110/280619/0001610, 10313110/140619/0001470, 10313110/230819/0002172, 10313110/050919/0002309, 10313110/210918/0003012, 10313110/250918/0003049, после выпуска товара.

В обоснование вносимых изменений заявитель указал, что согласно решению Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-52314/2018 предварительное решение о классификации товаров № RU/10400/0026 признано незаконным, а также с учетом представленных Обществом документов при совершении таможенных операций, товар «ЗАГОТОВКА ЛОПАСТИ ЯВЛЯЕТСЯ СОСТАВНОЙ ЧАСТЬЮ ВЕТРОВОГО ДВИГАТЕЛЯ ПРИВОДА ЭЛЕКТРОГЕНЕРАТОРА ВЕТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ УСТАНОВКИ (ВЭУ) МОЩНОСТЬЮ 3,6 - 4,2 МВТ.» следует классифицировать в подсубпозиции 8503 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

В связи с отсутствием КДТ в виде электронных документов с использованием информационных систем, письмом Ростовской таможни от 03.06.2021 № 22-23/16105 было отказано во внесении изменений в сведения указанные в ДТ №№ 10313110/290719/0001925, 10313110/120819/0002067, 10313110/150319/00005 81, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/040619/0001346, 10313110/280619/0001610, 10313110/140619/0001470, 10313110/230819/0002172, 10313110/05 0919/00023 09, 10313110/210918/0003 012, 10313110/250918/0003049.

ООО «ВЕСТАС МЭНЬЮФЭКЧУРИНГ РУС» 02 августа 2021 г. в электроном виде были поданы обращения о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ №№ 10313110/150319/0000581, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/140619/0001470.

В соответствии с пунктом 18 Порядка внесения изменений и (или)дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденногоРешением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013года № 289 (далее - порядок 289) письмом Ростовской таможни от 02.09.2021№ 22-23/26938 было отказано во внесении изменений в сведения указанные в ДТ№№ 10313110/150319/0000581,10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/140619/0001470.

ООО «ВЕСТАС МЭНЬЮФЭКЧУРИНГ РУС» 20 октября 2021 г. в электроном виде были поданы обращения о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ №№ 10313110/230819/0002172, 10313110/050919/0002309.

В соответствии с пунктом 18 Порядка 289 письмом Ростовской таможни от 08.11.2021 № 22-23/35259 было отказано во внесении изменений в сведения указанные в ДТ №№ №№ 10313110/230819/0002172, 10313110/050919/0002309.

ООО «ВЕСТАС МЭНЬЮФЭКЧУРИНГ РУС» 19 ноября 2021 г. в электроном виде были поданы обращения о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ №№ 10313110/290719/0001925, 10313110/120819/0002067, 10313110/150319/00005 81, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/040619/0001346, 10313110/280619/0001610, 10313110/140619/0001470.

В соответствии с пунктом 18 Порядка 289 письмом Ростовской таможни от 17.12.2021 №22-23/40444 было отказано во внесении изменений в сведения указанные в ДТ №№ 10313110/290719/0001925, 10313110/120819/0002067, 10313110/150319/00005 81, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/040619/0001346, 10313110/280619/0001610, 10313110/140619/0001470.

Заявитель полагает, что правовые основания для отказа во внесение изменений в декларации на товары у Ростовской таможни отсутствовали, поскольку Общество предоставило в таможенный орган полный пакет документов, следовательно, своими действиями таможенный орган нарушил права и законные интересы ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» в сфере предпринимательской деятельности, выразившиеся в незаконном возложении обязанности по дополнительной уплате таможенных платежей, налогов, пени, что и послужило основанием обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии со статьей 32 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее -международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 «Общие переходные положения» ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии (далее - ЕАЭК), регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией,

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары регламентировано Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок внесения изменений).

В силу п. 11.1 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289), изменения (дополнения) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом п. 12 данного порядка, или документов, указанных в абзаце втором п. 12 Порядка № 289, в соответствии с разделом IV указанного порядка.

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, на основании которых вносятся изменения в ДТ, происходит в соответствии с пунктами 12, 17 Порядка №289.

