АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А13-9219/2019

город Вологда

19 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению предпринимателя ФИО2 об оспаривании выраженных в письме от 07.03.2019 № 03-1573/19 решений Департамента лесного комплекса Вологодской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах земель лесного фонда, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу,

при участии: от заявителя - ФИО4 по доверенности от 22.04.2019, от Департамента лесного комплекса Вологодской области – ФИО5 по доверенности от 06.04.2021,

у с т а н о в и л:

предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным изложенных в письме от 07.03.2019 № 03-1573/19 решений Департамента лесного комплекса Вологодской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1 на кадастровом плане территории и об отказе в предварительном согласовании предоставления в границах земель лесного фонда земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1.

В порядке устранения нарушений прав и законных интересов заявитель просил обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18, утвердив в тот же срок схему расположения земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1 на кадастровом плане территории со следующими координатами характерных точек в используемой на территории Вологодской области местной системе координат МСК-35 (2 зона):

Обозначение характерных точек

Координаты, м

Х

Y

н1

331296.45

2213712.08

н2

331263.72

2213743.15

н3

331246.01

2213728.66

н4

331234.40

2213741.79

н5

331203.61

2213714.22

1

331212.36

2213702.16

2

331212.67

2213678.60

н6

331213.98

2213677.36

н7

331224.81

2213684.29

н8

331241.00

2213666.59

В обоснование требований предприниматель ФИО2 указала, что она является собственником нежилых зданий, а именно: здания склада площадью 55,8 кв.м и здания столовой площадью 2104,3 кв.м, которые используются в предпринимательской деятельности. Указанные здания находятся на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0301005:18, площадью 9020 +/-33 кв.м, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности. По мнению заявителя, одновременно с приобретением права собственности на здания столовой и склада к предпринимателю перешло право аренды на земельный участок, занятый указанными зданиями и необходимый для их использования. В обоснование своей позиции заявитель сослался на правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2012 № 18-КГ12-53, и в подтверждение данного довода отметил, что ранее земельный участок принадлежал на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «Диана» на основании заключенного с Департаментом договора аренды участков лесного фонда от 05.04.2002 № 48, договора аренды лесного участка от 13.10.2008 № 02-02-16/321-2008. Заявитель также сослался на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 2111/10, считает, что в рассматриваемом случае возможно использовании спорного лесного участка несколькими лесопользователями, наличие права аренды у ФИО3 не может служить основанием для оспариваемого отказа.

Заявитель считает, что оспариваемый отказ Департамента не соответствует положениям пункта 3 статьи 39.1, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации и препятствует заявителю в реализации права на получение земельного участка в аренду. По мнению заявителя, Департаментом не учтено, что предприниматель осуществляет пользование земельным участком с кадастровым номером 35:22:0301005:18 совместно с арендатором данного участка ФИО3, что не приводит к ограничению или нарушению прав последнего, равно как и к нарушению вида разрешенного использования.

