ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

672007, Чита, ул. Ленина, 145 тел. 

<

***>, тел./факс 

<

***> 

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-7455/2025

г. Чита

01 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2025 года  

 В полном объеме постановление изготовлено 01 октября 2025 года 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Марковой О.А., Скажутиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривоноговой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Союз» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 июля 2025 года по делу № А19-7455/2025 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Союз» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Администрации города Иркутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о внесении изменений в договор в части продления срока завершения работ, взыскании судебной неустойки,  

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон, 

установил:

ООО «Союз» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Иркутска (далее – ответчик, администрация) о внесении изменений в договор о развитии застроенной территории, расположенной в Свердловском районе г. Иркутска № 010-64- 1198/8 от 19 октября 2018 г., изложив пункты 3.1.; 4.1.31.; 4.1.32.; 4.1.33 в следующей редакции:  

Пункт 3.1 Срок исполнения обязательств по настоящему Договору: 

- начальный срок исполнения обязательств - с момента подписания сторонами настоящего Договора;  

- конечный срок исполнения обязательств - 04 декабря 2028 года. 

Пункт 4.1.31. Не позднее, чем до 05.12.2027 осуществить в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории строительство на указанной в п.1.1 Договора территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиком осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в сроки, предусмотренные планом графиком освоения территории.  

Пункт 4.1.31. Не позднее, чем до 05.12.2027 осуществить в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории строительство на указанной в п.1.1 Договора территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиком осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в сроки, предусмотренные планом графиком освоения территории.  

Виды объектов, подлежащих по окончании строительства передаче в собственность муниципального образования город Иркутск, указываются в дополнительном соглашении к настоящему Договору, подписываемом сторонами в течение 6 месяцев с момента исполнения обязательства, предусмотренного настоящим пунктом.  

Пункт 4.1.33. Не позднее чем до 04.12.2028 безвозмездно передать в собственность муниципального образования город Иркутск построенные (реконструированные) объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для обеспечения указанной в п. 1.1. настоящего Договора территории, в сроки, предусмотренные планом-графиком освоения территории;  

о внесении соответствующих изменений в План-график освоения территории приложение № 1 к дополнительному соглашению от 21.10.2019 № 010-64-1284/9 к договору о развитии застроенной территории, расположенной в Свердловском районе г. Иркутска от 19.10.2018 г. № 010-64-1198/8;  

об обязании Администрации города Иркутска подписать с ООО «СОЮЗ» в течение 3-х дней с даты вступления решения в законную силу дополнительное соглашение;  

о взыскании судебной неустойки в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу до фактического исполнения ответчиком указанного Решения.  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03 июля 2025 года истцу отказано в удовлетворении требований.  

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.  

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что при расторжении договора для истца возникнет ущерб, превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Так, истцом при исполнении договора понесены значительные расходы на финансирование реализации проекта, которые должны быть компенсированы после исполнения договора на измененных условиях, а в случае его расторжения указанное финансирование, как исполненное по договору до его расторжения, возврату не подлежит. Так, возникновение негативных обстоятельств в случае расторжения договора в силу п. 4 ст. 451 ГК РФ является основанием для изменения его условий.  

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 15.08.2025.  

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Думы города Иркутска от 25.08.2016 года № 006-20-240384/6 на основании ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято решение о развитии  

застроенной территории, расположенной в Свердловском районе города Иркутска, площадью 24 926,74 кв. м.  

Многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

...>, 22, 24, 26, 28, 30, 32, ул. ФИО1, 4, 6, 8, 10, 12, 14 включены в границы застроенной территории, расположенной в Свердловской районе г. Иркутска.  

По результатам проведения открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, 19.10.2018 между администрацией города Иркутска и ООО «СОЮЗ» был заключен договор о развитии застроенной территории в Свердловском районе г. Иркутска № 010-64-1198/8 (в границах улиц Мухиной, ФИО1) (далее - Договор).  

Согласно пункту 3.1 договора конечный срок исполнения обязательств - 31 декабря 2026 г.  

В силу п. 4.1.23 Договора в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателями изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии правообладателем изымаемой недвижимости не предоставлено подписанное соглашение об изъятии, не позднее 30 дней со дня истечения указанного срока ООО «Союз» должно было обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенные на них объектов недвижимого имущества.  

Согласно пункту 4.1.31 Договора ООО «СОЮЗ» обязано не позднее чем до 31.12.2025 осуществить в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории строительство на указанной в п.1.1 Договора территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиком осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в сроки, предусмотренные планом графиком освоения территории.  

