Д Е В Я Т Ы Й  А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й  С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№09АП-82778/2024-ГК

Дело №А40-195104/23

г.Москва

28 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2025 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б., 

судей Левченко Н.И., Мезриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабарыкиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГК «Российские автомобильные дороги»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.11.2024 делу №А40-195104/23

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ГК «Российские автомобильные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании разработать и представить проект компенсационного лесовосстановления по договору аренды

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 13.06.2024, диплом 107704 0396983 от 14.07.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об обязании разработать и представить в Комитет лесного хозяйства Московской области Проект компенсационного лесовосстановления по договору аренды №50-0194-08-13-06 от 27.05.2020 лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 2,8123 га.; обязании Государственную компанию «Российские автомобильные дороги», выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 2,8123 га. в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст.43 - 46 Лесного кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2023, в удовлетворении иска отказано. 

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.06.2024 решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2023 отменены. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. 

Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на то, что судами не исследованы фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения данного дела, в частности для какой цели был заключен спорный договор аренды, в какой период времени была осуществлена рубка лесных насаждений, был ли возведен линейный объект на предоставленном в аренду лесном участке, продлено ли действие договора для эксплуатации линейного объекта и не применены перечисленные выше нормы Лесного кодекса РФ в редакциях Закона от 19.07.2018 №212-ФЗ и Закона №303-ФЗ к спорным правоотношениям.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 18.11.2024 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» разработать и представить в Комитет лесного хозяйства Московской области Проект компенсационного лесовосстановления на площади 2,2792 га по договору аренды №№50-0194-08-13-06 от 27.05.2020 и выполнить работы по лесовосстановлению, в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст.43 - 46 Лесного кодекса РФ на площади 2,2792 га.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал, просил решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не находит оснований для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Государственной Компанией «Российские автомобильные дороги» заключен договор аренды №50-0194-08-13-06 от 27.05.2020 лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 2.8123 га. имеющих следующие характеристики: 

1) площадью 0.2605 га расположенного в квартале 87. выделе 17.18.2019 Московской области, городского округа Одинцовского, гп Кубинка. Звенигородского лесничества, Кубинского участкового лесничества, КН 50:20:0070752:1407, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; 

2) площадью 0.4093 га, расположенного в квартале 19, выделе 7, 8, 9, 10, 11.41 Московской области, городского округа Одинцовского, гп Кубинка. Звенигородского лесничества, Кубинского участкового лесничества. КН 50:20:0000000:297733. для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

3) площадью 1.7086 га. расположенного в квартале 16. выделе 14. 15. 22. 23. 31. 32 Московской области, городского округа Одинцовскою, гп Кубинка Звенигородского лесничества, Кубинского участкового лесничества. КН 50:20:000'0000:297731, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; 

4) площадью 0,2917 га. расположенного в квартале 244, выделе 9,10. 11, 12. 17. 21 Московской области, городского округа Одинцовского, гп Кубинка, Звенигородского лесничества, Кубинского участкового лесничества. КН 50:20:0000000:297726, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; 

5) площадью 0.0082 га, расположенного в квартале 18. выделе 3 Московской области, городского округа Одинцовского, гп Кубинка, Звенигородского лесничества. Кубинскою участкового лесничества, КН 50:20:0000000:297732. для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; 

6) площадью 0,0340 га, расположенного в квартале 88, выделе 13 Московской области, городского округа Одинцовского, гп Кубинка. Звенигородского лесничества. Кубинского участкового лесничества, КН 50:20:0070752:1410. для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Дата государственной регистрации вышеуказанного договора 07.07.2020.

В обоснование исковых требований истец указывает, что обязательство по проведению компенсационного лесовосстановления возникли у Арендатора во время действия Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст.43 - 46 Лесного кодекса РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №566 от 07.05.2019. Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со ст.43- 46 Лесного кодекса РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. 

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований ст.43 - 46 и 63.1 Лесного кодекса РФ по разработке проекта и проведению компенсационного лесовосстановления (лесоразведения) на арендованном участке, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства и дав оценку представленным по делу доказательствам, установив, что нормы Лесного кодекса РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный характер, а также в отсутствии доказательств разработки проектной документации по лесовосстановлению лесного участка, предоставленного по договору аренды и получения на него положительное заключение государственной экспертизы, удовлетворил исковые требования в части площади 2,2792 га.