Отказ во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в том числе в случае, если требования п. 3, 4, 11-15 Порядка № 289 не выполнены, предусмотрен подпунктом «б» п. 18 Порядка № 289.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании.

Статьей 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета ЕАЭК от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС согласно приложению к настоящему Решению.

В Приложении к Решению Совета ЕАЭК от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф ЕАЭС» определены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), в которых установлены принципы классификации товаров. Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Пунктом 6 раздела III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 2(а) предусмотрено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила, представленный в несобранном или разобранном виде).

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 (Правило 2(б)).

В Правиле 3 указано, что в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таким образом, для определения товарной позиции, в которой следует классифицировать товар, необходимо руководствоваться текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правило 6 ОПИ устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой - либо товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Как следует из представленных документов и судебных актов по делу А43-52314/2018 ООО «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» реализует на территории Российской Федерации проект по строительству ветропарков в рамках постановления Правительства РФ от 28.05.2013 № 449 «О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности». На данном этапе используются элементы оборудования (ветропарков) в большей степени иностранного происхождения и ввозятся разными юридическими лицами. В свою очередь, законодательством введено требование по обеспечению целевого показателя степени локализации элементов оборудования для ветроэнергетических установок (далее  - ВЭУ). Для обеспечения ветропарков оборудованием на территории Ульяновской области создается производство лопастей ВЭУ.

Обществом заключен специальный инвестиционный контракт с Министерством промышленности и торговли России и Ульяновской областью от 15.02.2018 № 15, в рамках которого осуществляется производство лопастей роторной системы в составе комплексной поставки ВЭУ, в том числе из заготовок иностранного происхождения. В соответствии с положениями инвестиционного контракта заготовкам лопасти присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 8503 00 990 0 (часть ВЭУ), в отношении которого Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее - ЕТТ ЕАЭС) установлена ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости.

18.04.2018 общество в порядке статьи 21 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для подтверждения классификационного кода товара обратилось в Приволжское таможенное управление с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товара, приложив полный комплект документов, подтверждающих технические характеристики, технологические особенности и область применения товара. В соответствии с приложением к заявлению, общество направило в таможенный орган: фотографии заготовки лопасти, фотографии лопасти, готовой к монтажу, информационное письмо о товаре от 18.04.2018, информационное письмо о компании от 18.04.2018, презентацию товара -заготовка лопасти, платежное поручение №119 от 12.04.2018.

11.05.2018 таможенный орган принял предварительное решение о классификации товара №RU/10400/18/0026, согласно которому товар в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1, 2а и 6 относится к подсубпозиции 8412 90 800 9.

13.08.2018 общество, не согласившись с классификационным кодом товара, обратилось в ФТС России с жалобой на решение Приволжского таможенного управления.

24.09.2018 письмом №15-67/60475 ФТС России подтвердила классификационный код товара, определенный Приволжским таможенным управлением в предварительном решении о классификации товара.

Общество обжаловало принятое предварительное решение о классификации товара и отнесении к подсубпозиции 8412 90 800 9.

Вместе с тем, поскольку на момент ввоза  товара по декларациям на товары №№   10313110/290719/0001925, 10313110/120819/0002067, 10313110/150319/0000581, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/040619/0001346, 10313110/280619/0001610, 10313110/140619/0001470, 10313110/230819/0002172, 10313110/050919/0002309, 10313110/210918/0003012, 10313110/250918/0003049 действовало предварительное решение  о классификации товара общество  в поданных декларациях указывало  подсубпозицию 8412 90 800 9 ТНВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.03.2019 года по делу А43-52314/2018  предварительное решение Приволжского таможенного управления по классификации товара № RU/10400/18/0026 от 11.056.2018 года признано незаконным.  

Первый арбитражный апелляционный суд (Постановление от 18.06.2019) и Арбитражный суд Волго-Вятского округа (Постановление от 30.10.2019) подтвердили законность и обоснованность Решения Арбитражного суда Нижегородской области. Верховный Суд РФ отказал в передаче заявления таможенного органа для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 06.03.2020).