Согласно пункту 4.1.32 ООО «СОЮЗ» обязано не позднее чем до 31.12.2025 осуществить в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения указанной в п. 1.1 настоящего Договора территории, в сроки предусмотренные планом-графиком освоения территории.  

Согласно пункту 4.1.33 Договора ООО «СОЮЗ» обязано не позднее чем до 31.12.2026 безвозмездно передать в собственность муниципального образования город Иркутск построенные (реконструированные) объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для обеспечения указанной в п. 1.1. настоящего Договора территории, в сроки, предусмотренные планом-графиком освоения территории.  

Как указывает истец, в ходе выполнения работ возникли обстоятельства, не зависящие от истца, влекущие невозможность исполнения его обязательств, предусмотренных пунктами 3.1; 4.1.31; 4.1.32; 4.1.33 Договора в уставленный срок.  

Дополнительным соглашением от 21.10.2019 № 1 к Договору утвержден план-график освоения территории, содержащий информацию об этапах исполнения обязательств по Договору.  

В соответствии с планом-графиком освоения территории: 

1) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.19 Договора, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, относящегося к 3 этапу освоения территории, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 19 декабря 2021 года. Данное обязательство исполнено ООО «Союз» 15 декабря 2021 года;  

2) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.20 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 23 апреля 2022 года.  

Постановление об изъятии земельного участка с кадастровым номером 38:36:000026:14099 и жилых помещений для нужд муниципального образования город Иркутск принято администрацией города Иркутска 2 марта 2022 года, то есть в срок, установленный планом-графиком освоения территории (пункт 4.3.11 Договора).  

Данное постановление направлено в адрес ООО «Союз» по электронной почте 15 марта 2022 года, то есть в срок, установленный планом-графиком освоения территории (пункт 4.3.14 Договора). Информация о дате исполнения указанного пункта, то есть о дате заключения ООО «Союз» договора на оценку объектов недвижимости имеется только у ООО «Союз», в связи с чем оценить исполнено ли обществом указанное обязательство в срок или нет не представляется возможным;  

3) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.21 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 23 мая 2022 года.  

Отчеты об оценке рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости датированы 13 мая 2022 года. Проекты соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, в том числе в отношении жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, поступили в администрацию города Иркутска 24 мая 2022 года. Поступившие проекты соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, в том числе в отношении жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в соответствии с пунктом 4.3.16 Договора были рассмотрены, подписаны и направлены администрацией города Иркутска в адрес  

ООО «Союз» 17 июня 2022 года, то есть в срок, установленный планом-графиком освоения территории.  

Письмо администрации города Иркутска о направлении подписанных проектов соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, в том числе в отношении жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, получено представителем ООО «Союз» 23 июня 2022 года;  

4) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.22 Договора (направление подписанных администрацией города Иркутска проектов соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости правообладателям, в том числе правообладателям жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>), ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 2 июля 2022 года. Проекты соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости собственникам жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, направлены 30.06.2022 (письма вернулись адресату в связи их неполучением 20.07.2022);  

5) сроки исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 4.1.23 Договора, рассчитываются в каждом конкретном случае самостоятельно, поскольку исчисление срока начинается со дня получения правообладателями изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии объектов недвижимости. Информацией о дате фактического направления ООО «Союз» подписанных администрацией города Иркутска проектов соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости собственникам жилых помещений №№ 2, 8 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, администрация города Иркутска не обладает;  

6) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.24 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 27 февраля 2023 года;  

7) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.31 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 31 декабря 2025 года;  

8) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.32 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 31 декабря 2025 года;  

9) обязательство, предусмотренное пунктом 4.1.33 Договора, ООО «Союз» должно было исполнить в срок до 31 декабря 2026 года.  

Фактически обязательства, предусмотренные пунктом 4.1.24 договора, истцом выполнены в следующие сроки:  

- в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

...> - 21.01.2025г. (695 календарных дней просрочки);  

- в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

...> - 31.01.2025г. (705 календарных дней просрочки).  

Пунктом 4.1.24. договора установлена обязанность истца уплатить возмещение за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения в многоквартирных домах, указанных в пункте 1.2., и земельные участки, на которых расположены данные многоквартирные дома, и (или) осуществить передачу жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых, в сроки, установленные соглашениями об изъятии, в течение 10 (Десяти) дней со дня вступления в силу решения суда об удовлетворении исковых требований о принудительном изъятии земельных участков и (или) расположенных на них жилых помещений для муниципальных нужд, либо в сроки, установленные решением суда.  

