АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27- 23111/2019

город Кемерово

27 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  25 декабря 2019 года 

Решение в полном объеме изготовлено  27 декабря 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А., 

при ведении протокола и аудиопротоколирования судебного разбирательства секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному), г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения № 115 от 13.08.2019

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность                     от 04.02.2019 № 59-2019/УК, паспорт.

от ответчика: не явились.

у с т а н о в и л :

Акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонного) № 115 от 13.08.2019г. 

В заявлении  и дополнении к нему представитель общества в отношении страховых взносов с суммы не принятых ГУ КРО ФСС к зачету расходов выплаченных по листкам нетрудоспособности, указал, что указанные суммы не являются объектом для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку социальная природа указанных выплат сохраняется, наличие факта наступления нетрудоспособности застрахованных лиц, не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции, не является средством вознаграждения работника за его труд, не является стимулирующей выплатой, вознаграждением или элементом оплаты труда, следовательно, не подлежит обложению страховыми взносами. Указал на то, что остальные спорные единовременные выплаты не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работника, сложности, качества, конкретных условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников, как и  часть выплат, предусмотренных Коллективным договором.  Как следствие, считает неправомерным включение в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу выплаты по материальной помощи, размер которой превышает 4000 рублей на одного работника (единовременное вознаграждение работницам, имеющим 3-х и более детей, на медикаменты, молодоженам, на лечение, материальная помощь «Помоги собраться в школу») и непринятые расходы ФСС. Считает, что указывая на расхождения в части специального страхового стажа, дающего досрочную пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда в индивидуальных сведениях и первичных документах кадрового учета  пенсионный фонд не учел, что спорные работники числились у общества на участке паросиловового и электротехнического хозяйства по профессии – слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов; позицию 2140000а-18455 раздела «XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2; разъяснение Министерства труда РФ от 25.02.1994г № 18, а также что пылеприготовительное оборудование – это оборудование, производящее превращение топлива в пыль ( измельчение топлива).  Заявитель свою позицию основывает на нормах ТК РФ, Коллективном договоре,  Законе № 212-ФЗ, ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ, разъяснении Министерства труда РФ от 25.02.1994г № 18а, Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 , также указывает на правовую позицию изложенную в судебных актах арбитражных судов, в т.ч. ВС РФ. Более подробно доводы изложены в заявлении.  

Пенсионный фонд против заявленных требований возражает, изложил свои возражения в отзыве, мотивирует положениями статей 7, 8, 9 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту Закон № 212-ФЗ), статьями 15, 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, и указывает на то, что  правомерно установил, что страхователем необоснованно не начислены страховые взносы  на сумму денежной компенсации взамен бесплатной выдачи молока, выплаченной работникам при наличии результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда, которые подтверждают отсутствие вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов в размере 49 195, 74 рублей; на сумму материальной помощи в сумме 424984,85руб., размер которой превышает 400 рублей на одного работника;  на оплату среднего заработка за 1 сентября женщинам, имеющим детей с 1 по 4 класс в размере 9472,48 руб.; на непринятые Фондом социального страхования к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 28422,34 рублей. Также Пенсионный Фонд указывает на то, что страхователем занижена база для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам в размере 83327,80 рублей по нарушениям, указанным в пункте В) решения – не включение в базу для исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам сумм материальной помощи; в пункте Г) решения –  не включение в базу для исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам суммы непринятых расходов по обязательному социальному страхованию. Фонд установил, что общество представило недостоверные индивидуальные  сведения  в части общего трудового стажа  на  некоторых работников, поскольку в соответствии с действующим законодательством ремонтный персонал паросилового хозяйства пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение только при занятости на определенном оборудовании, оборудование котельной Общества не может быть отнесено к оборудованию, используемому в паросиловом хозяйстве для производства водяного пара, так как в котельной установлены два водогрейных котла и имеют камерную топку с твердым шлакоудалением для сжигания пылевидного топлива. Более подробно возражения изложены в отзыве.

