Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-317022/25-92-2665

19 января 2026 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2026 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного секретарем Туровской В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 134 отдела Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (443099, 

<

...>)

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 119034, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Хамовники, пер. Померанцев, д. 8, стр. 1)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии:

От заявителя: не явился, извещен;

От ответчика: ФИО1 дов. от 27.02.2025, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

134 Отдел Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (134 ОГАСН Министерства обороны РФ) обратился в арбитражный суд с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (ФГУП «ГУСС») о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.11.2025 г. № 134-76-2025.

Заявление мотивировано тем, что предприятием совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено без его участия в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель ответчика по заявлению не возражал, представил отзыв, согласно которому просил учесть, что предприятие является должником по сводному исполнительному производству от 18.05.2018 №836964/21/99001-СД, в которое входят 2003 исполнительных производств о взыскании денежных средств на общую сумму 33 059 532 925,86 руб., предприятие является организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником и находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ. В настоящее время предприятие, выполняющее задачи по обеспечению обороноспособности и безопасности государства, находится в тяжелом финансовом положении, при этом допущенное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, общественному порядку и общественной безопасности. Просил в случае удовлетворения заявления назначить штраф в минимальном размере санкции ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное управление специального строительства» (далее - ФГУП «ГУСС», Предприятие) при осуществлении строительства объекта капитального строительства шифр 370/РК-2р, 2 этап, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Ясный, (далее - Объект), допустило нарушения положений пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований проектной документации, порядка ведения и предоставления исполнительной документации.

134 отдел ГАСН, согласно Положению об отделе государственного архитектурно-строительного надзора, утвержденного Приказом Врио начальника Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации от 19 февраля 2024 года № 21, предназначен для организации и осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил, вправе по результатам проведенных проверок оценивать своевременность и полноту исполнения выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54, является соблюдение: соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 ст. 48 ГрК РФ проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ); требования наличия разрешения на строительство; требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ; требований, установленных частью 4 статьи 52 ГрК РФ, к обеспечению консервации объекта капитального строительства; требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных ГрК РФ, иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

В соответствии с положениями части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В период с 26.02.2025 г. по 27.02.2025 г., инспекторским составом 134 отдела государственного архитектурно-строительного надзора (далее - 134 отдел ГАСН) на вышеуказанном объекте капитального строительства, в отношении ФГУП «ГУСС» проводилась выездная проверка на основании «Решения о проведении выездной проверки...» от 12.02.2025 года№ 4.

По результатам проверки составлен «Акт выездной проверки, проведенной в соответствии с программой проверок» № 134-6-2025 от 05.03.2025 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения положений пункта 6 статьи 52 ГрК РФ, требований проектной и рабочей документации.

В связи с чем, 05.03.2025 года ФГУП «ГУСС» выдано предписание № 134-6/2-2025 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, шифр 370/РК-2Р, 2 этап, в котором определены сроки устранения недостатков - до 03.10.2025 года.

16.10.2025 г. при проведении проверки исполнения предписания № 134-6/2-2025 от 05.03.2025 г. на объекте капитального строительства, шифр 370/РК-2Р, 2 этап (основание для проведения выездной проверки - «Решение о проведении выездной проверки...» от 06.10.2025 г. № 75) был установлен факт невыполнения в установленный срок предписания № 134-6/2-2025 от 05.03.2025, а именно:

- Сооружение по ГП № 13/2 «Потерна аварийного выхода» (площадка 23): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 2, 3, 5, 8 альбома РД 370/РК-2Р-23-2-13/2-КЖ и л. 4, 7, 8 альбома РД 370/РК-2Р-23-2-13/2-АР - рабочие швы бетонирования стен потерны в местах примыкания к фундаменту, гидроизоляция конструкций, устройство глиняного замка и обратная засыпка пазух котлована выполнены с нарушением требований л. 2, 3, 5, 8 альбома РД 370/РК-2Р-23-2-13/2-КЖ и л. 4, 7, 8 альбома РД 370/РК-2Р-23-2-13/2-АР - в результате воздействия талых и дождевых вод в месте примыкания пола и стены по оси В имеются следы протечек на внутренних поверхностях потерн;

