Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-169749/23-2-982

31 октября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения изготовлена 24 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 октября 2023 года 

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ФИНВАЛ ЭНЕРГО»

к ответчику: САМАРСКАЯ ТАМОЖНЯ

об оспаривании Постановления от 13.07.2023г. №10412000-729/2023 о назначении наказания по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

 

при участии:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.01.2023, диплом), ФИО3 (паспорт, доверенность от 08.06.2023, диплом)

От ответчиков: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 19.12.2022, диплом) 

 

УСТАНОВИЛ:

АО «ФИНВАЛ ЭНЕРГО» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к САМАРСКОЙ ТАМОЖНЕ об оспаривании Постановления от 13.07.2023г. №10412000-729/2023 о назначении наказания по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ, на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением САМАРСКОЙ ТАМОЖНИ от 13.07.2023г. №10412000-729/2023, АО «ФИНВАЛ ЭНЕРГО» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, за нарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании недостоверных сведений об описании товара, влияющих на их классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило основанием для занижения причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов. Этим же постановлением Обществу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 363 716,15 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением в части назначения административного наказания, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами ответчика в рамках имеющихся полномочий.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Самарской таможней в период с 04.08.2022 по 21.02.2023 в отношении АО «Финвал Энерго» проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (далее-ДТ) № 10013160/220721/0447889 декларантом АО «Финвал Энерго» о товаре - станок модели DANTIP R3-1500/2000.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт № 10412000/210/210223/А001 ПОбыло) установлено, что в графах 31, 33 вышеуказанной ДТ декларантом АО «Финвал Энерго» были заявлены недостоверные сведения об описании задекларированного товара, а также о коде ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках внешнеторгового контракта от 19.12.2019 № 727/19-FE (далее- контракт) с компанией «DANOBAT S. СООР.» (Испания) АО «Финвал Энерго» ввезло и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенный пост Московский Московской областной таможни (Центр электронного декларирования) по ДТ № 10013160/220721/0447889 товар, заявленный в 31 графе указанной ДТ, как: «Новое оборудование: кругло-шлифовальный станок для высокоскоростного шлифования и измерения торцов лопаток ротора, с ЧПУ в частично разобранном виде (для удобства транспортировки), комплектность, в деревянных ящиках нестандартного размера.

Согласно п. 1.3 контракта конечным пользователем оборудования и грузополучателем является АО «ОДК» (105118, Москва, просп. Буденного, 16).

Декларантом в 33 графе указанной ДТ заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8460 23 100 2 (Станки обдирочно-шлифовальные, заточные, шлифовальные, хонинговальные, притирочные, полировальные и для выполнения других операций чистовой обработки металлов или металлокерамики с помощью шлифовальных камней, абразивов или полирующих средств, кроме зуборезных, зубошлифовальных или зубоотделочных станков товарной позиции 8461: станки шлифовальные прочие: станки кругло-шлифовальные с числовым программным управлением, прочие: с точностью позиционирования по любой оси не ниже 0,01 мм: для шлифования цилиндрических поверхностей: прочие), ставка пошлины - 0%, НДС - 20%. Однако в описании 31 графы ДТ отсутствует информация о параметрах точности позиционирования элементов оборудования по осям и о назначении станка для шлифования цилиндрических поверхностей («кругло-шлифовальный станок для высокоскоростного шлифования и измерения торцов лопаток ротора с ЧПУ, модели DANTIP R3-1500/2000»).

В ходе проведения таможенной проверки, установлено, что станок предназначен для высокоточного круглого шлифования и измерения законцовок лопаток турбин ротора в сборе. На данном станке можно производить наружное шлифование. Заготовка (ротор в сборе) закрепляется горизонтально с помощью приспособления на столе, приспособление состоит из передней и задней стойки. Передняя стойка закреплена в фиксированном положении. Заднюю стойку можно перемещать по длине стола для возможности обработки роторов разных моделей.

Рабочее вращение ротора обеспечивает электромотор, который напрямую передает вращение на ротор. Обработка производится шлифовальным кругом, установленным в шлифовальный шпиндель. Данное оборудование предназначено для обработки деталей со следующими характеристиками: нержавеющая сталь, титан или высокожаропрочные сплавы (например, сплавы на основе никеля).