Согласно материалам дела, Пенсионный Фонд провел выездную проверку обособленного структурного подразделения АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Автотранс»  с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, полноты и достоверности представленных сведений о сумме выплат и иных вознаграждений за  2016 год. По результатам выездной проверки вынесено решение № 115 от 13.08.2019г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах в виде штрафа по ч.1 ст.47 федерального закона от 24.06.2009г. № 212-ФЗ в сумме 28579,11 рублей, доначислены пени в сумме 8649,58 рублей и недоимка в сумме 142895,46 рублей. 

Заслушав представителей сторон, изучив в порядке ст.ст. 71, 68, 162, 168 АПК РФ материалы дела, принимая решение, суд исходит из следующего.

С 01.01.2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" которым признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". 

Принимая во внимание переходные положения законодательства, установленные ст.ст.19-20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, подлежат применению к рассматриваемому периоду положения Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009г., действующего до 01.01.2017 г.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в  пункте 6 постановления от 01.07.1996г. № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из оспариваемого решения следует, что в базу для начисления страховых взносов фондом включены следующие выплаты:  денежная компенсация на бесплатное молоко; материальная помощь произведенная в пользу работников в 2016 году в сумме 424984,85 рублей, размер которой превышает 4000 рублей на одного работника (единовременное вознаграждение работницам, имеющим 3-х и более детей, на медикаменты, молодоженам, на лечение, материальная помощь «Помоги собраться в школу»); оплата среднего заработка за 1 сентября женщинам, имеющим детей с 1 по 4 класс в размере 9472,48 рублей; расходы не принятые  ГУ КРО ФСС. Фондом включены  в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в 2016 году, следующие выплаты (материальная помощь размер которой превышает 4000 рублей на одного работника (единовременное вознаграждение работницам, имеющим 3-х и более детей, на медикаменты, молодоженам, на лечение, материальная помощь «Помоги собраться в школу»)  и непринятые расходы ФСС  в размере 83327,80 руб. Также по результатам проверки фонд установил расхождение специального страхового стажа, дающего досрочную пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда в индивидуальных сведениях и первичных документах кадрового учета.  

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Иные вознаграждения, начисляемые плательщиками-организациями в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, признаются объектом обложения страховыми взносами, если это предусмотрено федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено частью 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Таким образом, та или иная выплата, произведенная организацией в пользу работника должна включаться в базу для начисления для страховых взносов, если она относится к объекту обложения страховыми взносами и отсутствует в статье 9 Закона № 212-ФЗ как исключение.

При этом сам по себе тот факт, что выплата произведена работодателем в пользу работника, не свидетельствует о том, что она произведена в рамках трудовых отношений и относится к объекту обложения страховыми взносами. 

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу изложенного в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Закона N 212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплата труда, сформулированного в ТК РФ.

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов, когда с учетом конкретных обстоятельств дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Руководствуясь вышеизложенным, в силу ст. 71 АПК РФ суд приходит к выводу, что из материалов дела следует, что в проверяемом периоде единовременная материальная помощь, выплаченная  Обществом работникам размер которой превышает 4000 рублей на одного работника (единовременное вознаграждение работницам, имеющим 3-х и более детей, на медикаменты, молодоженам, на лечение, материальная помощь «Помоги собраться в школу») является компенсационной выплатой социального характера, осуществляемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, не зависит от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не является оплатой труда работников (вознаграждением за труд), единовременные выплаты не связаны с трудовыми отношениями, возникшими между организацией и работниками, и, следовательно, не подлежат обложению страховыми взносами.

Доказательства, свидетельствующие о том, что произведенные единовременные выплаты являлись оплатой труда работников, носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, либо являлись компенсационными или стимулирующими выплатами, предусмотренными трудовыми договорами, Пенсионным фондом в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах у пенсионного фонда отсутствовали основания для доначисления страховых  взносов, начисления на них пени и для привлечения общества к ответственности за неуплату указанных страховых взносов в данной части спора. 

Согласно статье 164 ТК РФ компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными законами.

В Коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (часть 3 статья 41 ТК РФ).

Таким образом, в отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 ТК РФ регулирует социально-трудовые отношения. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд). Следовательно, такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12.