Дополнительно предприниматель представил письменные объяснения от 19.08.2019, от 14.11.2019, от 18.12.2019, от 01.02.2021 в которых указал, что к направленному им в Департамент заявлению от 04.02.2019 о предварительном согласовании предоставления земельного участка была приложена схема в отношении образуемого земельного участка площадью 3968 кв.м, а в заявлении по настоящему делу предпринимателем ошибочно указана площадь этого земельного участка в размере 3990 кв.м. Образуемый земельный участок сформирован площадью 3968 кв.м, исходя из письма Департамента от 21.08.2018 № 03-5645/18, в пункте 3 которого приведено обоснование размера общей максимальной площади, необходимой для содержания объектов недвижимости (здания столовой и склада), которая составляет 3968 кв.м (3094 + 874). Расположенные на земельном участке объекты недвижимости требуют ремонта, площади внутренних помещений могут не соответствовать (не соответствуют) площадям, указанным в технических паспортах, так как после приобретения зданий в них велись ремонтные работы, были демонтированы внутренние стены, перегородки.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Департамент в отзыве на заявление сослался на законность оспариваемого отказа, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Ссылаясь на положения части 2 статьи 3, пункта 4 части 3 статьи 73.1, части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 3, 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», пунктов 1, 4 статьи 11.2, пункта 1, подпункта 1 пункта 6, пункта 7 статьи 11.4, пункта 4 статьи 11.8, пункта 5 статьи 11.9, пункта 6, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 3 статьи 39.1, подпункта 2 пункта 8, пунктом 17 статьи 39.15, подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) пунктов 1, 2, 6, 8, 9 статьи 39.20, пункта 7, , пункты 1.1, 2.2.1-2.2.3, 2.2.8, 2.2.10, 2.2.38 Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108, Департамент указал, что лесной участок с кадастровым номером 35:22:0301005:18 площадью 9020 кв.м из земель лесного фонда арендует ФИО3 На указанном лесном участке согласно заявлению предпринимателя ФИО2 находятся принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости – нежилое здание столовой с кадастровым номером 35:22:0301018:1962 и нежилое здание склада с кадастровым номером 35:22:0303034:967. Информацией о наличии у ФИО3 или других лиц в собственности зданий и сооружений на спорных лесных участках Департамент не располагает. Предприниматель ФИО2 не обращалась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного (лесного) участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Предприниматель, не являющийся арендатором лесного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18 площадью 9020 кв.м из земель лесного фонда, не обладает правом на подготовку схемы расположения лесного участка площадью 3968 кв.м в целях его образования путем раздела лесного участка площадью 9020 кв.м, а также правом на предварительное согласование его предоставления. В Департамент не предоставлено согласие ФИО3 на образование лесного участка площадью 3968 кв.м путем раздела исходного лесного участка площадью 9020 кв.м. Департамент также указал, что в заявлении об оспаривании отказа предприниматель ошибочно указал площадь участка 3990 кв.м.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Определениями от 22.05.2019, от 12.12.2019, от 04.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление), Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

ФИО3 в отзыве на заявление считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. В ходатайстве от 22.07.2019 ФИО3 указал, что заявитель не имеет на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0301005:18 используемых объектов недвижимости, и не осуществляет совместное использование указанного земельного участка, эксплуатацию и обслуживание объектов недвижимости на данном участке. Дополнительно ФИО3 представил письменные объяснения от 25.02.2021, в которых подробно изложил свою позицию. В ходатайстве от 03.03.2021 ФИО3 указал, что принадлежащие заявителю объекты недвижимости, находящиеся на лесном участке с кадастровым номером 35:22:0301005:18, утратили функциональное назначение, их восстановление невозможно, произошла конструктивная гибель зданий.

Управление отзыв на заявление не представило.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в отзыве на заявление считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу указал, что образование спорного земельного участка осуществляется путем раздела земельного участка лесного фонда, площадью 9020 кв.м. с кадастровым номером 35:22:0301005:18, однако по сведениям Департамента лесного комплекса Вологодской области указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО3 в целях осуществления рекреационной деятельности. Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу сослался на положения подпункта 2 пункта 4 статьи 11.2, статьи 11.3, пункта 4 статьи 11.8, статьи 11.9 ЗК РФ, подпункта 9 пункта 23, пункта 26 приказа Минэкономразвития от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» и отметил, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия арендаторов исходных земельных участков; оформленное в письменном виде согласие правообладателя исходного земельного участка на образование земельного участка является обязательным при подготовке межевого плана, в то же время гражданское и земельное законодательство не содержат положений, предусматривающих обязанность землепользователя, землевладельца, арендатора, залогодержателя исходного земельного участка давать согласие на образование земельного участка.

Третьи лица - ФИО3, Управление и Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. ФИО3 в судебное заседание не явился, Управление и Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие третьего лица - ФИО3 и представителей третьих лиц.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18 предпринимателем подготовлена схема расположения земельного участка 35:22:0301005:18:ЗУ1 (площадью 3968 кв.м) на кадастровом плане территорий в кадастровом квартале 35:22:0301005 (том 1, лист 87).

