АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2025 года

Дело №

А56-77767/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Жуковой Т.В.,

при участии от  Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» ФИО1 (доверенность от 09.01.2024), 

рассмотрев 23.01.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024 по делу   № А56-77767/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «РКС-Энерго», адрес: 187320, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения», адрес: 195197, Санкт-Петербург, улица Замшина, дом 6, литера А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Учреждение), о взыскании 746 732 руб. 13 коп. задолженности по договору от 02.03.2022 о возмещении Обществу затрат, связанных с предоставлением Герою Российской Федерации ФИО2 льготы в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (далее - Закон № 4301-1) (далее - Договор), за период с сентября 2022 года по июнь 2023 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Решением от 28.05.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.09.2024, в иске отказано.

В кассационной жалобе ФИО2, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 28.05.2024 и постановление от 05.09.2024, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении иска в полном объеме. 

Как указывает податель жалобы, судами первой и апелляционной инстанций необоснованно не применены положения пункта 3.2 Договора; положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), не применимы к спорным правоотношениям; суд первой инстанции, установив наличие переплаты по лицевому счету № 

<

***>, вышел за пределы исковых требований; в нарушение норм материального права суды не применили соглашение от 16.03.2007 № 28-43, заключенное между Правительством Ленинградской области и Пенсионным фондом Российской Федерации «О реализации мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы».

Также податель жалобы указывает, что суды необоснованно не применили положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ): по мнению ФИО3, то обстоятельство, что Учреждение на протяжении более чем пяти лет не заявляло возражений относительно размера возмещаемых затрат в рамках Договора, является основанием для применения правила эстоппель.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель Учреждения против удовлетворения жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество на основании приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 13.10.2006 № 101-п (в редакции приказа от 25.01.2017 № 8-п) является гарантирующим поставщиком на территории Ленинградской области.

Общество осуществляет поставку электрической энергии по адресу: 

<

...> (абонент – ФИО2). По указанному адресу открыто два лицевых счета на поставку электроэнергии: № 

<

***> (здание жилого дома) и № 

<

***> (здание бани с бассейном). Расчет потребленной по лицевым счетам электроэнергии производится на основании показаний приборов учета «Меркурий 234 ARTM2-02», оснащенных функцией дистанционной передачи данных.

Вышеуказанные объекты принадлежат ФИО2

ФИО2 присвоено звание Героя России, в связи с чем в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 5 Закона  № 4301-1 ему полагается льгота в виде освобождения указанных лиц и совместно проживающих с ним членов семьи от внесения платы за электрическую энергию.

В связи с изложенным ФИО2 не оплачивал электрическую энергию, поставленную по лицевым счетам № 

<

***> и 

<

***>. 

Возмещение расходов по предоставлению льготы осуществляется в соответствии с соглашением от 16.03.2007 № 28-43, заключенным между Правительством Ленинградской области и Пенсионным фондом Российской Федерации, «О реализации мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы». 

Договором определен порядок возмещения Учреждением (плательщиком) затрат Общества (исполнителя), связанных с освобождением ФИО2 (потребителя) и совместно проживающих с ним членов семьи от внесения платы за электрическую энергию. 

В соответствии с пунктом 2.1 Договора перечисление средств исполнителю производится на основании документов, подтверждающих затраты исполнителя.

Согласно пункту 2.4 Договора перечисление средств исполнителю производится за счет средств федерального бюджета, передаваемых главному управлению - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ныне Социальный фонд России) плательщику.

Общество в период с сентября 2022 года по июнь 2023 года поставило на объекты ФИО2 электрическую энергию, выставив Учреждению счета на оплату.

В связи с отсутствием оплат выставленных счетов Общество направило в адрес Учреждения претензию от 24.03.2023 № 18-02/2028.

Поскольку указанная претензия была оставлена без удовлетворения, Общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что применительно к настоящей ситуации льгота, установленная пунктом 1 статьи 5 Закона № 4301-1, распространяется на компенсацию расходов по поставке электрической энергии только в жилое помещение (дом), и, установив, что по лицевому счету                  № 

<

***> (баня с бассейном) присутствует переплата Учреждения, в удовлетворении иска отказал.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. 

На основании пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ). 

