АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 2114/2023

г. Ижевск

21 апреля 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Обществу с ограниченной  ответственностью «Ижоптторг» г. Ижевск (ОГРН 1191832009050, ИНН  1841085565) о взыскании 6000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон,  извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – Отделение, Фонд)  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о  взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Ижоптторг» г.  Ижевск (ОГРН 1191832009050, ИНН 1841085565, далее – ответчик,  общество) 6000 руб. финансовых санкций.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке  упрощенного производства.  

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу.  

10.04.2023 подписана и 11.04.2023 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по  настоящему делу.  

14.04.2023 через систему «Мой Арбитр» от Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Удмуртской Республике поступило заявление о составлении  мотивированного решения.  

Из представленных по делу доказательств следует, что Пенсионным  фондом в отношении ответчика проведены проверки достоверности,  правильности заполнения, полноты и своевременности представления  сведений индивидуального (персонифицированного) учета,  предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- 

ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27- ФЗ), в ходе которых установлено, что сведения о застрахованных лиц по  форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель, май, июнь 2022г. были  представлены обществом по телекоммуникационным каналам связи с  электронно-цифровой подписью и получены Пенсионным фондом  06.05.2022, 03.06.2022, 04.07.2022 соответственно, т.е. в установленный  законом срок, что подтверждается извещением о доставке форм СЗВ-М (исх).  Ответчиком 10.08.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом  «дополняющая» за апрель, май, июнь 2022г. на 4 застрахованных лиц, т.е.  сведения представлены с нарушением срока.  

Фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования. По результатам рассмотрения материалов проверок вынесены  решения от 15.09.2022 № 019S19220010258, № 019S19220010260,   № 019S19220010263 о привлечении ответчика к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лиц по  форме СЗВ-М, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель, май,  июнь 2022г. в виде финансовых санкций в общем размере 6000 руб.  

В целях добровольной уплаты финансовых санкций обществу  выставлены требования от 11.10.2022.  

Требования Фонда в добровольном порядке не исполнены, что явилось  основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче  судебного приказа.  

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные  требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от  17.01.2023 № А71-20671/2022 в принятии заявления о выдаче судебного  приказа судом было отказано, что послужило основанием для обращения  управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых  санкций.  

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд  пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона   № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным  

(персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета  сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд  Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный  (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный  срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом   № 27-ФЗ.  

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского  заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п  "Сведения о застрахованных лицах" (действовавшего в период представления  сведений до 29.05.2021). С 30.05.2021 действует Постановление Правления  ПФР от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о  застрахованных лицах (СЗВ-М» и Порядка заполнения формы указанных  сведений).  

Согласно имеющимся в деле доказательствам страхователем  самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленной отчетности  по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022г., направлены в Фонд сведения  по персонифицированному учету с типом «дополняющие» за спорные  периоды.  

При этом суд исходит из того, что статьей 15 Федерального закона 

 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок  представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.  

Этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право  страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и  уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о  

застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех  застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных  сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда  Российской Федерации.  

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу  привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12- П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические  обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных  условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно  выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в  пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона  об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять.  В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна  применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность  деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и  освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления  ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих  сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика  возможности без применения к нему штрафных санкций исправить  допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о  застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не  подавались.  

Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при  которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает  его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок,  

приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере  пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.  

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона  

 № 27-ФЗ и установив, что страхователем самостоятельно представлены  дополнительные сведения, а первоначально представленные обществом  сведения по исходной форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022г. были  приняты пенсионным органом без замечаний, суд пришел к выводу об  отсутствии законных оснований для привлечения страхователя к  ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Ссылки Пенсионного фонда на п.40 Инструкции № 211н судом  отклоняются.  

Право страхователя на исправление отчетности предусмотрено  Федеральным законом № 27-ФЗ. В противном случае у страхователя  отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению  ошибок и их исправлению в представленных им сведениях  персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает  представление сведений как единого документа в целом по страхователю в  разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы  отчетности на каждое застрахованное лицо.  

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат. 

Отделение согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной  пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1.  В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике  г. Ижевск о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью  

«Ижоптторг» г. Ижевск (ОГРН 1191832009050, ИНН 1841085565) 6000 руб.  финансовых санкций отказать.  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья М.С. Сидорова 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 3:48:00Кому выдана Сидорова Мария Сергеевна