Предприниматель 04.02.2019 обратился в Департамент заявлением от 04.02.2019 (вх. № 03-1171/19 от 12.02.2019), в котором просил утвердить указанную «скорректированную» схему расположения земельного участка. В данном заявлении предприниматель указал, что площадь земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18, сформирована с учетом площади, занятой объектами недвижимости (площадь строения столовой – 2140,3 кв.м, площадь здания склада – 55,8 кв.м) и площади, необходимой для их эксплуатации (обеспечения пожарных проездов) (том 1, лист 82).

Одновременно предприниматель обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах земель лесного фонда (том 1, листы 83-85). В данном заявлении предприниматель указал цель использования земельного участка – осуществление рекреационной деятельности; основание предоставления земельного участка (из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ) – подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ; права на котором заявитель желает приобрести земельный участок – аренда; перечень зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке – здание склада площадью 55,8 кв.м с кадастровым номером 35:22:180200:0000:04356:0000, здание столовой площадью 2104,3 кв.м с кадастровым номером 35:22:180200:0000:04357:0000.

Рассмотрев представленные предпринимателем заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Департамент письмом от 07.03.2019 № 03-1573/19 сообщил заявителю об отказе в утверждении указанной схемы и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах земель лесного фонда и предложил предпринимателю урегулировать отношения по оформлению прав на земельный участок под объектами недвижимости, находящимися в собственности предпринимателя, с правообладателем земельного участка – ФИО3 или в судебном порядке. 

В указанном выше письме Департамент сослался на пункт 2 статьи 39.16 ЗК РФ и отметил, что исходный земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301005:18 площадью 9020 кв.м, местоположение: Вологодская область, Череповецкий муниципальный район, Череповецкое лесничество, Череповецкое участковое лесничество, квартал № 154, выделы № 8ч, 11ч, и обременен правами третьего лица, поскольку предоставлен ФИО3 по договору аренды лесного участка от 13.10.2018 № 02-02-16/321-2008.

В этом же письме Департамент указал, что образуемый земельный участок с обозначением 35:22:0301005:18:ЗУ1 площадью 3968 кв.м входит в состав земель лесного фонда - Череповецкое лесничество, Череповецкое участковое лесничество, квартал № 154, выдел № 8ч; с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах земель лесного фонда с обозначением 35:22:0301005:18:ЗУ1 обратилось неуполномоченное лицо.

Считая незаконными изложенные в письме от 07.03.2019 № 03-1573/19 решения Департамента об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 84 ЛК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление такого полномочия в области лесных отношений, как предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Указанное выше полномочие Российской Федерации в Вологодской области осуществляет Департамент лесного комплекса Вологодской области (подпункт 2.2.1 Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108).

Статья 10 ЛК РФ подразделяет леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ именно с соблюдением целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций осуществляется их освоение, а также их использование, являющееся частью освоения лесов.

В ЛК РФ предусмотрены различные виды использования лесов, в их числе и такой вид, как использование лесов для осуществления рекреационной деятельности. Кодекс определяет рекреационную деятельность как организацию отдыха и туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (пункт 8 части 1 статьи 25, часть 1 статьи 41).

Для осуществления рекреационной деятельности на землях лесного фонда законодатель допускает строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (пункт 6 части 1 статьи 21 ЛК РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов (часть 7 статьи 21 ЛК РФ).

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4 статьи 41 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В силу статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 этого кодекса (часть 1).

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2).

Определение объема прав, имеющихся у собственников зданий, сооружений, расположенных на лесных участках из земель лесного фонда, осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком (пункт 2 статьи 271 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

На основании части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в том числе, в случае нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) (пункт 4 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ).

В рассматриваемом случае материалами дела подтвержден факт нахождения на спорном лесном участке объектов недвижимости (нежилое здание столовой с кадастровым номером 35:22:0301018:1962 и нежилое здание склада с кадастровым номером 35:22:0303034:967), право собственности заявителя на которые оформлено в установленном законом порядке.

Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом (часть 6 статьи 73 ЛК РФ).

