ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А55-3903/2024

город Самара

13 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2025 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова С.А., судей Деминой Е.Г., Морозова В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хоробровым И.Д., с участием: от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 05.12.2024 № 139), от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 28.01.2025 № 1), от других лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" на решение Арбитражного суда Самарской области от  (судья Разумов Ю.М.) по делу № А55-3903/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" к Администрации сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области о взыскании долга и неустойки, третьи лица: Администрация муниципального района Елховский Самарской области, индивидуальный предприниматель ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее – ООО "ЭкоСтройРесурс", истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации сельского поселения Елховка муниципального района Елховский Самарской области (далее – Администрация сельского поселения Елховка, ответчик, потребитель) о взыскании 808 806 руб. долга, 468 312 руб. 46 коп. пени, неустойки по день фактического исполнения обязательств по оплате.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального района Елховский Самарской области (далее - Администрация муниципального района Елховский, третье лицо 1), индивидуальный предприниматель ФИО3, (далее – ИП ФИО3, третье лицо 2).

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2024 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 2 109 руб. 24 коп. долга, 738 руб. 08 коп. пени, 57 руб. 46 коп. расходов по государственной пошлине, в остальной части иска отказано.

Истец обжаловал судебный акт суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В апелляционной жалобе истец просит решение Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2024 изменить, взыскать с ответчика в пользу истца 493 941 руб. 84 коп. долга, 172 881 руб. 40 коп. неустойки, в остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в обжалуемом судебном акте выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части (ч. 5 ст. 268 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Администрацией сельского поселения Елховка (далее - Потребитель, ответчик) и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-43518 (далее - Договор).

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11. 2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте https //ecostr ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор ответчик не подписал.

В соответствии с п. 1 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 5 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28 03 2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12. 2020 № 830, от 15.12.2021 № 719 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в сумме - 498,47 руб./куб.м. (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС), от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО с 01.12.2022 в сумме - 518,39 руб./куб.м. (без НДС) или 622,07 руб./куб.м.(с НДС) (далее - тариф).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление Правительства РФ № 505) расчеты с собственниками ТКО осуществляются в соответствии с пп. «а» п. 5 указанных Правил, который предусматривает коммерческий учет расчетным путем исходя из - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Согласно Приложению № 1 к Договору учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Расчет платы в месяц по Договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО по формуле (пункт 6 1 Договора): Р = К, х 1/12 Nj х Тотх.

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) норматив накопления ТКО составляет 0,18 на 1 кв.м общей площади в год (далее - норматив).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости площадь Объекта потребителя составляет 1515,5 кв. м.

Расчет объема и суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору № ТКО-43518 по формуле за период с 01.01.2019 по 30.11.2022 составляет 13 598 руб. 06 коп., за период с 01.12.2022 по 30.11.2023 составляет 14 141 руб. 47 коп.

По расчету истца за период с 01.01.2019 по 30.11.2023 размер платы за услуги ТКО составил 808 806 руб. 46 коп.

Истец указал, что услуги по обращению с ТКО оказаны Региональным, оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период 01.01.2019 по 30.11.2023 на сумму 808 806 руб. 46 коп.

В соответствии с пунктом 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 17 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по настоящему договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Истец указал, что потребитель не предоставил надлежащих доказательств, подтверждающих оказания Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. При этом, до настоящей даты услуги по обращению с ТКО так и не оплачены Потребителем.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, Администрации сельского поселения Елховка (ИНН 

<

***>) на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 63:18:0404004:237 по адресу: 

<

...>, площадью 1 515,50 кв. м.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Верховный суд Российской Федерации в апелляционном определении от 09.06.2022 № АПЛ20-108 указал, что порядок определения размера неустойки, установленный пунктом 22 Типового договора, подлежит применению к правоотношениям между региональным оператором и лицом, уполномоченным на заключение договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно п. 23 Договора № ТКО-43518 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истец указал, поскольку ответчик своевременно не произвел оплату основного долга в размере 808 806 руб. 46 коп. за период с 01.01.2019 по 30.11.2023, истец начислил ему пени за период с 11.02.2019 по 22.01.2024 в сумме 468 312 руб. 46 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 07.12.2023 № ЭСР-135161/23 с требованием погасить задолженность, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском.