В приложении № 1 к Спецификации к контракту представлены чертежи роторов с различными видами лопаток, которые возможно обрабатывать на ввезенном оборудовании. На чертежах видно, что торцевые концы лопаток каждой ступени ротора имеют различные сечения и углы наклона относительно оси.

На официальном сайте производителя (https://www.danobatgroup.com/ru/mbtg-dantip) размещена следующая информация:

«Станки серии mBTG  и DANTIP предназначены для прецизионного шлифования, зачистки и измерения законцовок лопаток роторов турбин двигателей в сборе и роторов вспомогательных силовых установок. Такие станки, спроектированные и изготовленные компанией «DANOBAT», производят шлифование законцовки лопаток ротора при вращении на высокой скорости (до 7000 об/мин), с расположением лопаток в положении, соответствующем эксплуатационному положению во время работы двигателя. Эта функция обеспечивает самую высокую степень точности, которая может быть достигнута при использовании современных технологий».

АО «Финвал Энерго» при проведении камеральной таможенной проверки представило имеющиеся документы ,и сведения, в том числе подтвердило дальнейшую реализацию ввезенного по ДТ № 10013160/220721/0447889 станка получателю, указанному в графе 31 ДТ - АО «ОДК».

В адрес АО «ОДК» было направлено требование о предоставлении документов и сведений и (или) сведений лицом, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям). Была затребована, в том числе, техническая документация на станок и перечни, чертежи (эскизы) изготавливаемых (обрабатываемых) на станке деталей. В ответ на указанное требование АО «ОДК» были представлены, в том числе, руководство по эксплуатации высокоскоростного станка для шлифования законцовок лопаток, модель: DANTIP RЗ-1500/2000, серийный номер: 400276 (в двух томах и технический паспорт), протокол испытания оборудования от 28.10.2021 № 09.14.309, акт приема-сдачи пусконаладочных работ и ввода оборудования в эксплуатацию от 08.04.2022, договор на покупку оборудования у АО «Финвал-Энерго».

Договор на покупку оборудования от 14.02.2020 № ОДК/3787/02/2020/643 содержит в приложении чертеж обрабатываемой станком детали. Анализом данного чертежа установлено, что поверхности торцов лопаток ротора не образуют цилиндрическую поверхность, а имеют участки как конических, так и криволинейных.

АО «Финвал Энерго» были представлены в таможенный орган письменные поячнения о том, что классификация товара «станок кругло-шлифовальный для высокоскоростного шлифования и измерения торцов лопаток ротора модели DANTIP   RЗ-1500/2000»,   ввезенного   по   ДТ   №   10013160/220721/0447889,

осуществлялась на основании применения Основных правил интепритации (ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и характеристик товара, указанных в проспекте производителя. Классификационными признаками, позволяющими отнести задекларированный товар в выбранную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС, являются: станок кругло-шлифовальный с числовым программным управлением, точность позиционирования по любой оси не ниже 0.01 мм, для шлифования цилиндрических поверхностей. Документами, подтверждающими классификационные признаки, являются: проспект производителя, эскиз обрабатываемой тестовой детали, Спецификация № 1 (приложение № 1 к контракту).

Самарской таможней был направлен запрос в независимую организацию, обладающую специальными познаниями в рассматриваемом вопросе -Московский государственный технологический университет «СТАНКИН».

В ответ на запрос МГТУ «СТАНКИН» предоставил ответы на поставленные вопросы:

-цилиндрическая поверхность — поверхность второго порядка, образуемая движением прямой (в каждом своём положении называемой образующей) вдоль кривой (называемой направляющей) так, что прямая постоянно остаётся параллельной своему начальному положению;

-станок DANTIP   RЗ-1500/2000 является кругло-шлифовальным станком;

-станок модели DANTIP   RЗ-1500/2000 не является кругло-шлифовальным станком, предназначенным исключительно для шлифования цилиндрических поверхностей;

-станок модели DANTIP   RЗ-1500/2000 является универсальным кругло-шлифовальным станком, предназначенным для шлифования в том числе и нецилиндрических (конических, торцевых) поверхностей;

-возможности обрабатывать на «станке модели DANTIP   RЗ-1500/2000» участки цилиндрических и нецилиндрических поверхностей заготовки не являются равнозначными для функционального назначения станка.