Ранее предусмотренное статьей 36 ЗК РФ преимущественное право владельца земельного участка в действующей редакции ЗК РФ закреплено в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в качестве случая, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов включает, в частности:

- подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

- обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закона № 201-ФЗ) образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как предусмотрено пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно части 2 статьи 4.7 Закона № 201-ФЗ если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что обращение предпринимателя в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка было продиктовано разъяснениями самого Департамента. Так, письмом от 05.12.2018 № их. 03-8501/18 Департамент в ответ на заявление предпринимателя от 07.11.2018 вх. № 03-7725/18 отказал в утверждении схемы и разъяснил порядок образования земельного участка под объектами недвижимости, расположенными на землях лесного фонда, а именно, указал, что в данном случае образование земельного участка осуществляется путем раздела исходного земельного участка и должно производиться с предварительным согласованием предоставления застроенного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом Департамент указал, что должно быть представлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также документы в соответствии с пунктами 1, 2 указанной статьи» (том 5, листы 23-24).

В данном случае Департамент, сославшись на пункт 2 статьи 39.16 ЗК РФ, принял оспариваемые решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1 на кадастровом плане территории и об отказе в предварительном согласовании предоставления в границах земель лесного фонда земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1.

Пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 данного Кодекса.

Департамент считает, что поскольку спорный образуемый земельный участок 35:22:0301005:18:ЗУ1 площадью 3968 кв.м находится в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18, предоставленного в аренду ФИО3 по договору аренды лесного участка от 13.10.2018 № 02-02-16/321-2008, и в Департамент заявителем не было предоставлено согласие ФИО3 на образование лесного участка площадью 3968 кв.м путем раздела исходного лесного участка площадью 9020 кв.м, то в соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ образуемый участок не может быть предоставлен заявителю в аренду и имеется предусмотренное подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Вышеприведенную позицию Департамента суд считает ошибочной.

Нормами земельного законодательства, действовавшего на момент приобретения заявителем в собственность здания, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 01.03.2015 регулировались статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время - статьей 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Исключительность указанного права означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) разъяснено следующее: при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

В случае если имевшееся у застройщика право аренды земельного участка перешло к лицу в связи с приобретением им в собственность вновь построенного нежилого здания, с момента государственной регистрации права собственности на здание на стороне арендатора возникает множественность лиц в арендных правоотношениях, существующих между застройщиком и собственником земельного участка, а указанный договор аренды продолжает действовать.

После государственной регистрации перехода к заявителю права собственности на нежилые здания, расположенные на указанном земельном участке, он стал стороной в договоре с множественностью лиц на стороне арендатора.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2018 по делу № 305-КГ17-18472, А41-55816/2016.

В договоре купли-продажи недвижимого имущества от 24.11.2008 имеется ссылка на то, что объекты недвижимости, являющиеся объектом купли-продажи, находятся на земельном участке площадью 0,9020 га, принадлежащем на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «Диана» (далее – ООО «Диана»). По договору аренды от 13.10.2008 № 102-02-16/921-2008 лесной участок площадью 0,9020 га с кадастровым номером 35:22:0301005:18 был предоставлен ООО «Диана» для рекреационной деятельности.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.07.2008, вид разрешенного использования – для рекреационной деятельности.

Согласно справке из государственного лесного реестра от 22.07.2019 № 100 по материалам государственного лесного реестра лесной участок с кадастровым номером 35:22:0301005:18, местоположением: Вологодская область, Череповецкий район, Череповецкое лесничество, Череповецкое участковое лесничество, квартал № 154, выделы 8ч, 11ч, относится к землям лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, общей площадью 388 907 000 кв.м и местоположением: Вологодская область, Череповецкий район, лесхоз Череповецкий, Череповецкое лесничество, кварталы № 1-256, свидетельство о государственной регистрации права от 24.12.2007 № 35-СК 338589, кадастровый номер в ГКН 35:22:0000000:397. В названной справке также указано, что участок передан в аренду с целью осуществления рекреационной деятельности ФИО3 по договору аренды лесного участка от 13.10.2008 № 02-02-16/321-2008 (том 1, листы 135-137).