- Сооружение по ГП № 13/2 «Потерна аварийного выхода» (площадка 24): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 2, 3, 5, 8 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13/2-КЖ и л. 4, 7, 8 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13/2-АР - рабочие швы бетонирования стен потерны в местах примыкания к фундаменту, гидроизоляция конструкций, устройство глиняного замка и обратная засыпка пазух котлована выполнены с нарушением требований л. 2, 3, 5, 8 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13/2-КЖ и л. 4, 7, 8 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13/2-АР - в результате воздействия талых и дождевых вод в месте примыкания пола и стен в осях В, 1, 2 имеются следы протечек на внутренних поверхностях потерн;

- Сооружение по ГП № 13н «Караульное помещение» (площадка 25): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 2, 4, 5 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-КЖ1.1, л. 4 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-КЖ1.2 - рабочие швы бетонирования стен в местах примыкания к фундаменту, гидроизоляция конструкций, устройство глиняного замка и обратная засыпка пазух котлована выполнены с нарушением требований л. 2, 4, 5 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-КЖ1.1, л. 4 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-КЖ1.2 - в результате воздействия талых и дождевых вод в месте примыкания пола и стен в помещении П08 по оси Г и оси 3 и на участке примыкания с сооружением по ГП № 13/2;

- Сооружение по ГП № 13н «Караульное помещение» (площадка 22): требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 4 альбома РД 370/РК-2Р-22-2-13н-КЖ1.2 (графическая часть) - по оси А/4-5 защитный слой из плит ЦСП-2 выполнен с приклейкой на битумную мастику, вместо плиточного клея;

- Сооружение по ГП № 33/1 «Фундамент под распределительный щит» (площадка 23): требования ч. 3, 6 ст. 52, «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 4 альбома РД 370/РК-2Р-23-2-33/1-КЖ (графическая часть) - под отмосткой, нижележащий слой из щебеня имеет фракцию 40-70 мм, вместо фракции 5-10 мм;

- Сооружение по ГП № 13н «Караульное помещение» (площадка 24): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 4 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-КЖ1.2 - по осям А, Б, Г, 1, 5 крепление защитного слоя из листов ЦСП-2, утеплителя стен, выполнено с приклейкой на битумную мастику, вместо плиточного клея;

- Сооружение по ГП № 13/2 «Потерна аварийного выхода» (площадка 25): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 2, 3, 5, 8 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13/2-КЖ, л. 4, 8 РД 370/РК-2Р-25-2-13/2-АР2 - рабочие швы бетонирования стен потерны в местах примыкания к фундаменту, гидроизоляция конструкций, устройство глиняного замка и обратная засыпка пазух котлована выполнены с нарушением требований л. 2, 3, 5, 8 альбомов рабочей документации 370/РК-2Р-25-2-13/2-КЖ и л. 4, 8 370/РК-2Р-25-2-13/2-АР - в результате воздействия талых и дождевых вод в месте примыкания пола и стены по оси В имеются следы протечек на внутренних поверхностях потерн;

- Сооружение по ГП № 13н «Караульное помещение» (площадка 25): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 4 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-КЖ1.2 - по осям Б, Г, 1, 5 крепление защитного слоя из листов ЦСП-2, утеплителя стен, выполнено с приклейкой на битумную мастику, вместо плиточного клея;

- Сооружение по ГП № 124 «Фундамент под трансформаторную подстанцию 15Р307» (площадка 25): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 2, 5 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-124-КЖ - по оси В/1-2 устройство бетонной отмостки выполнено с нарушением требований л. 2, 5 альбома рабочей документации 370/РК-2Р-25-2-124-КЖ - по неуплотненному основанию (основание из щебня просело на 180 мм);