Согласно пояснениям к XVI разделу и товарной группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную субпозицию 8460 23 входят станки для шлифования цилиндрических поверхностей (8460 23) и прочие (8460 23 900).

Таким образом, для правильной классификации товара и определения конкретной подсубпозиции следует определить основное назначение станка. В товарную субпозицию 8460 23 входят станки для шлифования цилиндрических поверхностей и прочие.

В рамках таможенного контроля 26.07.2022 было принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10412000/260722/ПВ/000020.

Заключение таможенного эксперта № 12411004/0023304 от 09.12.2022 содержит выводы, что «станок модели DANTIP   RЗ-1500/2000, серийный номер: 400276» является кругло-шлифовальным станком; выполняет следующие основные функции: шлифование заготовки шлифовальным кругом, зачистка заготовки абразивной щеткой, измерение радиуса законцовок лопаток, правка шлифовальных кругов алмазным роликом; предназначен для обработки жаропрочных никельсодержащих сплавов и титановых сплавов; имеет два шпинделя и два шлифовальных круга; выполняет следующие технологические операции: шлифование, зачистка, измерение размеров; предназначен для обработки лопаток роторов турбин и реактивных двигателей в сборе; на станке могут обрабатываться цилиндрические, конические и криволинейные поверхности вращения; может обрабатывать только внешнюю поверхность заготовки и не является кругло-шлифовальным станком, предназначенным исключительно для шлифования цилиндрических поверхностей; точность позиционирования по осям инструмента и детали по осям X и Z превышает 0,01 мм. В описательной части заключения таможенного эксперта указано, что исследуемый образец товара в ЭКС г. Москва не представлялся, является крупногабаритным. Исследуемый образец товара находится на территории АО «ОДК» по адресу: 

<

...>.

Также были представлены дополнительные пояснения таможенного эксперта:

1)         Ось «В» на шлифовальном станке модели DANTIP R3-1500/2000 сер. № 400276 является угловой (поворотной) и точность позиционирования по данной оси указывается в угловых величинах. Сравнение угловой величины и линейной -0,01 мм является некорректным.

2)         Функция шлифования на станке модели DANTIP R3-1500/2000 сер. № 400276 определяет назначение станка. Функция зачистки осуществляет вспомогательную операцию - удаление заусенцев после шлифования. Таким образом, шлифование является основной функцией данного станка.

Применение примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС касательно выделения основной функции из возможных видов обработки заготовки определено в соответствии с технической документацией и подтверждено пояснениями таможенного эксперта.

Классификация товаров в (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с примечаниями и основными правилами интерпретации (ОПИ). ОПИ ТН ВЭД применяются последовательно;

-           правила с 1 по 4 ТН ВЭД применяются последовательно для правильного определения товарной позиции (первые 4 знака) к которой подлежит отнесению ввезенный товар;

-           отнесение товара к товарной позиции в соответствии с Правилом 3 осуществляется в случае, если в силу Правила 26 или по каким-либо другим причинам имеется prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям;

-           порядок отнесения товара к товарным субпозициям и товарным подсубпозициям определен Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД.

В связи с тем, что товарная группа ТН ВЭД ЕАЭС определена при таможенном декларировании верно - 8460, классификация должна быть осуществлена с учетом ОПИ 6: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей указанного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

С учетом положений пункта 7 Примечаний к Разделу XVI и товарной группе 84 станки кругло-шлифовальные отличаются тем, что у них есть шпиндель и опора, которая удерживает и перемещает заготовку, а также один или несколько шлифовальных кругов. Они могут обрабатывать внешнюю поверхность заготовки, ее внутреннюю поверхность или обе поверхности. Данные станки в ТН ВЭД ЕАЭС, действовавшей на момент таможенного декларирования контролируемого товара, включены в позицию 8460 23 (станки кругло-шлифовальные с числовым программным управлением, прочие) и разделены по типам обрабатываемых поверхностей:

--- 8460 23 100 с точностью позиционирования по любой оси не ниже 0,01 мм:

для шлифования цилиндрических поверхностей

--- 8460 23 100 1 станки внутришлифовальные

-----8460 23 100 2 прочие;

прочие:

----- 8460 23 100 3 для ракетно-космической промышленности

----- 8460 23 100 9 прочие

--- 8460 23 900 0 прочие.

