АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар        дело № А32-35393/2023

«12» января 2024 года 

резолютивная часть судебного акта объявлена 10.01.2024

полный текст судебного акта изготовлен 12.01.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Таланиной А.С., рассмотрев    в судебном заседании дело 

по исковому заявлению ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) г. Ростов-на-Дону

к МКУ МО г. Краснодар «ГОРЖИЛХОЗ» (ИНН 

<

***>) г. Краснодар

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, 

при участии:

от истца: представитель не явился 

           от ответчика: представитель не явился

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) г. Ростов-на-Дону обратилась в суд с иском к МКУ МО г. Краснодар «ГОРЖИЛХОЗ» (ИНН 

<

***>) г. Краснодар о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку не обеспечили, в связи с чем, дело рассматривается без их участия по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные суду доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2022 года между Муниципальным казённым учреждением муниципального образования город Краснодар «Горжилхоз» (далее - Заказчик) и ИП ФИО1 (далее - Подрядчик, Заявитель) заключен Муниципальный контракт № 0318300119422001403 (далее - Контракт). (Приложение № 1).

В соответствии с условиями Контракта Подрядчик обязался по Техническому заданию, Локальному сметному расчету, Ведомости объемов работ Заказчика, являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта выполнить работы по ремонту оборудования детских игровых и спортивных площадок на территории муниципального образования г. Краснодар (далее - Работы), а Заказчик обязался осуществлять надзор и контроль за ходом и качеством выполнения Работ, принять результат выполненных Работ и оплатить Подрядчику обусловленную Контрактом цену.

09.12.2022 года Заказчиком принято решение о расторжении Контракта путем одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, после чего 22.12.2022 года Заказчиком в ЕИС в сфере закупок размещен односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта (Приложение № 2).

Истец с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта не согласен.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением за защитой своего нарушенного права.

По своей правовой природе, односторонний отказ ответчика от исполнения договора, является односторонней сделкой, которая в силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, является оспоримой.

Такой способ защиты нарушенного права предусмотрен положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении данного спора суд пришел к выводу, что между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его

Согласно положениям статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Статья 450.1 ГК РФ устанавливает, что право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора); договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Правоотношения сторон по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ №О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны государственного контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе на основании части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующих обстоятельств, установленных по представленным в дело доказательствам.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик взял на себя обязательство по Техническому заданию (Приложение № 1), Локальному-сметному расчету (Приложение № 2), Ведомости объемов работ (Приложение № 3) Заказчика, выполнить работы по ремонту оборудования детских игровых и спортивных площадок (далее - Объекты) на территории муниципального образования г. Краснодар (далее - Работы).

Согласно приложению к техническому заданию количество элементов ДИО составляло 56 элементов.

Пунктом 7.1.1. Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом, и сдать Объект Заказчику в установленный Контрактом срок в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию.

Согласно пункту 1.1. Технического задания количество выполняемых работ 1 условная единица, под которой понимается весь объем, предусмотренный ведомостью объема работ.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 3.1 Контракта календарные сроки выполнения работ - в течение 45 (сорока пяти) календарных дней с даты заключения Контракта. Таким образом, срок окончания работ по Контракту - 02.12.2022.

В установленный Контрактом срок, до истечения срока действия Контракта и на дату принятия Заказчиком решения о расторжении Контракта (09.12.2022) Подрядчик работы не выполнил, результаты выполненных работ Заказчику не сдал.

Таким образом, Подрядчиком нарушен срок выполнения работ на Объектах, предусмотренный условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 15.4 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно копиям актов от 19.12.2022 комиссии в составе специалистов отдела технического надзора и проектирования МКУ МО г. Краснодар «Горжилхоз», составленным по адресам выполнения работ по ремонту в соответствии с Контрактом, подрядной организацией ИП ФИО1 не выполнены либо выполнены не в полном объёме.

Таким образом, Заказчиком не установлены факты, свидетельствующие об устранении подрядчиком нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец в обоснования своих требований указывает, что Заказчиком не предоставлена архитектурно-строительная проектная документация и осуществление подрядчиком капитального ремонта некоторых элементов МАФ не представляется возможным ввиду отсутствия права осуществлять работы по капитальному ремонту объекта в отсутствие архитектурно-строительного проекта и рабочей документации.

В соответствии со статьей 718 Гражданского кодекса на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы (пункт 2 статьи 718 Гражданского кодекса). 

   Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

Исходя из положений пункта 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Согласно части 1 статьи 716 ГК РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, а также иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно п. 7.1.11. Контракта Подрядчик обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего Контракта, а также к установленному настоящим Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты выполнения Работы, предусмотренные настоящим Контрактом, при этом Заказчик обязан обеспечить приемку выполненных работ в соответствии со статьей 94 Федерального закона№ 44-ФЗ.

Суждение истца о том, что заказчиком не было оказано содействие и не были предоставлены архитектурно-строительный проект и рабочая документация не подтверждается материалами дела.

Условиями контракта обязанность по передаче архитектурно-строительного проекта и рабочей документации не предусмотрена.

При этом, из материалов дела следует, что в период действия контракта запросов в адрес заказчика подрядчик не направлял, в адрес заказчика только 21.12.2022 подрядчик направил письмо (исх №198), то есть уже не только после окончания срока выполнения работ по контракту. 

Таким образом, вина и просрочка кредитора (ст. ст. 404, 406 ГК РФ) в действиях заказчика отсутствует.

При таких обстоятельствах, по совокупности исследованных доказательств, следует признать, что истец не доказал факт нарушения им сроков выполнения работ по зависящим от заказчика причинам, исковые требования, в связи с этим, удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья   О.П. Миргородская