АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27075/2017 

Дата принятия решения –  27 октября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части –  24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самерхановой И.А.,  с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ, г.Лаишево к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Звениговский", Звениговский район, п.Шелангер; о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием представителей: 

от заявителя – ФИО1, доверенность о 20.01.2017;

от ответчика –  ФИО2, доверенность от 14.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ, г.Лаишево (далее по тексту – административный орган, управление) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Звениговский", Звениговский район, п.Шелангер; Общество с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Звениговский", г.Лаишево (общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя просит заявление удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении, со ссылкой на соблюдение процедуры возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола, не представлении ответчиком в ходе проверки каких-либо документов о прослеживаемости и качестве продукции, программы  производственного контроля. Нахождение на прилавке в торговом зале расфасованного масла без маркировки, что подтверждено фотографическим изображением с отражением в протоколе осмотра о применении средств  фотографирования, обществу выдано предписание от 11.08.2017, в подтверждение исполнения представлен акт на утилизацию продукта, что подтверждает наличие товара у общества, экспертиза не проводилась, отбор проб для экспертизы невозможен в связи с отсутствием сведений о производителе.

Представитель ответчика заявителя просит заявление оставить без удовлетворения со ссылкой на нарушения допущенные административным органом при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, пояснив, что о выезде административного органа общество не знало, продавец не владела информацией о масле, не располагала документами на продукцию, административный орган экспертизу не проводил, отсутствуют  доказательств некачественности  или опасности  масла.

Как следует из материалов дела, 11.08.2017г. в 10.00 час административным органом, при проведении проверки  магазина,  расположенном по адресу: 

<

...>, деятельность в которой осуществляется Обществом "Мясокомбинат "Звениговский" установлено, что в нарушение требований ч.3 ст.5 пунктов 9,13,15 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880), статьи 15,32 Федерального закона РФ № 15 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,  пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" обществом осуществлялась реализация:

- сливочного масла неизвестного происхождения и неизвестного качества расфасованное и обернутое в пищевую пленку в количестве 4 штук с общим весом 1,4 кг., не имеющее маркировки, товарно-транспортной накладной и декларации о соответствии;

- без документов (не представлена товаросопроводительная документация, договор поставки) подтверждающая качество, безопасность, обеспечивающей прослеживаемость  от изготовителя до продавца продукции – сливочного масла  «Крестьянское» ГОСТ 32261,  высший сорт, м.д.ж 72,5%, весовое, изготовитель "ЗГМК" по адресу 425061, РМЭ, 

<

...>, дата изготовления 28.05.2017г., дата реализации по кассовому чеку 07.06.2017г. 

Также не представлены программа производственного контроля на продовольственный магазин ООО «Мясокомбинат адресу РТ, Лаишевский район, гЛаишево, ул. Коммунальная, д.1 А и результаты лабораторных исследований за 2016-2017 гг. согласно программы производственного продовольственного магазина ООО «Мясокомбинат «Звениговский» по адресу    РТ, Лаишево, ул. Коммунальная, д.1 А. 

По данному факту административным органом вынесено предписание о   приостановке  реализации продукции - сливочного масла неизвестного происхождения и неизвестного качества расфасованное и обернутое в пищевую пленку в количестве 4 штук с общим весом 1,4 кг., не соответствующей требованиям  технических  регламентов от 11.08.2017  (л.д.27), а также составлены: 

- протокол осмотра принадлежащих юридическому  лицу  помещений,  территорий  и  находящихся  там  вещей  от 11.08.2017 в присутствии продавца – ФИО3 и  произведен фотоснимок сливочного масла неизвестного происхождения и неизвестного качества расфасованное и обернутое в пищевую пленку, полученное ответчиком 16.08.2017 (л.д. 29-32, 13); 

- постановление от  11.08.2017 г об утилизации и уничтожении   некачественной   и/или   опасной   пищевой   продукции - сливочного масла неизвестного происхождения и неизвестного качества расфасованное и обернутое в пищевую пленку в количестве 4 штук с общим весом 1,4 кг.; (л.д.23)

- протокол об административном правонарушении от 21.08.2016 № 147/1, в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дне и времени его составлении уведомлением от 11.08.2017 ( л. д 22,10), о чем свидетельствует извещение о его получении  16.08.2017 (л.д. 28, 10) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.14. 43 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из ст. ст. 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от 100.000 руб. до 300.000 руб.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Согласно ст. 9 Закона N 29-ФЗ обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 названного Закона показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, условиям изготовления и оборота таких пищевых продуктов, материалов и изделий, программам производственного контроля за их качеством и безопасностью, методикам испытаний, способам утилизации или уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий должны быть включены в технические документы.