Арбитражный суд в решении от 13.03.2019 пришел к выводу о том, что отнесение таможенным органом товара к субпозиции «Двигатели и силовые установки» ошибочно, следовательно, таможенным органом не доказана правомерность отнесения товара к коду 8412 90 800 9.

После вступления в силу решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-52314/2018, в котором суд прямо и непосредственно указал, что отнесение таможенным органом товара к субпозиции «Двигатели и силовые установки» ошибочно, следовательно, таможенным органом не доказана правомерность отнесения товара к коду 8412 90 800 9, общество обратилось в Ростовскую таможню с Заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанных декларациях на товары (письмо от 23.04.2021 № 214, Приложение № 2 к настоящему Заявлению). Также обществом были оформлены с использованием электронной информационной системы и представлены на флеш-носителе соответствующие «Обращения декларанта о внесении изменений в таможенные декларации» вместе с корректировками деклараций на товары (КДТ).

На заявление Общества получен отказ, оформленный письмами Ростовской таможни от 02.09.2021 № 22-23/26938 и от 08.11.2021 № 22-23/35259 (Приложение № 4), и сообщениями с использованием электронной информационной системы таможенных органов в виде электронного документа «Отказ в запрашиваемых действиях».

По мнению таможенного органа, товары, заявленные в спорных таможенных декларациях, классифицированы верно, в соответствии с кодом ТН ВЭД 8412 90 800 9.

Вместе с тем суд считает, что данная позиция таможенного органа не соответствует преюдициальному судебному акту по делу А43-52314/2018.

  Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности.

Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

Суд считает, что решение по делу А43-52314/2018 является преюдициальным, поскольку, вынесено в отношении заявителя и таможенного органа, в отношении одного товара в рамках одного контракта. Следовательно, у суда не имеется оснований для пересмотра установленным судебным актом обстоятельств о неверности определения таможенным органом кода ввезенного  товара ТН ВЭД 8412 90 800 9. 

Таможенный орган также должен был учесть указанное решение суда, поскольку выводы касаются правомерности определения кода товара. 

Поскольку код  ТН ВЭД 8412 90 800 9  к ввезенному товару не применим, таможенным органом неправомерно отказано во внесении изменений декларанту в декларации на товары.

Не указание в декларациях ссылки на предварительное решение не изменяет его преюдициального значения. 

Исследовав вопрос о правильности идентификации кода ТН ВЭД на ввезенный товар суд установил следующее.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ б применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 21 постановления Пленума ВС РФ N 49 от 26.11.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС, решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

При внесении изменений в декларации на товары общество указало, что ввезенный товар «ЗАГОТОВКА ЛОПАСТИ ЯВЛЯЕТСЯ СОСТАВНОЙ ЧАСТЬЮ ВЕТРОВОГО ДВИГАТЕЛЯ ПРИВОДА ЭЛЕКТРОГЕНЕРАТОРА ВЕТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ УСТАНОВКИ (ВЭУ) МОЩНОСТЬЮ 3,6 - 4,2 МВТ.» следует классифицировать в подсубпозиции 8503 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

Товарная позиция 8503 "Части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502". 

В товарную позицию 8502 включаются электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи: установки электрогенераторные  с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем).

Согласно примечанию 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука; их части и принадлежности" при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания I к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В соответствии со стандартом проектирования IEC 61400-1 «Wind energy generation systems. Part 1: Design requirements)) («Системы турбогенераторные ветровые. Часть 1. Требования к конструкции»), ветроэнергетическая установка определяется как система, преобразующая кинетическую энергию ветра в электрическую энергию («wind turbine generator system - system which converts kinetic energy in the wind into electrical energy») и не подразумевает разделение на ветроколесо и ветродвигатель, что подтверждается технической документацией и сертификатом. При этом лопасти не являются самостоятельным агрегатом и не могут быть использован как отдельный механизм.

