АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27719/2016

г. Уфа

28    июля  2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2017

Полный текст решения изготовлен 28.07.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Нерудстрой плюс"

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450095, 

<

...>)

к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450006,

<

...>)

"признать отказ Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме №86-04-6584 от 02Л2.2016 года в получении разрешения на вырубку деревьев на Северном участке месторождения песчано-гравийного материала "Остров Козарез" на земельном участке с кадастром номером 02:55:000000:30161,

обязать Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение путем выдачи разрешения на вырубку лесных насаждений, расположенных на Северном участке месторождения песчано-гравийного материала "Остров Козарез" на земельном участке с кадастром номером 02:55:000000:30161" (в редакции заявителя),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

 Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450098, 

<

...>),

 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450008, 

<

...>),

 Муниципальное унитарное предприятие ГОРЗЕЛЕНХОЗ городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450059, 

<

...>),

 Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450006, 

<

...>),

 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450054, 

<

...>, корп. (строение) 3),

при участии: 

от заявителя: ФИО2, предъявлен паспорт, 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 24.11.2015,

от 3-х лиц:

представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

 

Общество с ограниченной ответственностью "Нерудстрой плюс" (далее Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Ответчик) о признании незаконным отказа, выраженного в письме №86-04-6584 от 02.12.2016    в получении разрешения на вырубку деревьев на Северном участке месторождения песчано-гравийного материала "Остров Козарез" на земельном участке  с  кадастровым номером  02:55:000000:30161 незаконным и обязании устранить  нарушения путем выдачи разрешения на вырубку лесных насаждений, расположенных на  Северном участке месторождения песчано-гравийного материала "Остров Козарез" на земельном участке  с  кадастровым номером  02:55:000000:30161.

В судебном заседании заявитель  требования поддержал.

Представитель ответчика заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве от 09.03.2017 и поддержанными представителем в судебном заседании. Ответчик  в удовлетворении требований просит отказать.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан представило письменный отзыв на заявление от 13.02.2017, согласно которому   указал  , что  спорный  земельный  участок  не относится  к  землям  лесного  фонда . В силу  статьи  84  Лесного  кодекса  РФ    полномочиями в отношении городских  лесов , расположенных  на землях  населенных  пунктов  , наделены  органы  местного самоуправления.  Министерство просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан   (далее  по  тексту  МЗиО РБ) позицию изложило в письменном отзыве от 27.02.2017,    согласно  которого  указало  ,  что на  основании    распоряжения  Правительства  Республики  Башкортостан  от 05.05.2014  №  394  -р  ,  между   МЗиО  РБ    и ООО «Нерудстрой плюс»    заключен  договор  аренды  земельного  участка   от 08.05.2014  № М60-14   сроком  до  30.11.2019.  В  соответствии    со  ст. 25.3. Закона  Республики Башкортостан   № 59-з  от 05.01.2004 «О регулировании  земельных  отношений  в Республике Башкортостан»  органы  местного  самоуправления   городского  округа    город Уфа  распоряжаются  земельными  участками , государственная собственность на которые  не разграничена , находящимися на территории города Уфы.  МЗиО  РБ  переданы    полномочия  по распоряжению    спорным  земельным  участком   УЗИО Администрации  ГО г. Уфа  , о чем  направлено  сопроводительное письмо  от 05.03.2015  № ИШ -12 /2904.  МЗиО РБ просит суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

МУП ГОРЗЕЛЕНХОЗ городского округа город Уфа Республики Башкортостан  в письме  от 17.02.2017   № 149/14  указал  , что  выдачу  разрешительных  документов   на  вырубку  лесных  насаждений   на территории   городского  округа  г.Уфа   осуществляет   уполномоченная  организация  - Управление коммунального  хозяйства  и благоустройства  Администрации  ГО г. Уфа.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан позицию изложила в письменном отзыве от 23.01.2017, в удовлетворении требований просит отказать. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

На  заседании  комиссии   по  землепользованию   и застройке  городского округа  г. Уфа    29.12.2011    рассмотрен  вопрос  о    предоставлении  земельного  участка   в  районе  острова  Козарез  под  временную  площадку  для  добычи  песчанно-гравийной  смеси  ООО «НерудСтрой»   и    принято  решение    о  предоставлении  данного земельного участка   при  условии  заключения соглашения  о порядке  использования   территории  между  Обществом  и Администрацией   ГО г.Уфа .

