АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело№А18-3787/2022

город Назрань

17 мая 2023 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – истец) к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Назрановская школа-интернат №1» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее-ответчик), взыскание финансовых санкций в размере 3 500, 00 рублей, без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия обратилось в арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Назрановская школа-интернат №1» о взыскание финансовых санкций в размере 3 500, 00 рублей за несвоевременное представление (непредставление) сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ и необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь, сентябрь 2020 года, январь-февраль 2021 года и март 2022 года  по требованиям от 18.11.2021 № 089S01210004306, 12.04.2022 №089S01220002070, 16.06.2022 № 089S01220003150, 12.04.2022 № 089S01220002072, 12.04.2022 №089S01220002071.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв где указывает, что все штрафы оплачены и представил квитанции об оплате штрафов в добровольном порядке.

        Истец также не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.

        На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд находит возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.        

        Между тем, информация о движении дела, времени и месте судебного заседаниях размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ согласно порядку, установленному статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.        

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившегося участника судебного разбирательства и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном обозначенным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

Из части 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, судебная защита может осуществляться, в том числе, и путём подачи заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно пункту 4 статьи 29, части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства.

Из материалов дела усматривается, что Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователем, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа за сентябрь 2020 года, за февраль 2021 года, март 2022 года, январь 2020 года и январь 2021года по итогам которой составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки заявителем принято решение о привлечении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Назрановская школа-интернат №1»  к ответственности в виде штрафа по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц всего в размере 3 500 рублей.

Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Назрановская школа-интернат №1»  выставлены требования: от 18.11.2021 № 089S01210004306, 12.04.2022 №089S01220002070, 16.06.2022 № 089S01220003150, 12.04.2022 № 089S01220002072, 12.04.2022 №089S01220002071.

Поскольку в срок, установленный требованием, задолженность страхователем не уплачена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с казённого учреждения 3 500 рублей финансовых санкций.

Суд находит требования Пенсионного органа подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01 февраля 2016 года № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, статьёй 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон №27- ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3 000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только когда сумма накопленной в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей, при этом заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьёй 17 Закона № 27- ФЗ, действует по аналогии закона порядок, установленный статьёй 48 Налогового кодекса РФ и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа исключительно в следующих случаях:

- превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 рублей;

- превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 рублей);

- истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.

При этом, в случае превышения суммы штрафа 3 000 рублей, такое заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, по которому сумма (накопленная сумма) превысила 3 000 рублей.

В иных случаях, когда сумма штрафа не превышает 3 000 рублей и в отношении нее не истек трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, заявление Пенсионного фонда в силу статьи 48 Налогового кодекса РФ и статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ не подлежит рассмотрению в суде, в связи, с чем производство по принятым к производству заявлениям Пенсионного фонда подлежит прекращению в порядке статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а в отношении поступивших в суд и не принятых к производству заявлений должно быть отказано в принятии в порядке статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ либо на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» и в ответе на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года.

Привлекая страхователя к ответственности, заявитель исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М    по форме СЗВ-М за январь, сентябрь 2020 года, январь-февраль 2021 года и март 2022 года.

Материалами дела подтверждается как указанный факт, так и общий размер штрафа за просрочку предоставления страхователем отчёта по форме СЗВ-М, составляющий 3 500 рублей. Расчет размера штрафа произведён верно.

В этой связи требования заявителя являются обоснованными, порядок привлечения к ответственности соблюден, размер финансовой санкции определен правильно.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается и не оспорено истцом, что указанные штрафы ответчиком уплачены добровольно, что подтверждается, представленными ответчиком чек-ордерами о перечислении на счет пенсионного фонда в счет погашении задолженности по штрафам со ссылкой на указанные выше требования.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учётом изложенного Арбитражный суд Республики Ингушетия, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                    М.М.Мержоев