АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-39531/2021

г. Краснодар

20 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2023. Полный текст решения  изготовлен 20.02.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО УК «Жилкомсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании,

третье лицо: МУП «ЕИРЦ»

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности

от ответчика – не явился 

от третьего лица – не явился 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО УК «Жилкомсервис» (далее – ответчик) об обязании передать персональные данные собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением (согласно перечню № 1). 

В материалах дела имеется ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» просит обязать ответчика передать персональные данные собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением управляющей компании (всего 216 домов).

Ходатайство об уточнении заявленных требований следует удовлетворить как основанное на положениях ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лиц уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является Единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению на территории г. Туапсе, в том числе в многоквартирные жилые дома, находящиеся в обслуживании ответчика.

Истцом было направлено требование о необходимости предоставления ответчиком персональных данных собственников помещений в многоквартирных домах находящихся под управлением ответчика.

В связи с тем, что требование истца ответчиком добровольно не удовлетворено, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим. 

В п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» п. 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. 

В соответствии с ч. 11 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управляющая организация обязана предоставлять РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в МКД, в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ.

В целях реализации указанного правового механизма Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 п. 6 Правил № 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет РСО, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в МКД.

Согласно пп «б», «ж» п. 4 Правил № 416 осуществление деятельности по управлению МКД предполагает: осуществление сбора, обновления и хранения информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в МКД, включая ведение актуальных списков в электронном виде; организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по управлению МКД, и коммунальные услуги, в том числе, начисление обязательных платежей и взносов, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД, осуществление расчетов с РСО.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, устанавливающего, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги предполагает наличие у исполнителя, в том числе, информации о: фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Жилищным законодательством установлен комплекс организационных и правовых средств, обеспечивающих управляющей организации возможность получения от собственника (нанимателя) необходимой информации, к числу которых относятся, в том числе: правила заключения договора о предоставлении коммунальных услуг (пп. «в», «г» п. 19 Правил № 354), предполагающие предоставление информации о количестве проживающих в жилом помещении граждан; обязанность потребителя по информированию исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (пп. «з» п. 34 Правил № 354); возможность подачи собственником или постоянно проживающим потребителем заявления о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями (п. 57(1) Правил № 354); право исполнителя на установление количества граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составление акта об установлении количества таких граждан (пп. е(1) п. 32, п. 56(1) Правил № 354).

Содержание приведенных норм указывает на обязанность управляющей организации по сбору документированной информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по передаче такой информации РСО в случаях и порядке, предусмотренных законом. К таким случаям относится, в частности, принятие собственниками МКД предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решения о заключении от своего имени с РСО договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.02.2021 № 309-ЭС20-20782, является правомерным отказ в удовлетворении требования РСО о предоставлении управляющей организацией затребованной РСО информации о собственниках жилых помещений в МКД в случае, если МКД перешла на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией до вступления в силу изменений в Правила № 354, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897.

В обоснование возражений относительно заявленных требований ответчик указывает, что жители всех многоквартирных домов, находящихся у ответчика, провели общие собрания собственников жилья и перешли на прямые договоры с истцом еще до даты начала управления домами ООО УК «Жилкомсервис», следовательно у ответчика отсутствует обязанность предоставлять указанную истцом информацию.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик и третье лицо также указывают, что между МУП «ЕИРЦ» и ответчиком заключен агентский договор от 01.12.2008 № 72-2008, в соответствии с которым МУП «ЕИРЦ» осуществляет начисление платы и сбор денежных средств по услугам содержание, текущий ремонт, капитальный ремонт и КР на СОИ, пользу ответчика, являющегося поставщиком данных услуг.

Также третье лицо пояснило, что в соответствии с агентским договором от 01.12.2008 № 72-2008, заключенным между истцом и МУП «ЕИРЦ», последнее осуществляет начисление платы и сбор денежных средств по услугам отопление и горячее водоснабжение, пользу истца, являющегося поставщиком данных услуг.

Рассматривая заявленные требования, суд отмечает следующее. 

Действительно с 31.07.2019 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 13.07.2019 № 897 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями».

Указанным постановлением был дополнен п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - правила № 354) о предоставлении информации ресурсоснабжающим организациям (далее - РСО), приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных пп. «е» и «ж» п. 17 настоящих Правил.

В п. 6 Правил № 354 указано, что управляющая компания предоставляет РСО, приступающей к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида на основании решения собственников о заключении прямых договоров, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Согласно п. 6 (1) Правил № 354 управляющая организация предоставляет РСО сведения из реестра собственников помещений в многоквартирном доме, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в случае изменения указанных сведений не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения.

Предоставление указанных сведений осуществляется одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации, товарищества или кооператива и на электронном носителе.

Аналогичные положения содержатся и в п.п. 148(1), 148(1-1) Правил № 354, распространяющиеся на предоставление информации региональному оператору по обращению с ТКО (далее - РО).

В силу ч. 1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Аналогичные нормы об отсутствии обратной силы нормативно-правовых актов жилищного законодательства содержатся в ст. 6 ЖК РФ. Частью 4 указанной статьи установлено, что акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В Постановлении от 13.07.2019  № 897 таких указаний не содержится.

Соответственно, если прямые договоры между собственниками и РСО/РО были заключены до момента внесения изменений в Правила № 354, а именно, до 31.07.2019, у управляющей организации отсутствует обязанность предоставлять информацию, установленную п.п. 6, 148(1) Правил № 354.

При переходе на прямые договоры, начиная с 31.07.2019, у управляющей организации существует обязанность предоставлять РСО/РО информацию, установленную п.п. 6, 148(1) Правил № 354 не позднее чем за 5 рабочих дней до начала предоставления соответствующих коммунальных услуг, а также сведения из реестра собственников, установленные п.п. 6(1), 148(1-1) Правил № 354 в случае их изменения не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность управляющей компании предоставлять персональные сведения о потребителях коммунальных услуг по требованию РСО, предоставляющей спорные коммунальные услуги.

Истец в исковом заявлении и прилагаемых доказательствах не доказал факта реального нарушения своих прав и законных интересов и восстановления их путем признания действий управляющей компании незаконными и понуждении ее предоставить персональные данные.

Приняв во внимание, что ресурсоснабжающая организация, перейдя на прямые расчеты с собственниками помещений МКД, имеет те же правовые и организационно-управленческие полномочия по сбору персонифицированных сведений, что и управляющая организация, возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми общество не располагает и не имеет законных оснований их получить, является необоснованным.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020 № 17АП-4319/2020-ГК по делу № А60-64215/2019, в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2022 по делу № А32-49648/2021.

С учетом изложенного суд полагает, что у ответчика отсутствует обязанность по предоставлению персональных данных собственников в указанных МКД, так как переход на прямые договоры по ним был произведен до даты принятия их на управление и до даты вступления в силу Постановления от 13.07.2019 № 897. 

В связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить. 

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья      А.В.Семушин