Таким образом, установлено что ввезенный АО «Финвал Энерго» по ДТ № 10013160/220721/0447889 (товар №1) представляет собой кругло-шлифовальный станок с ЧПУ, шлифовальный станок модели DANTIP R3-1500/2000 сер. № 400276 предназначенный для обработки жаропрочных никельсодержащих сплавов и титановых сплавов, не предназначен исключительно для шлифования цилиндрических поверхностей, он предназначен для наружного шлифования цилиндрических, конических и криволинейных поверхностей вращения. Классификация ввезенного по ДТ № 10013160/220721/0447889 (товар №1) товара должна быть осуществлена в подсубпозиции 8460 23 100 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5,00 %).

В связи с этим Самарской таможней 30.03.2023 вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10412000-23/000088, в соответствиии с которым товар № 1 по ДТ № 10013160/220721/0447889 классифицируется в подсубпозиции 8460 23 100 9.

На основании данного решения внесены соответствующие изменения в графу 31 и 33 ДТ № 10013160/220721/0447889, (описание товара в графе 31 дополнено в части «обрабатываемые поверхности - цилиндрические, конические и криволинейные поверхности вращения, точность позиционирования по осям перемещения инструмента и детали - не ниже 0,01 мм»), в связи с чем сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая уплате увеличена на 12 727 432,29 руб. Задолженность по таможенным платежам и пени в полном объеме была погашена АО «Финвал Энерго» 10.04.2023.

Обращаем внимание Суда, что решение о классификации товаров №  РКТ-10412000-23/000088  от  30.03.2023,     свидетельствующее  о  фактах имеющих юридическое значение, является действующим решением в области таможенного дела.

Пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) определено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. При этом в декларации на товары указываются основные сведения, определенные пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Еврахийского экономического сюза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 7 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товар, либо от имени которого декларируются товары.

С целью полного, всестороннего и объективного расследования дела об административном правонарушении, было принято решение о назначении в рамках административного расследования идентификационной экспертизы, производство которой поручено экспертам экспертно - криминалистической службы, г. Москва Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления.

Согласно заключению эксперта № 12411004/0011314 от 07.06.2023 станок модели DANTIP R3-1500/2000, серийный номер: 400276 является кругло-шлифовальным станком с ЧПУ, с точностью позиционирования по осям X, Z, W -0,01 мм и более, по оси В - 2,5 угловых секунды, основной функцией является шлифование заготовки шлифовальным кругом, технические характеристики станка позволяют обрабатывать участки цилиндрических, конических и криволинейных поверхностей вращения (внешней поверхности заготовки).

Таким образом, декларантом АО «Финвал Энерго» при декларировании товара по ДТ № 10013160/220721/0447889 были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (гр. 33 ДТ), сопряженное с заявлением при описании товара в графе 31 ДТ недостоверных (неполных) сведений о его свойствах и характеристиках (неполно указаны сведения о видах обрабатываемых поверхностей), влияющих на его классификацию, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 12 727 432,29 руб.

Доказательствами по делу являются следующие документы: - копия ДТ № 10013160/220721/0447889, свидетельствующая о помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ указаны недостоверные сведения об описании товара. В графе 33 «Код товара» ДТ указаны недостоверные сведения о классификационном коде товара - 8460231002 ТН ВЭД

E АЭС. В графе 47 «Исчисление платежей» заявлены неверные сведения об общем размере подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. В гр. 54 ДТ указаны сведения о лице, подавшем в таможенный орган декларацию на товары -заместитель генерального директора АО «Финвал Энерго» ФИО5;

-           копия контракта № 727/19-FE от 19.12.2019, согласно которому «DANOBAT S. СООР.» (Испания) поставляет в адрес АО «Финвал Энерго» товар - станок для высокоскоростного шлифования и измерения торцов лопаток ротора модели DANTIP R3-1500/2000;

