ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-9552/2022

город Ростов-на-Дону

09 сентября 2022 года

15АП-7460/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от управления Роспотребнадзора посредством веб-конференции: 

ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

акционерного общества «Тандер»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 23.03.2022  по делу № А32-9552/2022 

по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск 

к акционерному обществу «Тандер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск (далее – управление, управление Роспотребнадзора) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края о привлечении к административной ответственности акционерное общество «Тандер» (далее - АО «Тандер», общество) по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 23.03.2022  АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности. 

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Тандер» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что решение от 20.10.2021 о проведении плановой выездной проверки № 66 11 01/03 7274 2021, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, издано лицом, которое не уполномочено на вынесение такого решения. Проведенная проверка и все её результаты являются незаконными. Обществу выдано предписание от 06.12.2021 № 774/2021-23 о разработке программы. Данное предписание являлось неисполнимым, в связи с чем, его неисполнение не образует событие административного правонарушения по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ. Ввиду отсутствия в реализации товарных позиций, указанных в предписании, проверить достоверность информации, изложенной в предписании не представилось возможным. Поскольку, разработка программы мероприятий по предотвращению причинения вреда возможна лишь при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, а сама программа должна содержать сведения относительно угрозы причинения вреда, ее разработка также не представляется возможным.  Общество 24.12.2021 уведомило административный орган о невозможности исполнения выданного предписания. Дело о привлечении к административной ответственности рассмотрено в отсутствие представителей общества. Определение о принятии искового заявления было направлено в адрес общества 23.03.2022 и получено 28.03.2022, что подтверждается почтовым идентификатором № 35093170103134.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Определением суда от 24.05.2022 приостановлено производство по рассмотрению апелляционной жалобы АО «Тандер» на решение суда от 23.03.2022 до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А60-1310/2022. Поскольку основания для приостановления производства по делу отпали, а именно, в рамках дела № А60-1310/2022 апелляционным судом принято постановление, суд возобновил производство по настоящей апелляционной жалобе.

Определением от 01.09.2022 в связи с нахождением судьи Пименова С.В. в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Соловьеву М.В., в связи с чем, рассмотрение жалобы начато сначала в порядке статьи 18 АПК РФ.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции). 

Определением суда от 24.08.2022 удовлетворено ходатайство АО «Тандер» о проведении веб-конференции.

Определением суда от 25.08.2022 удовлетворено ходатайство Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск о проведении веб-конференции.

В назначенное время представители АО «Тандер» не подключились несмотря на обеспечение судом технической возможности для проведения судебного заседания с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания).

В судебном заседании представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, при проведении с 08.11.2021 по 06.12.2021 плановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» на объекте: "Магнит" Ачитский, расположенном по адресу: 623230, 

<

...> установлено невыполнение продавцом в установленный срок законного предписания от 06.12.2021 № 774/2021-23 федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Административным органом установлено, что АО «Тандер» в организацию торговли принимаются для хранения и реализации пищевые продукты и продовольственное сырье, с неполным пакетом товарно-сопроводительных документов, документов подтверждающих качество и безопасность продукции, а именно:

- Яблоко свежее, урожай 2021 года, упаковано 19.10.2021, срок годности не ограничен, изготовитель Турция, масса нетто 3,020 кг. Представлена ТТН 660103G3578 от 29.10.2021, не представлена декларация о соответствии;

- Вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая "Обуховская-14" хлоридная натриевая газированная, изготовитель ООО "ТД Уралстар-трейд", 

<

...>. дата изготовления 01.09.2021, объемом 1,5 л, 6 бутылок. Представлена ТТН 660103G357 от 23.10.2021, не представлено свидетельство о государственной регистрации;

- Российский коньяк выдержанный "KB" "Fathers Old Barrel", изготовитель ООО "ССБ", 

<

...>, этаж 1, пом. 8, дата изготовления 20.05.2021. Представлена ТТН 660103А3525 от 29.07.2021, не представлена декларация о соответствии;

- Мясное колбасное изделие вареное категории А колбаса "Докторская", изготовитель ООО "Мираторг-Курск". 