Судом установлено, что ФИО3 является арендатором части земельного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18 на основании  договора от 01.06.2012 № 04-01-11/8-2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды, заключенного между ООО «Торговая Северо-Западная Компания» и ФИО3 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 28.08.2018 по делу № А13-8967/2018 внесены изменения в договор аренды лесного участка от 13.10.2008  № 02-02-16/321-2008, в частности: пункт 2 изложен в следующей редакции: «2. Лесной участок площадью 0,9020 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, расположен: Вологодская область, Череповецкий муниципальный район; Череповецкий районный отдел – государственное лесничество, Череповецкое участковое лесничество, квартал № 154 выделы 8ч, 13ч (целевое назначение – защитные леса). Кадастровый номер лесного участка – 35:22:0301005:18.».  Кроме того, названным решением суда приложения № 1 – 3, 6 к договору изложены в новых редакциях, а приложение № 5 дополнено приложением № 5/1 к договору. Этим же решением суда установлено, что изменения, внесенные в договор аренды лесного участка от 13.10.2008 № 02-02-16/321-2008, распространяют действие на отношения, возникшие с 28.05.2016, и подлежат государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.  

По настоящему делу Департамент не оспаривает правомерность формирования земельного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18:ЗУ1, с точки зрения величины площади, необходимой для эксплуатации спорных зданий.

Как следует из представленного Департаментом письма от 21.08.2018 № 03-5645/18, Департамент ранее отказывал заявителю в согласовании схемы расположения земельного участка для образования земельного участка из земель лесного фонда с кадастровым номером 35:22:0301005:18. При этом в пункте 3 указанного письма Департамент разъяснил заявителю, что общая площадь, необходимая для содержания объектов (здания столовой и склада) составляет 3094+874=3968 кв.м (том 1, листы 109, 154-155).

Площадь (3968 кв.м), указанная в спорной схеме расположения земельного участка 35:22:0301005:18:ЗУ1 на кадастровом плане территорий в кадастровом квартале 35:22:0301005 (том 1, лист 87) соответствует указанной выше.

Таким образом, у Департамента не имелось предусмотренных пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ оснований для принятия оспариваемых решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1 на кадастровом плане территории и об отказе в предварительном согласовании предоставления в границах земель лесного фонда земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1.

Следует отметить, что постановлением начальника отдела следственного управления УМВД России по городу Череповцу от 19.12.2014 прекращено уголовное дело № 13041708, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 160 УК РФ, по факту хищения имущества ООО «Диана», по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24 УПК РФ.

Следует также отметить, что ранее ООО «Диана» обращалось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, в котором просило: признать недействительным договор купли-продажи от 18.06.2008, заключенный между ООО «Диана» и Погорелым В.М., здания столовой, площадью 2104,3 кв.м., назначение – нежилое здание, литер А, этажность – 2, кадастровый номер 35:22:180200:0000:04357:0000, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский с/с, база Строитель (д. Городище); здания склада, площадью 55,8 кв.м., назначение – нежилое здание, литер А, этажность – 1, кадастровый номер 35:22:180200:0000:04356:0000, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский с/с, база Строитель (д. Городище); здания водонапорной башни, площадью 20,6 кв.м., назначение – нежилое, литер А, этажность – 1, кадастровый номер 35:22:180200:0000:04373:0000, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский с/с, база Строитель (д. Городище); обязать ФИО2 возвратить ООО «Диана» указанные объекты недвижимости. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 09.10.2015 по делу № А13-6483/2015 отказано ООО «Диана» и ФИО6 в удовлетворении исковых требований. Согласно названному решению арбитражного суда между ООО «Диана» (продавцом) и Погорелым В.М. (покупателем) заключен договор купли-продажи от 18.06.2008 здания столовой, площадью 2104,3 кв.м., назначение – нежилое здание, литер А, этажность – 2, кадастровый номер 35:22:180200:0000:04357:0000, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский с/с, база Строитель (д. Городище); здания склада, площадью 55,8 кв.м., назначение – нежилое здание, литер А, этажность – 1, кадастровый номер 35:22:180200:0000:04356:0000, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский с/с, база Строитель (д. Городище); здания водонапорной башни, площадью 20,6 кв.м., назначение – нежилое, литер А, этажность – 1, кадастровый номер 35:22:180200:0000:04373:0000, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский с/с, база Строитель (д. Городище). В дальнейшем вышеназванное имущество по договору купли-продажи от 24.11.2008 Погорелым В.М. было продано ФИО2, которая является собственником имущества на момент рассмотрения спора.