Выводы суда согласуются с правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2024 №305-ЭС23-27231, №305-ЭС23-25372, №305-ЭС23-26709, №305-ЭС23-26224, №305-ЭС23-27639.

Апелляционная коллегия, отклоняя доводы жалобы, соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Согласно ст.62 Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2019 (до внесения изменений в Кодекс Законом №212-ФЗ), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом РФ возложена обязанность по лесовосстановлению (ч.3 ст.61 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом РФ обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды соответствующий вид деятельности (заготовку древесины) на участке лесного фонда. Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №183 (подп. «а» п.4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 №375 (подп. «а» п.4). Законом №212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со ст.4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс РФ был внесен ряд изменений, в том числе введена ст.63.1.

Согласно ч.2 ст.62 Лесного кодекса РФ в редакции Закона №212-ФЗ лесовосстановление осуществляется на основании соответствующего проекта лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 и 4 ст.29.1, ст.30, ч.4.1 ст.32 данного Кодекса.

Статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (ст.43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (ст.44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ст.45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (ст.46). Для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

По смыслу указанных норм ЛК РФ работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся лицами, использующими леса, предоставленные в установленном законом порядке в целях, предусмотренных ст.43 - 46 ЛК РФ, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора. При этом отсутствие на лесном участке лесной растительности не свидетельствует о том, что спорный участок относится к нелесным землям лесного фонда.

Проект лесовосстановления и проект лесоразведения являются самостоятельными документами, предусмотренными ст.89.1 и 89.2 ЛК РФ, состав и порядок разработки которых ранее был установлен Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 №188 (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 04.12.2020 №1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» и приказом Минприроды России от 28.12.2018 №700 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки» (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 30.07.2020 №541 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки»).

Таким образом, проект лесовосстановления представляет собой самостоятельный документ (ст.62 и 89.1 ЛК РФ), как и проект лесоразведения (ст.63 и 89.2 ЛК РФ).

При этом компенсационное лесовосстановление, предусмотренное ст.63.1 Лесного кодекса, осуществляется арендаторами не на основании проекта освоения лесов (документ касается лишь самого арендованного лесного участка по договору аренды), а на основании проекта лесовосстановления и лесоразведения.

Обязанность по компенсационному лесовосстановлению вытекает не из положений договора, а из действующего лесного законодательства и факта проведения рубки лесных насаждений. Отсутствие в договоре аренды прямо предусмотренной обязанности арендатора провести работы по лесовосстановлению, не освобождает последнего от исполнения такой обязанности, возложенной на него законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.63.1 ЛК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации №566 от 07.05.2019 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст.43 - 46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Согласно п.2 Правил №566, утвержденных, работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с ч.3 ст.62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с ч.2 ст.63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном ст.89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

В п.5 Правил №566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в п.3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной ст.26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно п.6 Правил, лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в п.3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого участка, не позднее чем через один год с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Обязательство по проведению компенсационного лесовосстановления возникли у Арендатора во время действия Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст.43 - 46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №566 от 07.05.2019. Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со ст.43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений, а также в связи с переводом земель лесного фонда в иную категорию земель. Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений. Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

В соответствии со ст.63.1 Лесного кодекса РФ, лица, указанные в ч.1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в ч.1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в ч.2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки. 

Таким образом, поскольку ответчиком не исполнена обязанность по проведению работ по лесовосстановлению, возложенная на него законодательно, суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Отклоняя доводы ответчика, апелляционная коллегия отмечает, что указанные ответчиком обстоятельства не отменяют обоснованность заявленных требований, с учетом императивных норм, согласно которым ответчик обязан обеспечить лесовосстановление.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что жалоба ответчика не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют соответствующие основания, предусмотренные ст.270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.11.2024 делу №А40-195104/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья                                                                  Е.Б. Алексеева

Судьи:                                                                                                                      Н.И. Левченко

Е.А. Мезрина

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.