<

...>, дата изготовления 19.10.2021, 2 шт. Представлена ТТН 660103G3580 от 02.11.2021, не представлена декларация о соответствии;

- Молоко "Ирбитское" питьевое пастеризованное м. д. ж. 3,2 %, изготовитель АО "Ирбитский молочный завод" Свердловская область, г. Ирбит, ул. Елизарьевых, 3, дата изготовления 10.11.2021, объемом 1 л, 4 шт. Представлена ТТН 229707 от 10.11.2021, не представлена декларация о соответствии;

- Водка "Майкопская" крепость 40%, изготовитель ООО "Питейный дом" 

<

...>, дата изготовления 09.09.2021, объем 0,5 л, 4 бутылки. Представлена ТТН 660103А3562 от 03.10.2021, не представлена декларация о соответствии;

- Соль пищевая самосадочная йодированная, изготовитель АО "Аралтуз" Республика Казахстан, Аральский район, п. Жаксыкылыш, дата изготовления 15.09.2021 г., объем 1 кг, 2 шт. (представлена ТТН 660103G3572 от 21.10.2021, не представлена декларация о соответствии);

- Молоко питьевое пастеризованное м. д. ж. 3,2 % ТМ "Полянка", изготовитель АО "Богдановичский городской молочный завод" 

<

...>, дата изготовления 10.11.2021, объемом 0,9 л, 1 шт. (представлена ТТН 2417619 от 10.11.2021, не представлена декларация о соответствии);

- Тушка цыпленка бройлера "Наша птичка" охлажденная 1 сорт, изготовитель АО "Уральский бройлер" Оренбургская область,  Сакмарский  район,  ст.  Каргала,  ул.  Дорожная, 30, дата  изготовления, 08.11.2021, представлена ТТН 660103G3585 от 10.11.2021, не представлено ветеринарное свидетельство/справка);

- Шампиньоны резаные ТМ "Lorado", изготовитель XIAMEN X1NTUOTIAN IMPORT & EXPORT CO. LTD. 4RM, BF DIHAO BUILDING, NO. 820 XIAHE ROAD, XIAMEN, FUJIAN. CHINA (Китай), дата изготовления 20.01.2019, объемом 400 гр., 5 шт. (не представлена товарно-транспортная накладная, представлена декларация о соответствии № RU Д-СКАЕ64.В.01818/19 от 15.05.2019);

- Масло сливочное "Першинское" крестьянское сладко-сливочное несоленое высший сорт м.д.ж. 72,5 %, изготовитель ООО "Тюменьмолоко", 625016, 

<

...> Победы, д. 35, дата изготовления 01.11.2021, в объеме 180 гр., 29 шт. (не представлена товарно-транспортная накладная, представлена декларация о соответствии № RU Д-СКАЖ42.В.00668/19 от 30.05.2019);

- Йогурт "Моя цена "Клубника" с м.д.ж. 1,0%, 290 гр., изготовитель АО "Группа Компаний "Российское молоко"  Юр.адрес: 454091, 

<

...>, фактич. адрес: 454091, Челябинская обл.. г. Магнитогорск, ул. Вокзальная, д. 25), дата изготовления 02.11.2021, в объеме 290 гр., 2 шт. (представлена ТТН 660103G3581 от 04.11.2021, не представлена декларация о соответствии);

- Яйца "Доброе подворье", первой категории, бокс 10 шт., изготовитель ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" (625547, Тюменская обл.. Тюменский район, с. Онохино), дата изготовления 02.11.2021, в объеме 120 яиц не представлена ТТН 660103G3585 от 10.11.2021, не представлена декларация о соответствии);

- Яйцо столовое, первой категории, бокс 10 шт., изготовитель АО "Птицефабрика Челябинская" (117246, г. Москва, муниципальный округ Черемушки, проспект Научный, д. 17, этаж 3), дата изготовления 02.11.2021, в объеме 30 яиц (представлена ТТН 660103G3585 от 10.11.2021, не представлена декларация о соответствии);

- Вино "Рислинг" столовое сухое, 1 лит., изготовитель "АД вино зупа Александровац, Крушевачка 36 " Республика Сербия, Александровац, Крушевачка 36, дата изготовления 19.01.2019, объемом 1 л, 3 шт. (не представлена товарно-транспортная накладная, представлена декларация о соответствии № RU Д-RS.AK97.B.02856/19 от 22.05.2019);