Как следует из материалов дела, указанные выше выплаты и компенсации (денежная компенсация на бесплатное молоко; материальная помощь произведенная в пользу работников в 2016 году в сумме 424984,85 рублей, размер которой превышает 4000 рублей на одного работника (компенсация на бесплатное молоко, единовременная выплата молодоженам,  оплата среднего заработка за 1 сентября женщинам, имеющим детей с 1 по 4 класс), произведены на основании коллективного договора ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (пункты 7.13, 8.9, 5.3.5).

Кроме того, как следует из обстоятельств спора, материалов дела,  бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов или денежная компенсация работникам Компании осуществлялась на основании пунктов 13, 14 Приказа Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н, в соответствии с протоколами замеров лабораторий, аккредитованных (аттестованных) на право проведения указанных измерений, подтверждающих наличие на рабочем месте вредных веществ в количествах, предельно допустимые концентрации, списками  профессий и должностей трудящихся, которым положена бесплатная выдача молока, которые составляются специалистами отделов ОТ и ПБ филиалов, согласуются с Профсоюзом филиалы, отделом ОТ и ПБ компании, утверждаются директором филиала. Обратное фондом не доказано.

Таким образом, данные выплаты, произведенные в рассматриваемом случае обществом на основании коллективного договора, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являются стимулирующими и не относятся к оплате труда работников. Эти выплаты квалифицируются как предоставляемая работникам социальная гарантия и относятся к выплатам социального характера.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные выплаты являлись оплатой труда работников или иным вознаграждением за труд, то есть носили систематический характер, зависели от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы или трудового вклада работников, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, фондом в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Довод пенсионного фонда, что любые выплаты физическому лицу (за исключением поименованных в статье 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ) состоящему в трудовых отношениях с организацией, прямо либо косвенно связанные с исполнением им трудовых функций составляют базу для начисления страховых взносов, подлежит отклонению как основанный на ошибочном толковании норм права.

Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 установлено, что страховые взносы начисляются на выплаты и иные вознаграждения (как по основному месту работы, так и по совместительству), выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаемые в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Из чего следует, что объектом для исчисления страховых взносов являются не любые доходы работника, а только выплаты, начисленные работнику по всем основаниям оплаты труда, и в отдельных случаях - вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Поскольку основанием для исчисления страховых взносов в фонд социального страхования являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат, то спорные выплаты, произведенные на основании Коллективного договора, не являются частью заработной платы, не связаны с выполнением сотрудником какой-либо работы и на них не подлежат начислению страховые взносы.

В данном случае указанные выше выплаты не могут быть признаны компенсационными выплатами по смыслу норм ТК РФ, поскольку такие выплаты не призваны компенсировать работу в условиях, отклоняющихся от нормальных или компенсировать иные неблагоприятные последствия, а также затраты работников, связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей, как и не являются стимулирующими выплатами, которые имеют целью мотивацию труда, стимулирующие повышение квалификации, повышение качества труда (или количества выпускаемой продукции и услуг, например).

Таким образом, выплаченные заявителем по Коллективному договору суммы пособий и компенсаций, не подлежат обложению страховыми взносами, по указанным выплатам у фонда отсутствовали основания для доначисления взносов, соответствующих сумм пени и применения штрафных санкций. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что по данному спору Обществом оспаривается обложение фондом страховыми взносами суммы выплат, начисленных работнику (расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), которые не приняты к зачету  Фондом социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для организаций государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплата обеспечения по страхованию застрахованному, за исключением выплаты пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем, и оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, которые производятся страхователем и засчитываются в счет уплаты страховых взносов, производится страховщиком.

В соответствии с п. 10 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 N 184, расходы на выплату обеспечения по страхованию, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, не засчитываются страховщиком в счет уплаты страховых взносов.

Согласно п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, факт непринятия к зачету расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции, и не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов.

Отказ территориального органа ФСС в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных страхователем к возмещению из средств ФСС, влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет ФСС страховые взносы, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности ФСС по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению. Обязанности страхователя начислять страховые взносы на суммы непринятых к зачету расходов текущее законодательство не предусматривает.