Код 8502 относится к ветрогенераторным установкам поскольку «Термин "генераторные установки" относится к сочетанию электрического генератора и любого первичного двигателя, кроме электродвигателя (например, гидравлических турбин, паровых турбин, ветродвигателей, паровых двигателей с возвратно-поступательным движением поршня, двигателей внутреннего сгорания). Генераторные установки, представляющие собой генератор и первичный двигатель, которые смонтированы (или предназначены для монтажа) вместе как единый агрегат или на общем основании (см. общие положения к разделу XVI), включаются в данную товарную позицию при условии, что они поставляются вместе (даже если для удобства при транспортировке они упакованы отдельно)».

Товар «Заготовка лопасти ветрогенератора» был предметом исследования в рамках независимой экспертизы, проведенной в двух исследовательских учреждениях: ООО «ВДМ-ТЕХНИКА» (Экспертное заключение от 19.10.2021 № 022/09, Приложение № 11 к настоящему Заявлению) и АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ (Заключение специалиста № 026-21-00138 от 26.11.2021, Приложение № 12). Оба эксперта по результатам исследования технической и эксплуатационной документации, национальных и международных стандартов в сфере ветроэнергетики и функциональных характеристик ветроэнергетической установки пришли к следующим выводам.

Ветроэнергетическая установка Vests VI26, производства Vestas Wind Systems A/S, частью которой является спорный товар «Заготовка лопасти ветрогенератора», спроектирована на основании международного базового стандарта IEC 61400-1 «Wind energy generation systems. Part 1: Design requirements)) («Ветроэнергогенерирующие системы. Часть 1. Требования к конструкции»).

Согласно стандарту IEC 61400-1 ветроэнергетическая установка определяется как «система, преобразующая кинетическую энергию ветра в электрическую энергию», в конструкции которой выделяют три основные системы: механическую систему; электрическую систему, систему управления и защиты, а также несущие конструкции.

В ветроэнергетической установке Vestas VI26В не предусмотрено разделение на ветроколесо и ветродвигатель.

Национальный стандарт ГОСТ Р 51237-98 «Нетрадиционная энергетика. Ветроэнергетика. Термины и определения», на основании ст. 4 и ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 62-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» не является обязательным для применения в отношении ветроэнергетической установки Vests V126B.

Лопасти являются компонентами ветроэнергетической установки и не могут быть использованы по назначению отдельно от нее.

Таким образом, доводы таможенного органа о том, что товар «Заготовка лопасти ветрогенератора» является частью ветродвигателя, который (ветродвигатель), в свою очередь, является частью ветрогенератора, и поэтому должен классифицироваться кодом 8412 90 800 9 «Части двигателей и силовых установок, прочие», опровергаются выводами экспертов.

Спорный товар подлежит классификации в соответствии с кодом ТН ВЭД 8503 00 00 990 «Части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502», то есть «части ветрогенераторных установок».

Таким образом, части ветроэнергетической установки, которые не являются самостоятельным товаром, как, например, отдельно поставляемый электрогенератор (8501 ТН ВЭД), классифицируются в соответствии с Примечанием 26) к Разделу XVI ТН ВЭД, а именно, «части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно». Лопасть ветроэнергетической установки, как и ее заготовка не является самостоятельным товаром, для которого предусмотрена определенная позиция ТН ВЭД, следовательно, в соответствии с Примечанием 26) к Разделу XVI ТН ВЭД она должна классифицироваться как часть того товара, с которым она используется исключительно или главным образом. Компания VESTAS производит ветроэнергетические установки, а не ветровые двигатели, поэтому лопасть ветроэнергетической установки, как и ее заготовка классифицируются как часть ветроэнергетической установки в товарной позиции 8503 ТН ВЭД.

Вместе с тем, согласно правила интерпретации «3а» товар «Заготовка лопасти ветрогенератора» более конкретно описан в товарной позиции 8503 00 ТН ВЭД («Части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502»), чем в подсубпозиции 8412 90 800 9 («-части: -прочие: —прочие»), что в соответствии с правилом ОПИ «3а» позволяет классифицировать товар - «заготовки лопасти» в подсубпозиции 8503 00 990 0 ТН ВЭД.