Кроме того, необходимо отметить, что ранее предприниматель ФИО2 обращалась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента о заключении договора аренды земельного (лесного) участка, выраженного в письме от 26.04.2013 № 04-03-20/583, и в качестве устранения допущенных нарушений прав просила обязать Департамент заключить договор аренды лесного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18 с предпринимателем ФИО2 с учетом заключения кадастрового инженера. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 30.12.2013 по делу № А13-7311/2013 предпринимателю ФИО2 отказано в удовлетворении заявленных требований. По указанному делу судом установлено, что представителем ФИО2 29.03.2013 направлено в Департамент заявление о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности для эксплуатации следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский с/с, территория базы отдыха «Строитель» (д. Городище): здание водонапорной башни, площадью 20,6 кв.м, здание склада, площадью 55,8 кв.м, здание столовой, площадью 2104,3 кв.м. Судом по делу № А13-7311/2013 также установлено, что при обращении в Департамент предпринимателем не была обоснована площадь испрашиваемого земельного участка, необходимая для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости. В заявлении о предоставлении земельного участка в аренду предприниматель не указал, какой земельный участок просит предоставить в аренду и его местоположение, при этом площадь испрашиваемого земельного участка в четыре раза превышает площадь застройки объектов недвижимости истца. Документы, подготовленные в ходе формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, позволяющие установить основания для выделения лесного участка в фактических размерах и его предназначение, к заявлению приложены не были, и также не представлены в ходе рассмотрения дела. В связи с чем, оснований для признания письма Департамента от 26.04.2013 № 04-03-20/583 незаконным арбитражный суд не нашел, одновременно указав в решении от 30.12.2013 по делу № А13-7311/2013, что право на обращение предпринимателя с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18 фактически не реализовано и не утрачено в связи с направлением Департаментом письма от 26.04.2013 № 04-03-20/583; в данном случае заявитель не лишен возможности обратиться в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с соблюдением положений закона и приложением соответствующих документов.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В данном случае основанием для принятия Департаментом оспариваемых решений не являлся факт отсутствия принадлежащих заявителю зданий на рассматриваемом лесном участке, равно как и факт несоответствия площади образуемого земельного участка требованиям действующего законодательства. В отзыве на заявление Департамент на такие обстоятельства не ссылался.

Следовательно, в рассматриваемом случае третье лицо – ФИО3 должен был доказать указанные выше обстоятельства, на которые именно он в отзыве на заявлении и в ходе судебного разбирательства ссылался как на основание своих возражений.

В ходатайстве от 12.12.2019 ФИО3 в числе прочих просил поставить перед экспертом дополнительный вопрос о том, какая площадь земельного участка необходима для эксплуатации зданий (том 3, лист 1).

Определением от 26 февраля 2020 года (в полном объеме изготовлено 28 февраля 2020 года) назначена судебная землеустроительная экспертиза, ее проведение поручено обществу с ограниченной ответственностью «Северо - Западное Профессиональное Бюро Технической Инвентаризации» (далее - ООО «Северо - Западное Профессиональное БТИ») в лице эксперта ФИО7.

Согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 АПК РФ.

Статьей 86 АПК РФ предусмотрено, что на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его.

В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены, в частности: содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; иные сведения в соответствии с федеральным законом.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.

В данном случае на разрешение эксперта был поставлен, в частности, вопрос:

1. Находятся ли в пределах (границах) земельного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18 следующие объекты недвижимости: здание склада, имеющее кадастровый номер 35:22:0303034:967; здание склада, имеющее кадастровый номер 35:22:0301018:1962?