- Тушка Утенка 1 сорт., 2 кг, изготовитель ООО "Новые утиные фермы" (Юрид. адрес: 346130, Ростовская обл.. Миллеровский район, г. Миллерово, ул. Промышленная, д. 1, юридический адрес: 346130, 

<

...>), дата изготовления 11.10.2021 г., объемом по 2кг, 8 шт. (представлена ТТН 660103G3580 от 02.11.2021, не представлено ветеринарное свидетельство/справка);

- Рыбные консервы Тунец "Северная гавань", в масле, 185 гр., изготовитель ООО "Логистическая компания А" 142277, Московская обл., г. Серпухов, д. Радионовка, зд.1), дата изготовления 06.09.2021, объемом 185 гр., 31 шт.  (представлена ТТН 660103G3537 от 06.09.2021, не представлена декларация о соответствии);

- Молоко "Моя цена "Российское" с м.д.ж. 2,5%, 0,8 мл., изготовитель АО "Группа Компаний "Российское молоко" (Юр.адрес: 454091, 

<

...>. фактический адрес: 624130. Свердловская обл., г. Новоуральск, пр. Стойиндустрии), дата изготовления 07.11.2021, объемом 0,8 л, 8 шт. (представлена ТТН 660103G3584 от 08.11.2021, не представлена декларация о соответствии).

Управлением Роспотребнадзора установлено, что обществом допускается реализация продукции с явными признаками недоброкачественности - в торговом зале в реализации находилась алкогольная продукция в поврежденной потребительской упаковке «Вино столовое сухое белое «Рислинг», объем: 1 л., изготовитель: АД вино зупа Александровац, Крушевачка, 36 Республика Сербия. Александровац, Крушевачка 36. Дата изготовления: 19.01.2019, в количестве 3 уп.

Управлением Роспотребнадзора установлено, что обществом допускается реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности, а именно, 11.11.2021 в торговом зале в реализации находилось 2 упаковки Томатов сливовидных (600 гр.), изготовитель ООО "Овощи Черноземья" с датой изготовления 18.10.2021, срок годности 21 сутки.

Управлением Роспотребнадзора установлено, что обществом допускается реализация пищевая продукция не соответствующая требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", а именно, Кефир "Манчажский" м.д.ж. 3,2 %, изготовитель СППК "УралКомбикорм", молочный завод, 623360, Свердловская область. 

<

...> лет Победы ул., дом 1, корпус А, дата изготовления 10.11.2021 - исследованная проба, в объеме проведённых лабораторных испытаний не соответствует микробиологическим показателям по показателю "Дрожжи": результат испытаний составил 100 КОЕ/см при допустимом уровне не более 50 КОЕ/см (протокол лабораторных испытаний № 7133 от 15.11.2021), экспертное заключение № 66-20-007/14-1979-2021 от 15.11.2021.

Управлением Роспотребнадзора установлено, что обществом допускается реализация игрушки пластмассовой, Арт. 90069А, Набор посуды. Для детей «старше 3-х лет. Сделано в России. Изготовитель: ООО "Нордпласт", изготовлено по заказу ООО "ТК Наша игрушка", маркировка которой не соответствует требованиям ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" в части сведений о местонахождении предприятия-изготовителя, а именно: сведения о местонахождении предприятия-изготовителя отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом управления Роспотребнадзора в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении от 15.02.2022 № 45/2022-23 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 19.5  КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 202 АПК РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения заявления о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 15 с. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны предоставлять органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Из материалов дела следует, что предписанием от 06.12.2021 № 774/2021-23 обществу установлен срок: в течение 10 дней с момента получения предписания разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и представить документированную информацию о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда (п. 1 и 2 предписания), до 10.01.2022 представить документированную информацию о выполнении программы мероприятий по предотвращению причинения вреда (п. 3 предписания).

Факт неисполнения предписания в установленный в нем срок подтверждается материалами дела, актом плановой выездной проверки от 06.12.2021, протоколом об административном правонарушении от 15.02.2022 № 45/2022-23. Доказательств, подтверждающие выполнение требований предписания, в материалы дела не представлено.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, в рамках дела № А60-1310/2022 проверялась законность предписания от 06.12.2021 № 774/2021-23 и обоснованность возложения на АО «Тандер» обязанности по разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Решением суда первой инстанции от 26.04.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.07.2022, в удовлетворении заявленных требований АО «Тандер» о признании незаконным предписания от 06.12.2021 № 774/2021-23 отказано.

