ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-215004/24

г. Москва

26 июня 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.А. Яремчук,  

рассмотрев апелляционную жалобу 

АО «Экотехпром» 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2024 по делу № А40-215004/24, 

принятое в порядке упрощенного производства

по иску АО «Экотехпром» (ИНН: 

<

***>) 

к ТСЖ «Никулино-2» (ИНН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств, 

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Экотехпром» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ТСЖ «Никулино-2» о взыскании задолженности в размере 117 885,43 руб., неустойки в размере 1 550,65 руб., на дату вынесения решения, со дня вынесения решения до момента фактической оплаты задолженности.

Решением суда от 10.12.2024 в удовлетворении исковых требований АО «Экотехпром» отказано. 

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; ссылается на наличие между сторонами заключенного в установленном законе форме договора на оказание спорных услуг в спорный период, в котором согласованы стоимость и объем услуг. 

ТСЖ «Никулино-2» направило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором утверждает об отсутствии между сторонами заключенного договора, неполучение копии договора в отделении Почты России в связи с истечением контрольного срока хранения корреспонденции; полагает, что расчет объема и стоимости спорных услуг должен быть произведен исходя из правил коммерческого учета по объему контейнеров для ТКО, поскольку в г.Москве реализована программа раздельного накопления ТКО; считает, что условия типового договора не применяются к ответчику. 

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. 

На основании Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ и результатов конкурсного отбора, протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, а также в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами №110-ДЖКХ/1 от 13.05.2021 года, заключенного с Департаментом ЖКХ города Москвы, ГУП города Москвы «Экотехпром» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Юго – Восточного и Зеленоградского АО города Москвы.

27.11.2023 между АО «Экотехпром» (региональный оператор) и ТСЖ «Никулино-2» (потребитель) заключен договор №8-11-573066/24, по условиям которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены настоящим Договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. 

Объем ТКО, места накопления ТКО (далее - MHO), в том числе крупногабаритных отходов (далее - КТО), определяется согласно информации по предмету настоящего Договора (приложение № 1 к Договору).,

Датой начала оказания услуг согласно условиям договора является 01.01.2024. 

В приложении №1 к Договору сторонами согласованы следующие условия договора: 

- адрес МНО и здания: Академика ФИО1, дом 38, к.3

- расчетное количество ТКО:  140, 0447 м.куб.  

В соответствии со ст.ст.779,781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Согласно п.3.1 договора величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 841 руб. 77коп. за 1 метр кубический ТКО за период с января по июнь 2024 года. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на оказание услуг по вывозу принадлежащих ответчику ТКО в июне 2024 года, неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в сумме 117 885руб. 43коп., в  связи с чем начислена неустойка в соответствии с п.28 договора с 27.07.2024 по 12.08.2024 в размере 1550руб. 65коп., до момента фактической оплаты задолженности.

В соответствии с п.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Публичная оферта о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликован в сети «Интернет» на странице «Вестника Москвы», являющегося печатным изданием для официального опубликования правовых актов органов государственной власти города Москвы. 

В силу пункта 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В рассматриваемый спорный период истец являлся региональным оператором по обращению с ТКО на территории города Москвы и хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории города Москвы.

В соответствии с пунктом 39 договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, размещенного истцом на своем официальном сайте (https://eco-pro.ru/), договор является предложением регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на основании пункта 8.17 Правил № 1156.

Пунктом 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что товарищество собственников жилья, которое получает плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляет расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО, с которым товариществом собственников жилья заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Из анализа норм действующего жилищного доказательства и установленных обстоятельств дела следует, что заключение договора со специализированной организацией на оказание услуг по вывозу ТКО является прямой обязанностью товарищества и направлено на реализацию возложенных на него функций по управлению многоквартирными домами.

Исходя из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156, регулирующих порядок заключения договора, следует, что в случае если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с необращением потребителя с заявкой на его заключение, или в связи с его неподписанием потребителем, или в связи с неурегулированием разногласий по его условиям, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156.

Пункты 8(11) и 8(15) Правил № 1156, действующие в системе нормативных положений, закрепляющих порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, отвечают современным условиям становления системы обращения с ТКО, обеспечивают предоставление такой коммунальной услуги в целях охраны природы и окружающей среды, при этом при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель не лишен возможности обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги (пункт 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, далее - Обзор от 13.12.2023)) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2024 № 1612-О).

Ответчик указывает на отсутствие между сторонами заключенного договора, неполучение копии договора в отделении Почты России в связи с истечением контрольного срока хранения корреспонденции. 

Вместе с тем по смыслу разъяснений, изложенных в пунктах 63 - 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вышеуказанное обстоятельство не является достаточным основанием, освобождающим организацию от негативных последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО (пункт 25 Правил № 1156).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 11 Обзора от 13.12.2023, при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 Обзора от 13.12.2023). 

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования ТКО в отдельных контейнерах для существующих видов ТКО (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

На территории города Москвы действует организованное раздельное накопление ТКО. Нормативными правовыми актами города Москвы определен обязательный критерий для использования коммерческого учета ТКО при исполнении соответствующих договоров на оказание услуг - расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, исключительно при организации раздельного накопления ТКО.

Согласование создания места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления осуществляется на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039)). Порядок рассмотрения заявки и принятия решения предусмотрен в разделе II Правил № 1039.

Кроме того, согласно пункту 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, а в случае если введено раздельное накопление сортированных ТКО - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, для потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) наличие системы раздельного сбора является обязательным требованием для расчета «по факту» (исходя из количества и объема контейнеров).

В настоящем случае из материалов дела не следует, что ответчик фактически осуществляет раздельное накопление отходов в соответствии с нормативными актами города Москвы, с соблюдением порядка складирования ТКО, в соответствии с установленными нормативными актами требования.

Доказательств включения места накопления отходов в соответствующий реестр также со стороны ответчика не представлено.

Несоблюдение ответчиком порядка раздельного накопления ТКО исключает возможность включения в договор условия о способе учета ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема вывезенных контейнеров. Такой способ учета объема ТКО возможен только при организации раздельного накопления ТКО в установленном в субъекте Российской Федерации порядке (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2024 № 309-ЭС23-30257).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2025 года по делу № А40-56217/2024. 

Правовых оснований для освобождения ответчика от оплаты оказанных истцом услуг по вызову ТКО не имеется.

Расчет задолженности и пени исследован и признается выполненным верно. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, обжалуемое решение суда – отмене. 

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.12.2024 по делу №А40-215004/24  отменить. 

Взыскать с ТСЖ «Никулино-2» (ИНН: 

<

***>) в пользу АО «Экотехпром» (ИНН: 

<

***>) задолженность в сумме 117 885руб. 43 коп., пени за период с 26.07.2024 по 25.06.2025 в сумме 28 859руб. 26 коп., с 26.06.2025 по день фактической оплаты задолженности, расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 4 583руб., по апелляционной жалобе в сумме 30 000руб. 

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

Судья:                                                                                                           Л.А. Яремчук