-           копия руководства по эксплуатации станка модель DANTIP R3-1500/2000 серийный номер: 400276, в котором указано, что станок конструктивно способен выполнять шлифование заготовок с заданным углом, относительно оси обрабатываемой детали, что обуславливает техническую возможность обрабатывать не только цилиндрические, но и конические, а также криволинейные поверхности заготовок;

-           копия чертежа обрабатываемых деталей, представленных как декларантом АО «Финвал Энерго» при декларировании товара (содержатся в приложении к договору поставки от 14.02.2020), так и эксплуатантом станка - АО «ОДК» (г. Москва). На данной чертеже видно, что законцовки лопаток, для шлифования которых предназначен станок, в проекции не образуют исключительно цилиндрическую поверхность, а в большинстве своем являются коническими и содержащими участки конических и криволинейных поверхностей одновременно (на торце одной лопатки), таким образом, на станке для реализации его функций необходимо обрабатывать в равной степени как цилиндрические, конические и криволинейные поверхности на одной и той же детали;

-           копия заключения таможенного эксперта № 12411004/0023304 от 09.12.2022, в выводах которого указано, что, кроме прочего, станок может обрабатывать цилиндрические, конические и криволинейные поверхности вращения;

-           копия заключения эксперта № 12411004/0011314 от 07.06.2023.

копия скорректированной ДТ № 10013160/220721/0447889, свидетельствующей о помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара. Скорректированы сведения об описании товара в графе 31 ДТ. В графе 33 «Код товара» указаны скорректированные сведения о классификационном коде товара - 8460231009 ТН ВЭД ЕАЭС. В графе 47 «Исчисление платежей» скорректированы сведения об общем размере подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов;

-           копия решения Самарской таможней о классификации товара № РКТ-10412000-23/000088 от 30.03.2023.

копия корректировки декларации на товары КДТ - 1 № 10013160/220721/0447889/01, согласно которой Самарской таможней скорректированы графы 31, 33, 47, В и указаны верные сведения об описании товара и его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС;

копия       акта       камеральной       таможенной       проверки       № 10412000/210/210223/А001110  от 21.02.2023,  согласно  которому Самарской

таможней установлен факт заявления декларантом АО «Финвал Энерго» при таможенном декларировании товара по ДТ № 10013160/220721/0447889 недостоверных сведений о его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженного с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов;

- копия служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Самарской таможни № 02-03-22/0487 от 02.06.2023, из которой следует, что функцией товара «станок кругло-шлифовальный DANTIP R3-1500/2000» является шлифование различных видов поверхностей.

Станок кругло-шлифовальный DANTIP R3-1500/2000 классифицирован в товарной подсубпозиции 8460 23 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии со своей функцией, техническими характеристиками и областью применения. Классификация осуществлена в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6. Для отнесения товара «станок» к товарной подсубпозиции 8460 23 1009 ТН ВЭД ЕАЭС товар должен обладать функцией шлифования, а именно: товар должен быть кругло-шлифовальным станком с числовым программным управлением, с точностью позиционирования по любой оси не ниже 0,01 мм, предназначаться для шлифования поверхностей, отличных от цилиндрических, либо для шлифования цилиндрических и иных видов поверхностей.

Исходя из вышеуказанного было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10412000-23/000088, согласно которому для однозначной классификации продекларированного товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8460 23 100 9 в гр. 31 ДТ (описание товара) необходимо дополнить следующее описание: «с точностью позиционирования по всем осям перемещения инструмента и детали не ниже 0,01 мм; в составе имеются 2 шпинделя и 2 шлифовальных круга; предназначен для обработки внешних поверхностей металлических заготовок; возможна обработка цилиндрических, конических и криволинейных поверхностей вращения; осуществляемые операции: шлифование (основная функция), зачистка, измерение размеров (вспомогательные операции)».

Таким образом, установлено, что при декларировании товара по ДТ № 10013160/220721/0447889 декларантом АО «Финвал Энерго» в гр. 31 не указаны основные классификационные признаки, позволяющие осуществить правильную классификацию товара на уровне 10 знаков кода ТН ВЭД ЕАЭС.