К тому же, допущенные ошибки исчисления пособий и недочеты в оформлении листков нетрудоспособности фактически влекут только отказ в принятии расходов к зачету, а не отказ в выплате указанных пособий. Следовательно, в отсутствие опровержения фактов наступления нетрудоспособности застрахованных лиц отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не ставит под сомнение правомерность их выплаты как за счет ФСС, так и за счет работодателя, поскольку социальная природа указанных выплат сохраняется.

С учетом изложенного в данной части спора требование заявителя обоснованно.

Как следствие с  учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что пенсионным фондом необоснованно включены в базу для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам суммы материальной помощи, произведенной в пользу работников в 2016 году, размер которой превышает 4000 рублей на одного работника (единовременное вознаграждение работницам, имеющим 3-х и более детей, на медикаменты, молодоженам, на лечение, материальная помощь «Помоги собраться в школу») и суммы непринятых расходов по обязательному социальному страхованию.

В части спора по расхождению специального страхового стажа, дающего досрочную пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда в индивидуальных сведениях и первичных документах кадрового учета по следующим работникам:  ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9 суд установил следующее.

 Согласно оспариваемого решения, фонд исходит из того, что у общества отсутствуют основания  для досрочного пенсионного обеспечения работников участка паросилового и электротехнического хозяйства, занятых на ремонте котельного оборудования, поскольку оборудование котельной  не может быть отнесено к оборудованию, используемому в паросиловом хозяйстве для производства пара.

Как установлено фондом, согласно действующему законодательству право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»  предоставляется на основании Списков №1 и № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, абзацы вторые подпунктов «а» и «б»  п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014, далее Список № 1, №2).

В соответствии с позицией 2140000а-18455 раздела «XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10  правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Данная позиция предполагает производственную взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого использовалось только твердое топливо, требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования, что следует как из буквального толкования нормы, так и из ее смыслового толкования в корреспонденции с содержанием иных актов законодательства, в частности Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 октября 1989 г. N 351/22-71 и сохранявших свое действие на день утверждения Списка № 2.

Так, в таблице 13 указанных Нормативов раскрыто содержание оборудования пылеприготовления и топливоподачи, к нему отнесены дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и другое оборудование, используемое при работе с твердым топливом. Кроме того, в приведенном в данных Нормативах описании содержания работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования котельной и тепловых сетей, механизмы пылеприготовления и подачи топлива названы отдельно от другого оборудования - трубопроводов пара, воды, газа, мазута.

Согласно Разъяснению Министерства труда РФ от 25.02.1994г. № 18 по позиции 2140000а-18455 раздела «XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи и пылеприготовления при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Применительно к спору, в ходе проверки фондом установлено, что данные работники числились на участке паросилового и электротехнического хозяйства управления по профессии – слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, следовательно, слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов занимается ремонтом не только котельных, но и пылеприготовительного оборудования, что следует из наименования профессии. Обратного материалы проверки не содержат.

Пылеприготовительное оборудование - это оборудование, производящие превращение топлива в пыль (измельчения топлива), что не опровергнуто в суде фондом. 

Помимо изложенного, довод заявителя, что в перечень оборудования, которое обслуживает слесарь по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов кроме котлов КВТС-10 входит также и пылеприготовительное оборудование, это дробилки ВДП-15 в количестве 2 шт. (инв.№ 05/41170, инв.№05/56755), транспортер ленточный (инв.№05/Б4388) в суде пенсионным фондом также не опровергнут.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что по своему смыслу позиция 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2 предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для поименованных в ней работников, занятых на обслуживании и ремонте  котельного оборудования, оборудования  топливоподачи и пылеприготовления с использованием только твердого топлива в данной части спора требование общества подлежит удовлетворению.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом решении обстоятельства в рассматриваемой ситуации ответчиком не доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 101, 102, 110, 167–170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным  решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонного), 

<

...> от 13.08.2019г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», г. Кемеровок (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 рублей понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                                                                                            Т.А. Мраморная