Ответчик возражал относительно исковых требований и указал, что нежилое помещение по спорному адресу передано в аренду ФИО3 в период с 22.10.2018 по 04.10.2023, в связи с чем в указанный период собственником ТКО являлся ФИО3 Кроме того, ответчик указал, что истец неверно определил норматив накопления ТКО - 0,18. Кроме того, ответчик в суде первой инстанции заявил о пропуске срока исковой давности.

Довод ответчика о том, что спорное нежилое помещение передано в аренду, суд первой инстанции отклонил поскольку 09.06.2021 ФИО3 прекратил деятельность в связи со смертью.

Ответчик указал, что согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» такой норматив накопления ТКО (0,18) применяется исходя из 1 кв.м. от общей площади оптовых баз, складов продовольственных и промышленных товаров, что не относится к данному помещению.

Здание общей площадью 1515 кв.м, с кадастровым номером 63:18:0404004:237, расположенное по адресу: 

<

...>, является нежилым зданием: административным зданием.

Согласно представленной выписке из ЕГРН в отношении указанного здания оно является административно-бытовым корпусом.

В Приказе министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» для административных, офисных учреждениях, контор применяется норматив накопления твердых коммунальных отходов на 1 сотрудника в размере - 1,16 куб.м. в год.

Исходя из вышеизложенного и в связи с тем, что данное здание не функционировало, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный в иске расчет истец применил неверно и ответчик направил в адрес истца письмо о перерасчете платы за вывоз ТКО исходя из норматива 1,16 куб.м/ год на 1 (одного) сотрудника.

Истец не согласился с контррасчетом ответчика, поддержал представленный в иске расчет.

Суд первой инстанции согласился с доводами ответчика, поскольку спорное здание не функционирует, доказательств обратного истец не представил, учитывая назначение здания, суд первой инстанции счел обоснованным применение в расчете платы за вывоз ТКО исходя из норматива 1,16 куб.м/ год на 1 (одного) сотрудника.

Действующее законодательство Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами не содержит запрет на складирование твердых коммунальных отходов вне зоны деятельности юридического лица, а именно на контейнерных площадках, расположенных вблизи объектов согласно территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем суд первой инстанции отклонил довод ответчика об отсутствии контейнерной площадки рядом со зданием.

Ответчик в суде первой инстанции заявил о пропуске срока исковой давности.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 207 ГК РФ определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Исковое заявление направлено в суд первой инстанции нарочно 07.02.2024.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию спора предусмотрено тридцать календарных дней со дня направления претензии (требования). Иного применительно к спорным правоотношениям закон не устанавливает.

Претензия от 07.12.2023 № ЭСР-135161/23 была направлена в адрес ответчика, в связи с чем приостанавливалось течение исковой давности на срок 30 дней, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ для принятия мер по досудебному урегулированию спора.

Ввиду того, что ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции применил исковую давность к периоду взыскания с 01.01.2019 по 30.11.2020, с учетом того, что срок оплаты за декабрь наступает до 10-го числа месяца следующего за расчетным, то есть за декабрь 2020 - 10.01.2021, поэтому срок исковой давности следует применить к периоду просрочки по ноябрь 2020 года.

На срок исковой давности приходится задолженность за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 в сумме 312 755,38 руб., а также начисленные на долг на данный период пени, исходя из уточненного расчета истца. Суд первой инстанции признал исковые требования в этой части не подлежащими удовлетворению.

Ответчик представил в суд первой инстанции контррасчет платы за вывоз ТКО исходя из норматива 1,16 куб.м/ год на 1 (одного) сотрудника за период с 01.12.2020 по 30.11.2023, согласно которому данная плата составила 2 109 руб. 24 коп. Суд первой инстанции признал контррасчет обоснованным.

Исходя из указанного размера платы за вывоз ТКО, суд первой инстанции признал обоснованным начисление пени за период с 11.01.2021 по 22.01.2024 в сумме 738 руб. 08 коп.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 196, 199, 200, 207, 330, 425, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 51, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», разъяснениями, изложенными в пунктах 16, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", суд первой инстанции правомерно и обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца 2 109 руб. 24 коп. долга, 738 руб. 08 коп. пени, 57 руб. 46 коп. расходов по государственной пошлине.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2024 по делу № А55-3903/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья                                                             С.А. Кузнецов

Судьи                                                                                                      Е.Г. Демина

В.А. Морозов