В результате заявления при декларировании товара по ДТ № 10013160/220721/0447889 декларантом АО «Финвал Энерго» недостоверных сведений об описании, свойствах и характеристиках товара, сопряженное с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС произошло занижение причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в размере 12 727 432,29 руб. По результатам камеральной таможенной проверки были скорректированы гр.гр. 31, 33, 47, В по ДТ № 10013160/220721/0447889. В результате корректировки сведений в ДТ образовавшая задолженность в размере 12 727 432,29 руб. декларантом АО «Финвал Энерго» была уплачена в полном объеме.

28.04.2023 в отношении АО «Финвал Энерго» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом ответственности является декларант АО «Финвал Энерго», на которое законом возложена обязанность по соблюдению надлежащим образом норм права ЕАЭС.

Субъективная сторона данного правонарушения выражается в том, что декларант АО «Финвал Энерго» имел возможность заявить при таможенном декларировании товара достоверные сведения о его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявить при описании товара полные сведения о его свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, однако не сделало этого.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным расследованием установлено, что заместитель генерального директора АО «Финвал Энерго» ФИО5 при заполнении граф ДТ № 10013160/220721/0447889, проявил небрежное отношение к своим должностным обязанностям при таможенном декларировании товара, заявил недостоверные сведения о его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товаров недостоверных (неполных) сведений о свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию (неполно указаны сведения о видах обрабатываемых поверхностей). Данные действия привели к занижению размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

Выполнение обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения АО «Финвал Энерго» должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного суда РФ от 08.02.2011 № 191-0-0), согласно которому невыполнение всех необходимых обязанностей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, фактически означало бы выпуск товаров в свободное обращение без таможенного оформления и контроля, что, в конечном счете, сделало бы невозможным само таможенное регулирование и достижение тех конституционно-защищаемых ценностей и целей, для которых оно предназначено.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет.

До подачи декларации на товары и представления в таможенный орган документов к ДТ, АО «Финвал Энерго» обязано было предпринять все необходимые и достаточные меры по предотвращению возникновения негативной ситуации, связанной с заявлением недостоверных сведений о товаре, что могло послужить причиной занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

Установлено, что на момент таможенного декларирования товара Общество располагало технической документацией (руководство по эксплуатации станка модель ЭАОТ1Р ЯЗ-1500/2000 серийный номер: 400276, копия чертежа обрабатываемых деталей), в которой представлено описание станка, в том числе его конструктивные и технические возможности обработки не только цилиндрических, но и конических, криволинейных поверхностей заготовок.

Таким образом, при наличии документального подтверждения сведений о виде обрабатываемых поверхностей АО «Финвал Энерго» имело правовую и реальную возможность заявить полное и достоверное описание товара в графе 31 ДТ и код ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом с учетом представленных таможенным законодательствам декларанту прав АО «Финвал Энерго» имело объективную возможность по заявлению таможенному органу при подаче ДТ достоверных и полных сведений о товаре.

Так, согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

При наличии сомнений в классификации товаров АО «Финвал Энерго» могло привлечь экспертов либо обратиться к производителю станков для уточнения сведений о декларируемых товарах.

АО «Финвал Энерго» располагало возможностью обратиться в таможенный орган за предварительным решением о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также воспользоваться размещенными в открытом доступе на сайте ЕЭК предварительными решениями таможенных органов для разграничения кодов ТН ВЭД ЕАЭС 8460 23 100 2 и 8460 23 100 9, однако данные меры АО «Финвал Энерго» приняты не были.

Из совокупности материалов дела усматривается, что у АО «Финвал Энерго» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии виновности в деянии АО «Финвал Энерго».

Чрезвычайные, непреодолимые и находящиеся вне контроля Общества обстоятельства, препятствовавшие исполнению возложенных на АО «Финвал Энерго» обязанностей, отсутствовали. Не представлено также доказательств того, что АО «Финвал Энерго» действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей и с его стороны к этому были приняты все меры.

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, судом установлен, обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ) не выявлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу не установлено.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен с учетом обстоятельств согласно ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что  оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности вынесенного в отношении заявителя постановления, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 16.2, ст. 24.2, 25.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 69, 150, 167 - 170, 176, 207 - 211 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Отказать АО «ФИНВАЛ ЭНЕРГО» в удовлетворении заявленных требований  полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                                  Махлаева Т.И.