Согласно статье 1.1 Закона № 4301-1 граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, имеют право на льготы, предусмотренные статьями 2 - 9 названного Закона, или на ежемесячную денежную выплату в порядке и размере, предусмотренных статьей 9.1 Закона, и льготы, предусмотренные пунктом 2 статьи 1.1. Члены семей Героев, пользующихся льготами, предусмотренными статьями 2 - 9 Закона № 4301-1, проживающие совместно с ними, также имеют право на льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Закона № 4301-1, в силу абзаца второго пункта 3 статьи 1.1 Закона № 4301-1.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 5 Закона № 4301-1 к числу названных льгот относятся освобождение Героев, полных кавалеров ордена Славы и совместно проживающих с ними членов их семей от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилых помещений независимо от вида жилищного фонда».

Согласно статье 11 Закона № 4301-1 расходы, связанные с реализацией статей 1, 4 - 9 Закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 1); средства федерального бюджета на указанные в пункте 1 настоящей статьи 11 расходы зачисляются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации. 

Уставом Ленинградской области разграничены полномочия и функции высшего исполнительного органа государственной власти - Правительства Ленинградской области, а также иных органов исполнительной власти Ленинградской области. В соответствии с пунктом 3.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 25.12.2007 № 337, Комитет по социальной защите населения Ленинградской области осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств и главного администратора (администратора) доходов областного бюджета Ленинградской области. Согласно пункту 3.25 Положения Комитет обеспечивает организацию работы по предоставлению мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. В этой части к полномочия Комитета относится обеспечение предоставления Ленинградским областным государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения» мер социальной поддержки населения, в том числе в форме возмещения затрат организациям, предоставляющим меры социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы (подпункт 11 пункта 3.12 Положения). 

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 31.05.2021 № 03-342.

Согласно пункту 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

 В соответствии с частью 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

Согласно части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 названной статьи. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии. 

Электрическая энергия является коммунальным ресурсом и ее поставка входит в число коммунальных услуг в соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ, согласно которой плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно абзацу десятому пункта 2 Правил № 354 коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. 

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены виды коммунальных услуг, в том числе электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных данными Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. 

Исходя из того, что освобождение от оплаты потребленной электроэнергии в качестве льготы (меры социальной поддержки) применяется в отношении исключительно жилых помещений, а снабжение электроэнергией относится к коммунальной услуге, применению подлежит норма пункта 77 Правил № 354, согласно которой в случае если потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляется компенсация расходов по оплате коммунальных услуг или субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо применяются иные меры социальной поддержки в денежной форме, размер платы за коммунальные услуги уменьшению не подлежит и уплачивается в полном объеме. 

Указанные меры социальной поддержки применяются в отношении платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении и на общедомовые нужды в многоквартирном доме и в жилом помещении в домовладении.

На основании вышеизложенного суды пришли к выводу о том, что применительно к настоящей ситуации льгота, установленная пунктом 1 статьи 5 Закона № 4301-1, распространяется только на электрическую энергию, поставленную по лицевому счету № 

<

***> (здание жилого дома).

Суд апелляционной инстанции также указал, что жилой дом, принадлежащий ФИО2, и баня с бассейном не образуют домовладения, поскольку, как следует из представленных в материалы дела доказательств (выписок из Единого государственного реестра недвижимости), жилой дом и баня с бассейном расположены на разных земельных участках.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды правомерно заключили, что в рамках Договора на стороне Учреждения присутствует переплата по лицевому счету № 

<

***> (здание бани с бассейном), в связи чем в иске было отказано.

Довод подателя жалобы о том, что суд первой инстанции, установив наличие переплаты Учреждения по лицевому счету № 

<

***>, вышел за пределы исковых требований, суд округа отклоняет, так как арбитражный суд первой инстанции не вмешивался в право истца определять предмет и основания иска, а определение фактических обстоятельств, подлежащих установлению, является прерогативой суда.

По существу доводы подателя жалобы сводятся к переоценке доказательств, фактических обстоятельств дела и выводов судов первой и апелляционной инстанций. Между тем несогласие стороны с выводами судов первой и апелляционной инстанций, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2024 по делу   № А56-77767/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.А. Бобарыкина

 Т.В. Жукова