- Сооружение по ГП № 13н «Караульное помещение» (площадка 24): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 68 альбома ПД 370/РК-2Р-ПОС1, л. 2 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-АР2 и п. 6.2.3 СНиП 12-03-2001 - вход в строящееся сооружение не защищен сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания;

- Сооружение по ГП № 13/1 «Проходная потерна с эвакуационным выходом» (площадка 24): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 68 альбома ПД 370/РК-2Р-ПОС1, л. 2 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13/1-АР и п. 6.2.3 СНиП 12-03-2001 - входы в строящееся сооружение в опорной точке 1 по оси 1/1 и между опорными точками 13-14 по оси 1/2 не защищены сверху козырьками шириной не менее 2 м от стены здания;

- Сооружение по ГП № 13н «Караульное помещение» (площадка 25): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 68 альбома ПД 370/РК-2Р-ПОС1, л. 2 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-АР2 и п. 6.2.3 СНиП 12-03-2001 - вход в строящееся сооружение не защищен сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания;

- Сооружение по ГП № 13/1 «Проходная потерна с эвакуационным выходом» (площадка 25): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 68 альбома ПД 370/РК-2Р-ПОС1, л. 2 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13/1-АР и п. 6.2.3 СНиП 12-03-2001 - входы в строящееся сооружение в опорной точке 1 по оси 1/1, в опорных точках 3 и 5 по оси 2/2 и в опорной точке 16 по оси 1/3 не защищены сверху козырьками шириной не менее 2 м от стены здания; требования ч. 6 ст. 52, ч. 2 ст. 53 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 468 - лицом, осуществляющим строительство не осуществляется строительный контроль в процессе строительства сооружений по ГП №№ 13/1, 13/2, 13/5 (площадки 24 и 25), а именно: отсутствует исполнительная техническая документация (общие и специальные журналы работ, акты освидетельствования скрытых работ, документы, подтверждающие проведение контроля качества применяемых материалов, систем инженерно-технического обеспечения, лабораторных и иных испытаний) на выполненные работы;

- Сооружение по ГП № 13н «Караульное помещение» (площадка 24): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 3, 14 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-АР2 - в помещении № ПОЗ на отм. -3,300 устройство покрытия пола выполнено из керамогранитных плит, вместо двухкомпонентного эпоксидного покрытия по системе Sikafloor 263 SL (тип 4); требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 4, 14 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-АР2 - в помещении № 101 устройство покрытия крыльца и ступеней выполнено из керамогранитных плит, вместо двухкомпонентного эпоксидного покрытия по системе Sikafloor 264 Thixo (тип 1 и 2); требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 4, 10 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-АР2 - в помещениях № 101, 103, 104, 106, 107 выполнена окраска поверхности стен по подготовленному слою, вместо облицовки панелями «Випрок» по стальному каркасу; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 4, 10 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-АР2 - в помещении № 105 выполнена окраска поверхности стен по подготовленному слою, вместо облицовки панелями «Криплат Акрил 3D на основе СМЛ» по стальному каркасу; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 22 альбома ПД 370/РК-2-ИОС4.3.ПЗ (2 этап), л. 8, 9 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-ЭМ1, л. 3 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-ОВ - в помещении № 201 установлены электрообогреватели, не предусмотренные проектной и рабочей документацией; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 22 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-ЭМ1 - в помещении № 101 в осях 1-2/В-Г электропроводка силовой сети выполнена в пластиковом кабель-канале открыто по поверхности стены, вместо прокладки за отделкой стен в ПВХ-гофрированных негорючих трубах; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 22 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-ЭМ1 - в помещении № 101 в осях 2-4/В электропроводка силовой сети в ПВХ-гофрированных трубках выполнена открыто в металлических лотках и по поверхности стены, вместо прокладки за отделкой стен; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 22 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-ЭМ1 - в помещениях № 103-107 электропроводка силовой сети выполнена в пластиковом кабель-канале открыто по поверхности стены, вместо прокладки за отделкой стен в ПВХ-гофрированных негорючих трубах; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 22 альбома РД 370/РК-2Р-24-2-13н-ЭМ1 - в помещениях № 104, 106 установлены розетки открытого (накладного) исполнения, вместо розеток скрытой установки; требования ч. 6 ст. 52, ч. 2 ст. 53 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 468 - лицом, осуществляющим строительство не осуществляется строительный контроль в процессе строительства, не обеспечено соблюдение требований технических регламентов (общий журнал работ не заполняется сведениями о выполнении работ в процессе строительства (монтаж вентиляционного оборудования), не заполняется перечень специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, а также журналов авторского надзора раздела 2, не заполняется перечень исполнительной документации при строительстве раздела 6;