Частью 2 ст. 3 Закона N 29-ФЗ предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Законом N 88-ФЗ установлены требования к безопасности объектов технического регулирования, поименованных в ст. 2 данного Закона, в том числе молоку и молочной продукции, а также процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона N 88-ФЗ реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

В рассматриваемом случае Управлением Роспотребнадзора по РТ установлено нарушение ответчиком пункта 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», которая устанавливает, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации. В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов; запрашивать у изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц дополнительную информацию о продукции или связанных с требованиями к пей процессах проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, храпения, перевозки, реализации и утилизации, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия; направлять запросы в другие федеральные органы исполнительной власти; при необходимости привлекать специалистов для анализа полученных материалов; запрашивать у изготовителя (липа, выполняющего функции иностранного изготовителя) доказательственные материалы, использованные при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Частью 5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 32 указанного Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Несоблюдение санитарных правил, предусматривающих требования к пищевой продукции, является нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 данной статьи федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

По смыслу ст. 46 Закона N 184-ФЗ требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона N 184-ФЗ ответственность за нарушение требований технических регламентов несет не только изготовитель, но также и продавец.

Аналогичным образом в ч. 1 ст. 41 Закона N 88-ФЗ указано, что за нарушение требований данного Федерального закона ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несет как изготовитель продукции, так и продавец.

Судом по материалам административного дела  установлен факт нахождения в магазине общества  на  реализации в нарушение вышеназванного законодательства продукции - сливочного масла, неизвестного происхождения и неизвестного качества расфасованное и обернутое в пищевую пленку в количестве 4 штук с общим весом 1,4 кг., не имеющее маркировки, товарно-транспортной накладной и декларации о соответствии, что подтверждается совокупностью вышеназванных доказательств:

- предписанием о   приостановке  реализации продукции, не соответствующей требованиям  технических  регламентов от 11.08.2017, которым приостановлена реализация  продукции - сливочного масла неизвестного происхождения и неизвестного качества расфасованное и обернутое в пищевую пленку в количестве 4 штук с общим весом 1,4 кг.,  с возложением обязанности на ответчика – Общество «Мясокомбинат «Звениговский»,  (л.д.27),

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому  лицу  помещений,  территорий  и  находящихся  там  вещей  от 11.08.2017, составленного в присутствии продавца – ФИО3 и  фотоснимком к нему подтверждающим, нахождение в реализации сливочного масла не имеющей каких-либо этикеток, с информацией о производителе, составе, продавце, цене и иных идентифицирующих признаков, следовательно неизвестного происхождения и неизвестного качества расфасованное и обернутое в пищевую пленку (л.д. 29-32, 13); 

- постановление от  11.08.2017 г об утилизации и уничтожении   некачественной   и/или   опасной   пищевой   продукции - сливочного масла неизвестного происхождения и неизвестного качества расфасованное и обернутое в пищевую пленку в количестве 4 штук с общим весом 1,4 кг.(л.д.23)

Обществом «Мясокомбинат «Звениговский» административному органу в подтверждение исполнения вышеназванных предписания и протокола осмотра от 11.08.2017, представлен акт на утилизацию от 11.08.2017, составленный комиссией, состоящей из сотрудников общества – инженером по качеству ФИО4, бухгалтером  ФИО5, продавцом  ФИО3 утвержденный генеральным директором ФИО6 с проставлением оттиска печати общества. (л.д.7)

Из которого следует о снятии самим обществом с реализации названного продукта, после получения протокола осмотра от 11.08.2017 и утилизациии, путем плавления и слития в канализацию, не оборотоспособной продукции - сливочного масла, не имеющей маркировки,  неизвестного происхождения и неизвестного качества (л.д.7).

 Данное обстоятельство опровергает доводы ответчика о том, что обществу не было известно о выявленном административном органе правонарушении вследствие неизвещения о дне проведения проверки и составлении вышеперечисленных  предписания, протоколов осмотра  и отсутствия доказательств нахождения на реализации в торговой точки общества сливочного масла неизвестного происхождения.

Соответственно, административным органом в ходе проверки правомерно сделаны выводы о нахождении в  реализации на торговой точке ответчика продукта - сливочного масла, обернутое в пищевую пленку  неизвестного происхождения и неизвестного качества расфасованное, создающее угрозу жизни и здоровья граждан, что образует состав правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являющееся  самостоятельным основанием для привлечения ответчика к административной ответственности. При этом доводы ответчика о необходимости проведения экспертизы на товар неизвестного происхождения не принимаются судом, поскольку не основаны на нормах вышеназванного законодательства и не могут в силу статьи 68 АПК РФ свидетельствовать о надлежащем качестве продукции, не имеющего сведений о производителе и свойствах реализуемого товара. 