Пунктами 4.1.20 - 4.1.23 договора предусмотрен определенный механизм, которого истец был обязан придерживаться при расселении жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу; согласно которому в случае, если собственник жилого помещения, получив соглашение об изъятии с предлагаемой выкупной ценой его недвижимого имущества, которая определялась независимым оценщиков, не согласен с размером такой выкупной цены, истец обязан обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением об изъятии жилого помещения.  

Решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 09 ноября 2023 г. по гражданскому делу № 2-1157/2023 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> вступило в законную силу 21 января 2025 г.  

Решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 09 апреля 2024 г. по гражданскому делу № 2-25/2024, об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, вступило в законную силу 09 сентября 2024 г. Банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое помещение ответчиками были представлены 28 октября 2024 г. ООО «СОЮЗ» произвело перечисление за изымаемое жилое помещение 31 октября 2024 г. Однако определением Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 ноября 2024 г. собственникам спорной квартиры предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 09.04.2024 г. на срок три месяца с даты поступления на счет ответчиков возмещения за изымаемое помещение, то есть до 31 января 2025 г. Соответственно квартира была расселена 31.01.2025 г.  

Как указывает истец, просрочка исполнения обязательств, установленных пунктом 4.1.24 договора, вызвана длительными судебными процессами, связанными с определением выкупной стоимости изымаемых жилых помещений, их изъятием, выселением проживающих в помещениях граждан.  

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных причин, не зависящих от действий либо бездействия истца, поскольку сроки рассмотрения дел судами выходят за пределы сферы влияния истца, в связи с чем, ООО «СОЮЗ» не могло каким-либо образом ускорить срок рассмотрения дел судами общей юрисдикции.  

В связи с возникновением обстоятельств, препятствующих выполнению работ в установленный Договором срок, истец 03 декабря 2024 г. сообщил заказчику о наличии данных обстоятельств и предложил продлить срок исполнения обязательств по Договору.  

Письмом от 28 декабря 2024 года № 945-70-6465/4 ответчик уведомил истца о невозможности изменения условий Договора по соглашению сторон, поскольку срок действия Договора в рассматриваемом случае может быть изменен только судом в связи с существенным нарушением Договора одной из сторон.  

В связи с тем, что в силу вышеуказанных обстоятельств истец не смог в установленные договором сроки осуществить строительство на указанной территории, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями: статей 421, 422, 450, 451, 702, 763, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 18 Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий», статьи 95 Федерального законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", учел правовую позицию, сформулированную в постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 305-ЭС21-12558, определении Верховного Суда РФ от 5 ноября 2019 года № 308-ЭС19-19182 по делу № А32-41993/2018.  

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.  

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.  

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Абзацем 1 пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.  

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:  

1) при существенном нарушении договора другой стороной;  

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.  

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.  

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:  

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;  

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;  

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;  

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

Предметом спора является требование об изменении условий договора о развитии застроенной территории.  

 В соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.  

 Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.  

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).  

Существенными условиями договора в соответствии с частью 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются:  

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;  

2) цена права на заключение договора; 

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в  

соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;  

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;  

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;  

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;  

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и  

коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;  

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;  

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3-5 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;  

10) срок договора; 

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.  

В соответствии с частью 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.  

 Суд первой инстанции, установив наличие между сторонами договорных отношений в рамках договора о развитии застроенной территории от 19.10.2018, заключенного по результатам торгов, верно отказал в удовлетворении иска об изменении существенных условий договора в связи с наличием императивного, законодательно установленного запрета на изменение существенных условий такого договора.  

В связи с чем, доводы истца о возможности изменения существенных условий договора о развитии застроенной территории являются основанными на неверном толковании норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.  

Указанная правовая позиция также содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2019 года № 308-ЭС19-19182, согласно которой часть 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает невозможность изменения сторонами условий заключаемого по итогам аукциона договора по отношению к аукционным условиям в целях исключения возможности нарушения прав других потенциальных участников аукциона, но не исключает возможность применения судом статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в процессе исполнения ранее заключенного договора.  

Истцом в материалы дела не представлены доказательства как возможности изменить договор в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, так и наличие существенных нарушений со стороны ответчика при исполнении истцом условий спорного договора, так и наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении спорного договора.  

Доводы заявителя апелляционной жалобы о длительных судебных разбирательствах с гражданами не являются такими обстоятельствами.  

Кроме того, не принимаются судом апелляционной инстанции и доводы о возможном расторжении спорного договора по инициативе администрации, поскольку также не являются обстоятельствами, которые влекут изменение договора о развитии застроенной территории.  

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, опровергающих правомерность выводов суда, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.  

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 июля 2025 года по делу № А19-7455/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.  

 Председательствующий судья Е.М. Бушуева  

 Судьи О.А. Маркова  

Е.Н. Скажутина