Кроме того, в ТН ВЭД имеется два потенциальных кода, в соответствии с которыми могут быть классифицированы заготовки лопастей: 8412 90 800 9 «-части: —прочие: —прочие» и  8503 00 00 990 «Части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502». Применение кода 8412 90 800 9 признано незаконным, что  свидетельствует о правильности применения кода 8503 00 00 990. 

Заготовка лопасти является частью ветроэнергетической установки (не ветродвигателя) согласно международному стандарту IEC 61400-1

Ветроэнергетические установки производства фирмы VESTAS соответствуют базовому международному стандарту проектирования IEC 61400-1, что подтверждается Заключением о соответствии, которое выдано Производителю ВЭУ - компании Vestas Wind Systems A/S.

В пункте 3.67 стандарта IEC 61400-1 дается определение ветровой турбины: "3.67 wind turbine generator system (wind turbine) system which converts kinetic energy in the wind into electrical energy", что в переводе на русский язык означает «ветроэнергетическая установка (ветровая турбина) - это система, которая преобразует кинетическую энергию ветра в электрическую энергию». Таким образом, в стандарте IEC 61400-1, по которому изготавливаются ветроэнергетические установки, не предусмотрено разделение ветроэнергетической установки на ветроколесо и ветродвигатель, что также подтверждает правильность классификации заготовки лопасти Обществом в соответствии с кодом ТН ВЭД 8503 00 990 0 - части ВЭУ, а не части ветродвигателя (код ТН ВЭД 8412 90 800 9), как это было указано в спорных таможенных декларациях, поданных на основании отмененного судом предварительного решения о классификации Приволжского таможенного управления.

В Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (приложение к письмам Ростовской таможни от 02.09.2021 № 22-23/26938 и от 08.11.2021 № 22-23/35259) таможенный орган в обоснование отказа во внесении изменений в таможенные декларации и в целях подтверждения кода ТН ВЭД 8412 90 800 9 на заготовки лопасти, ссылается на Государственный стандарт ГОСТ Р 51237-98 «Нетрадиционная энергетика. Ветроэнергетика. Термины и определения». В частности, в Акте проверки указывается, что система, состоящая из ветродвигателя, системы передачи мощности и приводимой ими машины (у ветроэлектрической установки - электромашинного генератора) по ГОСТ Р 51237-98 (подпункт 3.1.4) имеет наименование ветроагрегат (ВА)». Далее таможенный орган указывает на составные части ветроагрегата в соответствии с подпунктами 3.2.1 - 3.2.3 ГОСТ Р 51237-98: ветродвигатель; система передачи мощности; система генерирования электроэнергии.

Между тем, применение российского Государственного стандарта ГОСТ Р 51237-98 к заготовкам лопасти ошибочно, национальные стандарты не должны применяться при классификации ввозимых в Россию иностранных товаров, об этом указано на официальном сайте Евразийской экономической комиссии,согласно которым в большинстве случаев толкования тех или иных слов, определений, терминов, имеющихся в ТН ВЭД ЕАЭС, не всегда и не обязательно, соответствуют их общепризнанным понятиям и народнохозяйственным значениям, существующим в технических регламентах, ГОСТах и др., соответственно не всегда применимы в номенклатуре.

Классификация товаров производится только в соответствии с критериями, предусмотренными в ТН ВЭД ЕАЭС. Нормативные документы (ГОСТы и ТУ) могут служить только источником дополнительной информации и не могут опровергать данные указанные в ТН ВЭД 

Ветроэнергетическая установка является единой системой, соответственно, лопасти не могут быть «изъяты» из общего объема оборудования ВЭУ и произвольно отнесены к тому или иному компоненту.

Таким образом, доводы таможенного органа о том, что товар «Заготовка лопасти ветрогенератора» является частью ветродвигателя, который (ветродвигатель), в свою очередь, является частью ветрогенератора, и поэтому должен классифицироваться кодом 8412 90 800 9 «Части двигателей и силовых установок, прочие», опровергаются выводами экспертов, преюдициальным решением суда и представленными документами. 