В экспертном заключении указано, что здание с кадастровым номером 35:22:0301018:1962 соответствует зданию столовой, имеющему инвентарный номер 4357 согласно техническому паспорту от 14.06.2011, подготовленному ГП ВО «Череповецтехинвентаризация». Данное здание имеет площадь 2104,3 кв.м., назначение - нежилое здание, литер А, этажность 2, расположено по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, д. Городище, база отдыха "Строитель" и находится в пределах земельного участка с кадастровым №35:22:0301005:18.

Здание с кадастровым номером 35:22:0303034:967 соответствует зданию склада, имеющему инвентарный номер 4356 согласно техническому паспорту от 08.11.2005, подготовленному Череповецким отделением Вологодского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация». Данное здание имеет площадь 55,8 кв.м., назначение - нежилое здание, литер А, этажность 1, расположено по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, д. Городище, база отдыха "Строитель", и находится в пределах земельного участка с кадастровым № 35:22:0301005:18.

Следовательно, заключение эксперта, а также акт осмотра земель лесного фонда (том 3, лист 10) опровергают доводы ФИО3 об отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0301005:18 принадлежащих заявителю объектов недвижимости.

На разрешение эксперта судом также был поставлен вопрос № 3 «Какая площадь земельного участка необходима для эксплуатации зданий с кадастровыми номерами 35:22:0303034:967, здание склада, имеющее кадастровый номер 35:22:0301018:1962».

По результатам судебной землеустроительной экспертизы 04.08.2020 в арбитражный суд письмом ООО «Северо-Западное Профессиональное БТИ» (том 4, лист 116) представлено заключение эксперта (том 4, листы 61-101).

В заключении эксперта сделан вывод, что минимальный размер земельного участка, необходимый для эксплуатации здания с кадастровым № 35:22:0303034:967 составит 107 кв.м. Минимальный размер земельного участка, необходимый для эксплуатации здания с кадастровым № 35:22:0301018:1962 составит 1667 кв.м.

Само по себе то обстоятельство, что заявленная предпринимателем площадь образуемого земельного участка превышает его минимально необходимую площадь, не указывает на превышение максимальных пределов.

Вышеуказанное экспертное заключение не включает в качестве своей составной части Схему расположения объектов недвижимости на земельном участке (далее – Схема), которая представлена в суд письмом ООО «Северо-Западное Профессиональное БТИ» от 21.08.2020 № 185.

В связи с чем, вышеназванная Схема признается судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

Вместе с тем, представленное в суд заключение экспертизы не позволяет установить, какая именно конкретная территория земельного участка (в каких границах) была учтена экспертом при расчете минимальных размеров земельных участков.

Из Схемы видно, что проектируемые экспертом границы земельных участков для эксплуатации зданий имеют некоторый отступ от стен зданий.

Вместе с тем, документальные сведения, позволяющие установить величину такого отступа, равно как и бесспорно определить место расположения предполагаемых границ земельных участков, в Схеме отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, экспертное заключение в указанной части не принимается судом в качестве надлежащего доказательства, свидетельствующего о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований.

Иные доказательства, подтверждающие несоответствие установленным нормам площади образуемого земельного участка, ФИО3 суду не представил.

Определением от 03 марта 2021 года (в полном объеме изготовлено 09 марта 2021 года) ФИО3 отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы для разрешения следующих вопросов: 1. Возможно ли использование/эксплуатация объектов недвижимости, расположенных на лесном участке с кадастровым номером 35:22:0301005:18 по состоянию на момент осмотра экспертом; 2. Каково техническое состояние указанных объектов недвижимости, находятся ли они в аварийном состоянии, имеется ли угроза обрушения, угроза безопасности; 3. Возможно ли восстановление указанных объектов недвижимости в пригодное для эксплуатации состояние, какие работы необходимо для этого провести, требуется ли реконструкция объектов недвижимости.

Ранее судом по ходатайству ФИО3 при назначении судебной землеустроительной экспертизы на разрешение эксперта был поставлен вопрос: 2. Возможна ли эксплуатация объектов недвижимости по состоянию на момент осмотра экспертом? Если эксплуатация невозможна, то какие действия требуются для приведения объектов в состояние, пригодное для эксплуатации?