- Сооружение по ГП № 1 Зн «Караульное помещение» (площадка 25): требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 3, 14 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-АР2 - в помещении № ПОЗ на отм. -3,600 и в приямке устройство покрытия пола выполнено из керамогранитных плит, вместо двухкомпонентного эпоксидного покрытия по системе Sikafloor 263 SL (тип 4); требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 3 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-АР2, л. 4, 5 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-КЖ1.1 - в помещении № ПОЗ приямок выполнен размеров в глубину h=320 мм, вместо h=500 мм; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 3, 9 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-АР2 - в помещении № ПОЗ установлена металлическая дверь, вместо двери противопожарной металлической (№ 8), с пределом огнестойкости EIS30; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 3, 9 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-АР2 - в помещении № П05 установлена металлическая дверь, вместо двери противопожарной металлической (№ 6), с пределом огнестойкости EIS30; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 3, 9 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-АР2 - в помещении № П08 установлена металлическая дверь, вместо двери противопожарной металлической (№ 6), с пределом огнестойкости EIS30; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 3, 9 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-АР2 - в помещении № П12 установлена металлическая дверь, вместо двери противопожарной металлической (№ 8), с пределом огнестойкости EIS30; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 2, 6 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-ПСОП - в помещении № ПОЗ прокладка кабеля в пластиковом кабель-канале к извещателям пожарным дымовым выполнена с отступом от стены 2,1 м, вместо отступа 1,5 м; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 7 альбома ПД 370/РК-2Р-2-ПБ1.2.ПЗ, л. 8 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-ПСОП - в помещении № П01 речевой громкоговоритель установлен на стене по оси 2/А, вместо на стене по оси А над дверным проемом; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 7 альбома ПД 370/РК-2Р-2-ПБ1.2.ПЗ, л. 8 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-ПСОП, п. 4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» - в помещении № П01 речевые громкоговорители установлены на высоте 2,2 м, вместо высоты 2,3 м; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 21 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-ЭМ1 - в помещении № П01 электропроводка силовой сети выполнена в пластиковом кабель-канале открыто по поверхности стены, вместо прокладки за отделкой стен в ПВХ-гофрированных негорючих трубах; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 25 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-ЭМ1 - в помещении № П01 электропроводка сети освещения выполнена в пластиковом кабель-канале открыто по поверхности стены, вместо прокладки за отделкой стен в ПВХ-гофрированных негорючих трубах; требования ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, л. 3, 4, 7 альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-АР2, л. б/н альбома РД 370/РК-2Р-25-2-13н-АР2.Н7 - в помещении № П02 установлен поручень Ш диаметром 50 мм, вместо диаметра 42 мм; требования ч. 6 ст. 52, ч. 2 ст. 53 «Градостроительного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 468 - лицом, осуществляющим строительство не осуществляется строительный контроль в процессе строительства, не обеспечено соблюдение требований технических регламентов (общий журнал работ не заполняется сведениями о выполнении работ в процессе строительства (монтаж вентиляционного оборудования, монтаж системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре), не заполняется перечень специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, а также журналов авторского надзора раздела 2, не заполняется перечень исполнительной документации при строительстве раздела 6 (монтаж навесной фасадной системы, монтаж оконных и дверных блоков, внутренняя отделка помещений, монтаж систем инженерно-технического обеспечения).

Извещение об устранении нарушений в установленный в предписаниях срок в полном объеме ФГУП «ГУСС» в адрес 134 отдела ГАСН не направило.

