АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

                                   Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года.

                                   Решение  изготовлено в полном объеме 28 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Нефтекумскавтотранс» г. Нефтекумск, ОГРН 1042600685973, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю г. Ставрополь, ОГРН 1022601963560, о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, от 26.02.2024 № 260523100020205,

при участии в судебном заседании представителей: заявителя – директора ФИО1 на основании приказа от 17.05.2024, заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 20.12.2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Нефтекумскавтотранс» (заявитель, общество, ООО «НАТ») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю  (заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконным решения от 26.02.2024 № 260523100020205 и обязании установить для общества класс профессионального риска и страховой тариф на 2023 год в соответствии с осуществляемым основным видом экономической деятельности ОКВЭД 49.39.

В судебном заседании представитель общества поддержал требования ООО «НАТ» в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Настаивал, что оспариваемое решение Фонда нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя  в сфере предпринимательской деятельности.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по изложенным в отзыве основаниям, доводам оспариваемого решения. Просил отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заинтересованным лицом в отношении заявителя проведена камеральная проверка исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2023 года.

В ходе проверки Фондом установлена неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.

По итогам проверки специалистами Фонда составлен акт проверки от 22.01.2024  № 260523100020202, согласно которому установлено, что в представленных заявителем сведениях по форме ЕФС-1 неверно указан тариф страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 0,20% вместо - 3,40%.

Основной код ОКВЭД по данным страхователя указан в форме ЕФС-1 49.39 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки», данному коду ОКВЭД соответствует страховой тариф 0,20%.

Поскольку ООО «НАТ» не представлены документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, страхователю был установлен страховой тариф 3,40%, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска среди видов деятельности, указанному в ЕГРЮЛ.

ООО «НАТ» представило письменные возражения на акт (исх.№ 14 от 07.02.2024) в которых указало на несоответствие установленного страхового тарифа. Также, заявитель указал, что 03.05.2023 направил справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности с кодом ОКВЭД 49.39.

В письменных возражениях на акт ООО «НАТ также просило Фонд вынести решение об установлении с января 2023 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20%, исходя из основного вида деятельности общества -  «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» (ОКВЭД 49.39).

Вместе с тем, Фондом в отношении общества вынесено решение № 260523100020205 от 26.02.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно данному решению обществу начислен штраф за неуплату или неполную неуплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в размере 116 265,59 руб., начислены пени в размере 17 449,51 руб., а так же недоимка в размере 581 327,93 руб.

Заявитель с установлением ему тарифа на обязательное социальное страхование на 2023 год в размере 3,40 % и вынесенным решением № 260523100020205 от 26.02.2024 не согласился, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценивая заявленные требования как правомерные, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемы действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Приказ № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Общество осуществляло основной вид экономической деятельности «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» с кодом ОКВЭД 49.39, представляя в Фонд соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами в соответствии с пунктом 11 Правил № 713.

Однако, в срок, установленный в пункте 3 Приказа № 55 (до 15.04), заявитель не представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло вынесение Уведомления с регистрационным номером 036014050172 от 25.04.2023 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и с 2023 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 %, что соответствует виду экономической деятельности ОКВЭД 77.30 «аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

После получения уведомления 03.05.2023 общество в адрес Фонда направило  пакет документов заказным письмом с уведомлением (почтовое отправление 35688475005209), в числе которых:

- письмо-пояснение исх. № 72 от 03.05.2023,

- заявление регистрационный номер 2604400074 от 02.05.2023 о подтверждении основного вида экономической деятельности ОКВЭД 49.39,

- справка-подтверждение от 02.05.2023 основного вида экономической деятельности.

В соответствии с почтовым уведомлением указанный пакет документов получен Фондом 10.05.2023. 

Заявитель, полагая, что указанные документы Фондом приняты, исчислял и уплачивал страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в расчете по начисленным и уплаченным страховым взноса исходя из тарифа в размере 0,20%, соответствующего основному виду экономической деятельности «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» с кодом ОКВЭД 49.39.

Как указано выше Фондом в отношении общества проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которой было вынесено оспариваемое решение о привлечении к ответственности, взыскании недоимки, штрафа и пеней, за неверное применение размера страхового тарифа в размере 3,40 % на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вместо установленного страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20%.

Согласно представленным в материалы дела документам, основным видом деятельности заявителя на протяжении длительного периода времени является «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» с кодом ОКВЭД 49.39 доля доходов от данного вида деятельности за 2022 год составила 96%, что подтверждается справкой-подтверждением от 02.05.2023.

Основной вид деятельности ООО «НАТ» - «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» с кодом ОКВЭД 49.39 относится к 1 классу профессионального риска, что с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом, согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление заявителем в срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении деятельности - ОКВЭД 77.30 «аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику».

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Согласно статье 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

03 мая 2023 года обществом направлено в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением необходимых документов, с нарушением установленного Порядком № 55 срока (получено Фондом 10.05.2023), а также в возражениях на акт выразило несогласие с установлением ему повышенного класса профессионального риска, и сообщило, что не осуществляло и не осуществляет вид деятельности - ОКВЭД 77.30 «аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», в отношении которого Фондом был установлен страховой тариф в размере 3,40%, а также просило установить в 2023 году страховой тариф в размере 0,20%, соответствующий основному виду экономической деятельности «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки» с кодом ОКВЭД 49.39, осуществляемой заявителем с приложением подтверждающих документов.

Факт представления документов, подтверждающих основной вид деятельности за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7, 19 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно пункту 1 статьи 26.15 Федерального закона № 125-ФЗ, камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Согласно пункту 1 статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно пункту 4 статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ, при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ, в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со статьей 26.18 настоящего Федерального закона.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документом, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя (Постановление Президиума ВАС РФ 05.07.2011 № 14943/10).

Таким образом, в случае, если до момента вынесения решения Фондом по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть при вынесении решения. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного суда РФ от 11.09.2018 по делу № А76-21618/2018).

Уточнение обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством Российской Федерации не установлено.

Судом установлено, что подтверждение основного вида экономической деятельности представлено страхователем, как уже указано выше, 03.05.2023, то есть до начала проведения камеральной проверки и принятия Фондом социального страхования последующего решения о привлечении заявителя к ответственности, вынесения решения.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования заявителя: о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.02.2024 № 260523100020205; об обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю установить для общества с ограниченной ответственностью «Нефтекумскавтотранс» класс профессионального риска и страховой тариф на 2023 год в соответствии с фактически осуществляемым ОКВЭД 49.39, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Нефтекумскавтотранс» г. Нефтекумск, ОГРН 

<

***>, удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 26.02.2024 № 260523100020205, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтекумскавтотранс» г. Нефтекумск, ОГРН 1042600685973.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, установить для общества с ограниченной ответственностью «Нефтекумскавтотранс» г. Нефтекумск, ОГРН 

<

***>, класс профессионального риска и страховой тариф на 2023 год в соответствии с осуществляемым основным видом экономической деятельности ОКВЭД 49.39.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нефтекумскавтотранс» г. Нефтекумск, ОГРН 

<

***>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                      Д.Ю. Костюков