В экспертном заключении указано, что эксплуатация объектов недвижимости по состоянию на момент осмотра экспертом невозможна и опасна из-за аварийного состояния зданий, требуется проведение реконструкции зданий. Примерный состав работ по реконструкции, требующихся для приведения объектов в состояние пригодное для эксплуатации, приведен в таблице 1.

Между тем, вышеприведенный вывод о состоянии спорных зданий не являлся и не мог являться основанием для принятия оспариваемых решений, и соответственно, не имеет правового значения по настоящему делу.

Ссылка Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в отзыве на заявление на положения пункта 26 приказа Минэкономразвития от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» не принимаются судом во внимание, поскольку названный приказ признан утратившим силу с 01.01.2017 на основании приказа Минэкономразвития России от 21.11.2016 № 735 «Об установлении примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Таким образом, оспариваемые по настоящему делу решения Департамента об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1 на кадастровом плане территории и об отказе в предварительном согласовании предоставления в границах земель лесного фонда земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1, по тем основаниям, которые указаны в письме Департамента от 07.03.2019 № 03-1573/19, не соответствуют положениям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и статей 11.10, 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам в соответствии со статьей 106 АПК РФ относятся, в том числе, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (платежное поручение от 23.04.2019 № 289) подлежат взысканию с Департамента в пользу заявителя.

ООО «Северо-Западное Профессиональное БТИ» в письме от 25.11.2019 № 311 указало о стоимости землеустроительной экспертизы 15 000 руб. (том 3, лист 4), а в письме от 16.12.2019 № 326 - о том, что предварительная стоимость проведения судебной экспертизы по дополнительно поставленным третьим лицом вопросам составляет 7000 руб. (том 3, лист 113).

Определением от 26 февраля 2020 года (в полном объеме изготовлено 28 февраля 2020 года) расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 15000 руб. возлагались на заявителя, в сумме 7000 руб. - на ФИО3

Предпринимателем по платежному поручению от 04.12.2019 № 1111 (том 3, лист 2) внесены денежные средства в сумме 15 000 руб. на депозитный счет арбитражного суда за проведение экспертизы. Третьим лицом – ФИО3 по чеку-ордеру от 18.12.2019 внесены денежные средства в сумме 7000 руб. на депозитный счет арбитражного суда за проведение экспертизы с учетом дополнительных вопросов (том 3, листы 79-80).

Определением от 15.02.2021 перечислены ООО «Северо-Западное Профессиональное БТИ» с депозитного счета арбитражного суда денежные средства в общей сумме 22 000 руб., внесенные предпринимателем ФИО2 по платежному поручению 04.12.2019 № 1111 и ФИО3 по чеку-ордеру от 18.12.2019.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением требований предпринимателя судебные расходы заявителя в сумме 15 300 руб., в том числе, расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., подлежат взысканию с Департамента в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать несоответствующими положениям Лесного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации и незаконными изложенные в письме от 07.03.2019 № 03-1573/19 решения Департамента лесного комплекса Вологодской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1 на кадастровом плане территории и об отказе в предварительном согласовании предоставления в границах земель лесного фонда земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1.

Обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место нахождения: 

<

...>) устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место жительства: 

<

...> «б», квартира 27) в срок не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путем предварительного согласования предоставления земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:22:0301005:18, утвердив в тот же срок схему расположения земельного участка с условным номером 35:22:0301005:18:ЗУ1 на кадастровом плане территории со следующими координатами его характерных точек в используемой на территории Вологодской области местной системе координат МСК-35 (2 зона):

Обозначение характерных точек

Координаты, м

Х

Y

н1

331296.45

2213712.08

н2

331263.72

2213743.15

н3

331246.01

2213728.66

н4

331234.40

2213741.79

н5

331203.61

2213714.22

1

331212.36

2213702.16

2

331212.67

2213678.60

н6

331213.98

2213677.36

н7

331224.81

2213684.29

н8

331241.00

2213666.59

Взыскать с Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место нахождения: 

<

...>) в пользу предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; место жительства: 

<

...> «б», квартира 27) судебные расходы в сумме 15 300 рублей, в том числе, расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 15 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после его принятия.

Судья                                                                                                    А.В. Парфенюк