Ввиду того, что ФГУП «ГУСС» не исполнило предписание 134 отдела ГАСН об устранении выявленных нарушений обязательных требований в установленный в предписании срок, юридическому лицу направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 18.03.2025 года (исх. № 111/134/196 от 10.03.2025 года, получено адресатом 13.03.2025 года).

В связи с невыполнением в полном объеме в установленный срок предписания 134 отдела ГАСН № 134-6/2-2025 от 05.03.2025 г., 10.11.2025 г. в соответствии со статьями 28.1, 28.2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол № 134-76-2025 об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФГУП «ГУСС».

Объект входит в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации. Из ч. 4 ст. 3 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ следует, что в отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в отношении связанных с указанными объектами процессов строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) наряду с соблюдением требований настоящего Федерального закона должны соблюдаться требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, и (или) государственными контрактами (договорами).

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо (ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Протокол об административном правонарушении составлен на основании п. 70 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В силу ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, влечет административную ответственность.

Таким образом, Предприятием, являющимся лицом, осуществляющим строительство объекта, шифр 370/РК-2р, 2 этап, являющимся юридическим лицом, по месту своего фактического нахождения (119034, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Хамовники, пер. Померанцев, д. 8, стр. 1), вопреки требованиям законодательства, 03.10.2025 г. совершено административное правонарушение, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения предприятием предписания в установленный срок подтверждается актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении, которые свидетельствуют о наличии в действиях ФГУП «ГУСС» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Для исполнения предписания был определён разумный срок, однако необходимых и достаточных действий для недопущения виновного невыполнения предписания Предприятием предпринято не было.

Вина ФГУП «ГУСС» в совершении указанного административного правонарушения, с учётом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлена и заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения обязательного требования, за нарушение которого ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Предприятием не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательного требования.

Предприятие располагало разумным сроком для исполнения предписания.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, состав административного правонарушения в деянии ФГУП «ГУСС» образует невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 58 Градостроительного кодекса, лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства дела не свидетельствует о принятии ФГУП «ГУСС» всех возможных и доступных мер по исполнению предписания.

Срок давности привлечения ФГУП «ГУСС» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент принятия настоящего решения, не истек.

Характер совершённого административного правонарушения: противоправное, виновное, наказуемое нарушение законодательства о градостроительной деятельности, общественно опасное, посягает на общественные отношения, охраняемые законом (подвергает риску последующее использование объекта); из неисполнения предписания следует, что Предприятие пренебрежительно относится к исполнению публично-правовых обязанностей лица, осуществляющего строительство объекта капитального строительства; ФГУП «ГУСС» обязано соблюдать требования нормативных правовых актов при осуществлении своей деятельности и должно было принять необходимые и достаточные меры для своевременного исполнения возложенной на него обязанности, однако не сделало этого.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФГУП «ГУСС» от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность отсутствуют, при этом имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность: из материалов дела следует, что рассматриваемое однородное административное правонарушение совершено юридическим лицом - ФГУП «ГУСС» повторно (решения Арбитражного суда г. Москвы от 16.01.2025 по Делу № А40-296186/2024, от 26.02.2025 г. по Делу № А40-16888/2025, от 30.04.2025 по Делу № А40-72012/2025, от 30.07.2025 по Делу № А40-144773/2025 и др.).

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, а также правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным назначить предприятию административное наказание по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере санкции данной статьи в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 19.5, 24.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123, 136, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.11.2025 г. № 134-76-2025 в виде административного штрафа в размере 50.000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (ФКУ «63 ФЭС» МО РФ, л\с 04421А57160)

УИН 18730002511110089929, ИНН 

<

***>; КПП 631701001;

Банк получателя: Отделение Самара Банка России/ УФК по Самарской области, г. Самара; ОКТМО 36701340;

Казначейский счет 03100643000000014200; КБК 18711601191010005140;

Единый казначейский Счет 40102810545370000036; БИК 004525988.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.