Суд апелляционной инстанции в рамках дела указал на то, что предписание является исполнимым, доступным по содержанию для понимания, направленным на прекращение и устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в предписании имеется указание на мероприятия, которые следует провести в целях устранения нарушений, приведены ссылки на нормы права, нарушение которых установлено, какая-либо неопределенность относительно изложенных в предписании формулировок отсутствует, срок исполнения предписания является разумным. 

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта вмененного обществу правонарушения, подтвержденным материалами дела, квалификацию деяния по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной.

С учетом вышеизложенного, отклоняются доводы общества о неисполнимости предписания.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. 

Ссылки общества на то, что решение от 20.10.2021 о проведении плановой выездной проверки № 66 11 01/03 7274 2021, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, издано лицом, которое не уполномочено на вынесение такого решения, признается несостоятельным на основании следующего.

Плановая выездная проверка в отношении АО «Тандер» проведена на основании положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 июля 2021 года, в соответствие с решением о проведении плановой выездной проверки от 20.10.2021 № 66-11-01/03-7274-2021.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» должностными лицами, уполномоченными на организацию государственного контроля (надзора), являются: руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются должностные лица, указанные в подпунктах «а» - «л» пункта 8 настоящего Положения. Таким образом, решение о проведении плановой выездной проверки № 66- 11-01/03-7274-2021 от 20.10.2021 принято уполномоченным на то лицом, а именно главным государственным санитарным врачом, начальником территориального отдела Управления по Свердловской области по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районах и городу Ревда ФИО3.

Доводы общества, заявленные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной, относительно отсутствия в реализации товарных позиций, ввиду чего не представляется возможным проверить достоверность информации, изложенной в предписании, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку они не свидетельствует о неисполнимости предписания, так как о достоверности установленных нарушений свидетельствует акт проверки, протокол осмотр, объяснения должностного лица, акт о снятии с реализации товаров от 11.11.2021, возражения в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия в надзорный орган не направлялись.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности (в том числе предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ), судом не установлено, равно суд не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае апелляционная коллегия не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения АО «Тандер» административного правонарушения, при том, что общество не могло не знать об установленных обязательных требованиях действующего законодательства.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных обществом нарушений императивных требований, наличие угрозы жизни и здоровью потребителей, а также пренебрежительное отношение общества к исполнению публично-правовой обязанности, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для снижения минимального размера административного штрафа.

Употребление в пищу продукции, которая не отвечает нормируемым требованиям, не имеет надлежащих товаросопроводительных документов, указывающих на качество и безопасность данной продукции, создает реальную угрозу для здоровья граждан, приобретателей такой продукции, которая может выразиться в возникновении и распространении массовых инфекционных заболеваний среди потребителей.

Назначенное судом первой инстанции административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. соответствует минимальному размеру санкции ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно совершенному деянию по характеру и тяжести правонарушения, отвечает целям и задачам административного наказания.

Относительно доводов общества о том, что оно не было уведомлено о судебном процессе, кроме как определением о принятии заявления административного органа, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее. 

По смыслу положений статей 121, 122, 123 АПК РФ и разъяснений, приведенных в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", для целей надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания в суде, последний должен разместить соответствующую информацию в карточке дела в сети "Интернет", что было осуществлено судом первой инстанции (11.03.2022 дата публикации определения о принятии от 10.03.2022). Вся информация о движении дела и вынесенных судебных актах по делу в соответствии с требованиями части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет (www.kad.arbitr.ru/).

Кроме того, согласно материалам дела, АО «Тандер» было уведомлено о наличии настоящего судебного производства, поскольку пользовалось представленными ему правами согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, представило отзыв и ходатайство о приостановлении производства по делу. С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что права и законные интересы не были нарушены в процессе административного производства.

Иные доводы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждают позицию заявителя жалобы, а потому отклоняются апелляционным судом.

Доводы апелляционной жалобы общества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.03.2022 по делу № А32-9552/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

СудьиИ.Н. Глазунова

С.В. Пименов