Спорный товар подлежит классификации в соответствии с кодом ТН ВЭД 8503 00 00 990 «Части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502», то есть «части ветрогенераторных установок».

Учитывая изложенное суд  пришел к выводу, что общество с ограниченной ответственностью «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» правомерно классифицировало рассматриваемые товары в подсубпозиции 8503 00 00 990 «Части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502», (ставка пошлины 0%).

В силу пункта 12 Порядка N 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка ДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - декларация таможенной стоимости, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка N 289, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (пункт 17 Порядка N 289)

Основания для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, перечислены в пункте 18 Порядка N 289.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что таможенный орган необоснованно отказал во внесении изменений  в декларации на товары, поскольку определенный таможенным органом код ТН ВЭД не может быть применим, следовательно, действия таможенного органа об отказе во внесение изменений в декларации на товары и вынесенные по результатам рассмотрения заявлений письма от 02.09.2021 № 22-23/26938 и от 08.11.2021 № 22-23/35259; от 17.12.2021 года № 22-23/40444 являются незаконными.

Вместе с тем, таможенный орган указывает, что  отказ от 03.06.2021 года № 22-23/16105  не обжалуется заявителем в связи с истечением трехмесячного срока на обращение в суд по данному письму, однако   после указанного отказа заявитель с обращением о внесении изменений в декларации на товары № 10313110/210918/0003012, 10313110/250918/0003049 не обращался. Письмом  от 03.06.2021 года отказ произведен по причине непредставления документов по информационной системе согласно Приказа от 24.01.2008 года № 52. 

Вместе с тем Приказ № 52 не содержится императивных норм о том, что корректировка декларации после таможенного оформления должна быть подана в электронном виде с использованием «информационных систем», не регламентирует порядок подачи корректировки таможенной декларации, а устанавливает «внедрение информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров». Указанный приказ был отменен, в связи с чем, ссылка таможни на его применение является необоснованной.  

Суд, проверив основания отказа в частности  в соответствии с подпунктом б) пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) заявленные в декларации  на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 года № 289 не выполнение пункта 12 установил, что   согласно пункта 12 Порядка № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Обращение и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, либо документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 13 Порядка, обращение составляется в произвольной письменной форме, в обращении указываются регистрационный номер декларации на товары, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений)

Декларантом полностью выполнены условия для внесения изменений, в  соответствии с указанными выше пунктами 12 и 13 Порядка, общество представило в Ростовскую таможню обращение в письменной форме (письмо в Ростовскую таможню от 23.04.2021 № 214). В Приложении № 2 к Обращению представлены КДТ (корректировки деклараций на товары) в электронном виде в формате XML и RTF на флеш-носителе (всего 12 штук - по количеству корректируемых деклараций), и документы, подтверждающие изменения (дополнения). Таким образом, Обществом соблюден порядок представления документов для внесения изменений в декларацию на товары: представлен «электронный вид» всех спорных деклараций, в том числе деклараций на товары № 10313110/210918/0003012 и № 10313110/250918/0003049.

Порядок внесения изменений в декларацию на товары, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289, не устанавливает требования о том, что КДТ должны быть поданы исключительно «с использованием информационных систем». В пункте 12 Порядка указано, что декларант обязан представить «надлежащим образом заполненную КДТ» и «ее электронный вид», без уточнения, каким образом «электронный вид» должен быть оформлен. Для целей введения в «электронную информационную систему» сведений о корректировке декларации необходим «идентификатор процедуры», который присваивается каждой декларации, имеет уникальное значение и хранится либо у таможенного представителя, либо у таможенного органа. На момент подачи корректировок по спорным декларациям № 10313110/210918/0003012 и № 10313110/250918/0003049 таможенный представитель, ООО «РТП», прекратил свое существование, в связи с чем, у Общества и у любого другого третьего лица отсутствовала возможность подать сведения в информационную систему. Это связано с техническими особенностями процедур электронного таможенного декларирования, защитой конфиденциальной информации и исключительными полномочиями таможенных органов в сфере декларирования товаров.