Кроме этого заявителем в нарушение вышеупомянутых технических регламентов на определение административного органа об истребовании сведений от 19.07.2017 (ошибочно указан год 2015 вместо 2017), полученное ответчиком согласно уведомления о получении корреспонденции 26.07.2017 (л.д.9) не представлены документы на находившееся на реализации сливочное масла  «Крестьянское» ГОСТ 32261,  высший сорт, м.д.ж 72,5%, весовое, изготовитель "ЗГМК" по адресу 425061, РМЭ, 

<

...>, дата изготовления 28.05.2017г, а именно: товаросопроводительная документация, договор поставки подтверждающий качество, безопасность, обеспечивающие прослеживаемость  от изготовителя до продавца продукции; программа производственного контроля на продовольственный магазин Обществом «Мясокомбинат «Звениговский», расположенного по  адресу РТ, Лаишевский район, гЛаишево, ул. Коммунальная, д.1 А и результаты лабораторных исследований за 2016-2017 гг. согласно программы производственного продовольственного магазина ООО «Мясокомбинат «Звениговский» по адресу    РТ, Лаишево, ул. Коммунальная, д.1 А.  

Данные документы ответчиком представлены в суд, что свидетельствует о неисполнении обществом обязанности, предусмотренной вышеназванными норами технических регламентов и административным законодательством перед контролирующим административным органом, при осведомленности о проведении проверки и получении протокола осмотра, что подтверждается и следует из  вышеуказанного акта на утилизацию от 11.08.2017.

Соответственно  опровергает доводы представителя ответчика, заявленные в судебном заседании, изложенные в отзыве о нарушения допущенных административным органом при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, о неосведомленности общества о выезде административного органа для проведения проверки и отсутствии у  продавца информации и  документов на продукцию – сливочное масло. 

Уведомлениями о получении корреспонденций от 26.07.2017, 16.08.2017, имеющих оттиск печати почтового отделения и роспись в получении работника общества, подтверждается факты получения вышеперечисленных судом уведомления о возбуждении административного дела  от 03.07.2017 определения о возбуждении административного дела от 19.07.2017 № 16 и истребовании сведений от 19.06.2017, уведомления о возбуждении о вынесении и составлении протоколов осмотра, протокола об административном правонарушении…  ( л.д. 8-15, 17-19,22-29)

Таким образом, учитывая вид реализуемой Обществом «Мясокомбинат «Звениговский» продукции – сливочного масла, суд приходит к выводу о том, что продукция не соответствующая требованиям Технического регламента и требованиям "Единых санитарно-эпидемиологических гигиенических требований к товарам" представляет угрозу для здоровья человека, что является достаточным основанием для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного следует вывод о том, что в рассматриваемом случае продавец обязан был осуществлять контроль качества реализуемой продукции, не проведение которого явилось причиной нахождения на реализации продуктов не соответствующих требованиям технического регламента или условием, тому способствующим.

Следует отметить, что контроль качества предполагает не только наличие программы производственного контроля, но и осуществление (организация) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее реализации.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что обществом предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи, с чем вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Вступая в соответствующие правоотношения, общество должно было знать о существовании установленных Техническими регламентами обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть действовать с определенной степенью заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соблюдении требований законодательства в сфере безопасности пищевой продукции. В то же время каких-либо объяснений об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению обществом не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, суд  считает правомерными   выводы административного органа о наличии в деянии (бездействии) общества, допустившего реализацию продукции, не соответствующей требованиям технического регламента, установленный факт правонарушения подтверждается материалами дела и обществом документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдена, существенных нарушений не установлено.

Нарушений Управлением Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки, не установлено.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. При этом, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая изложенное, нахождение на реализации продукции – масло сливочного неизвестного происхождения, создающее угрозу жизни  и здоровью потребителей, суд не находит оснований для квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

При таких обстоятельствах суд,  оценив характер и степень общественной опасности совершенного ответчиком правонарушения, с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, совершения правонарушения впервые считает возможным назначить ответчику административное наказания в виде минимального размере штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в сумме 100 000 рублей в доход государства.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд ии считает возможным признать правонарушение малозначительным по характеру с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Мясокомбинат "Звениговский", Звениговский район, п.Шелангер зарегистрирован в ЕГРЮЛ 08.09.2009 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  расположенное по адресу: 425070, Республика Марий Эл, 

<

...> к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Реквизиты на оплату штрафа:

Р/с  

<

***>, БАНК - ГРКЦ НБ Респ. Татарстан Банка России г. Казань,

БИК  049205001, КБК   14111628000016000140, ИНН 

<

***>,  КПП   165501001,  ОКТМО  92634000. 

Получатель:    УФК   по   РТ   (Управление   Роспотребнадзора   по   Республике   Татарстан (Татарстан),        

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                 Г.Ф. Абульханова