Таким образом, общество не имело возможности подать декларации иным образом и следовательно не принятие электронных видов декларации на флеш-носителе  в данной ситуации нарушает права общества на внесение изменений в декларацию на товары и возврат излишне уплаченных таможенных платежей. 

На основании изложенного, суд считает, что обществом были поданы Обращения о внесении изменений в сведения, указанные во всех спорных декларациях, в том числе в декларациях № 10313110/210918/0003012 и № 10313110/250918/0003049, в полном соответствии с установленным законодательством порядком.

Отказ таможенного органа во внесении изменений в декларации № 10313110/210918/0003012 и № 10313110/250918/0003049 по причине не подачи обществом обращений «с использованием информационных систем» не основан на требованиях законодательства и является незаконным.

Как разъяснено в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта (абз 2 пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49).

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно части 1 статьи 35 которой право частной собственности в Российской Федерации охраняется законом.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в случае допущения налогоплательщиком переплаты суммы налога, на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания (определения от 08.02.2007 N 381-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О, от 24.09.2013 N 1277-О, от 25.05.2017 N 959-О).

Таким образом, плательщик таможенных платежей вправе требовать возврата сумм таможенных пошлин, налогов, поступивших в бюджет неосновательно (в излишнем размере), в том числе в связи с допущенными им ошибками при их исчислении, и данное право подлежит судебной защите.

Статьей 147 Закона о таможенном регулировании установлен административный порядок возврата излишне уплаченных платежей, в соответствии с которым таможенный орган обязан принять решение о возврате, если плательщиком в течение трех лет со дня уплаты представлено заявление о возврате и необходимые для возврата документы (часть 1), в том числе, документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 3 части 2).

Факт излишней уплаты таможенных платежей проверяется в рамках таможенного контроля, проводимого в одной из форм, установленных главой 20 Закона N 311-ФЗ (в настоящее время главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности принятых решений по отказу во внесении изменений в декларации на товары, Ростовская таможня должна возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.  

Сумма подлежащих возврату таможенных платежей определена судом с учетом изменения  ставки таможенных платежей по товарам, сверки сумм переплаты по спорным декларациям, представленной таможенным органом, а также  представленной таможенным органом служебной записки  об отсутствии  задолженности.  

Поскольку суд пришел к выводу, что решения таможенного органа недействительны, следовательно, начисленные и излишне уплаченные заявителем  платежи подлежат возврату декларанту. 

Требование о возврате уплаченных таможенных платежей  не является самостоятельным требованием и осуществляется в рамках восстановления нарушенных прав заявителя, в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ. 

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на Ростовскую таможню, с учетом их уплаты заявителем по чеку-ордеру № 4897 от 30.11.2021 года. 

Руководствуясь статьями 110-112, 160-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными  действия Ростовской таможни по отказу во внесении изменений в декларации на товары: 10313110/290719/0001925, 10313110/120819/0002067, 10313110/150319/0000581, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/040619/0001346, 10313110/280619/0001610, 10313110/140619/0001470, 10313110/230819/0002172, 10313110/050919/0002309, 10313110/210918/0003012, 10313110/250918/0003049.

Признать недействительным решения Ростовской таможни  об отказе во внесении изменений в декларации на товары, оформленные письмами  от 02.09.2021 года № 22-23/26938, от 08.11.2021 года № 22-23/35259 и от 17.12.2021 года  № 22-23/40444.

Обязать Ростовскую таможню возвратить  обществу с ограниченной ответственностью «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   таможенные платежи в размере 357 090 226,23 руб., в т.ч. таможенные пошлины в размере 259 461 748,22 руб. и 97 628 478,01 руб. НДС, по ДТ 10313110/290719/0001925, 10313110/120819/0002067, 10313110/150319/0000581, 10313110/270319/0000741, 10313110/290419/0001023, 10313110/040619/0001346, 10313110/280619/0001610, 10313110/140619/0001470, 10313110/230819/0002172, 10313110/050919/0002309, 10313110/210918/0003012, 10313110/250918/0003049.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 42 000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяПарамонова А. В.