Между  Администрацией    ГО г. Уфа Республики  Башкортостан  и ООО «НерудСтрой»   было  заключено  Соглашение  от  01.03.2012   об установлении    условий    временного  использования    земельного  участка  площадью 204517, 84 кв м  в  районе  острова  Козарез  в  Ленинском  районе  г. Уфы  для  добычи   песчанно-гравийной  смеси. 

ООО «НерудСтрой»  ( ИНН 

<

***>)    03.04.2008  была  выдана   лицензия    на  пользование  недрами   серии  УФА  номер 02603 ТЭ   сроком   до  31.12.20013   с  целевым  назначением   и  видами  работ :  добыча  песчано- гравийного  материала   на Северном  участке    месторождения  «Остров  Козарез»,  участок  расположен   в 1,5  км   юго-восточнее  микрорайона  Затон  городского округа  г. Уфа  Республики  Башкортостан  ,  предварительное  согласие     на  отвод  земельного  участка    получено  от   Администрации   Ленинского  района    ГО  г. Уфа.

Приказом   Министерства  природопользования   и  экологии  Республики  Башкортостан   № 102п от 25.03.2013  на основании  обращения   ООО «Нерудстрой плюс»  о  переоформлении  лицензии  на  пользование  недрами   серии  УФА  номер 02603 ТЭ   в связи  с реорганизацией   ООО «НерудСтрой» ( пользователя  недр)   путем  выделения   другого  юридического лица  ООО «Нерудстрой плюс»  принято решение  передать   ООО «Нерудстрой плюс»  право  пользования недрами    для  добычи  песчано- гравийного  материала   на Северном  участке    месторождения  «Остров  Козарез» в  Ленинском  районе  ГО г. Уфа   предоставленное  ранее ООО «НерудСтрой»   в соответствии с  лицензией  серии  УФА  номер 02603 ТЭ    от  03.04.2008 .

ООО «Нерудстрой плюс»    выдана  лицензия   19.04.2013         серии  УФА  номер 02807 ТЭ   сроком   до  31.12.20013    с  целевым  назначением   и  видами  работ :  добыча  песчано- гравийного  материала   на Северном  участке    месторождения  «Остров  Козарез»,  участок  расположен   в 1,5  км   юго-восточнее  микрорайона  Затон  городского округа  г. Уфа  Республики  Башкортостан  ,   статус  участка  горный  отвод.

Приказом  Министерства  природопользования   и  экологии  Республики  Башкортостан   №  392п  от 14.11.2013  внесены  изменения   в  указанную  лицензию   , в том  числе  в отношении  срока   действия    « до 30  ноября 2019 года».

ООО «Нерудстрой »   обратилось  с  заявлением  в  2012  году  о предоставлении  в  аренду  земельного  участка  с  кадастровым  номером 02:55:050113:77 ( г.Уфа, Ленинский  район, остров Козарез)    разрешенное  использование  : «временная  площадка   для  добычи песчанно-гравийной  смеси» 

По  результатам  согласований   данного  вопроса   было  издано   Распоряжение Правительства Республики Башкортостан № 394-р от 05.05.2014  , согласно  которому    ООО «Нерудстрой плюс»    предоставлен земельный участок   в соответствии с п.2.2 ст.30 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов как недропользователю   на  срок  до 30.11.2019 ,  установлен    вид  разрешенного    использования   « временная  площадка  для  добычи песчанно-гравийной  смеси».    

Проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан о предоставлении Истцу Земельного участка в аренду для добычи песчано-гравийной смеси был рассмотрен и согласован без замечаний руководителями Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан; Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан;  Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан;  Министерства финансов  Республики Башкортостан; Департамента инфраструктурного развития Аппарата Правительства Республики Башкортостан; Главой Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан.  

Между Обществом с ограниченной ответственностью "Нерудстрой плюс" и Министерством  земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан   заключен Договор аренды  № 60-М от 08.05.2014     земельного участка с кадастровым номером  02:55:000000:30161 с разрешенным использованием:   временная площадка для добычи песчано-гравийной смеси, категория земель: земли населенных пунктов (далее  по  тексту  -   земельный участок). 

ООО «Нерудстрой плюс»  обратилось  с  письмом  к  начальнику   Управления  коммунального хозяйства  и благоустройства  ГО г. Уфа    от  19.09.2014   о  направлении  инспектора    для  проведения совместного  осмотра   и оценки   лесных  насаждений  , которые  находятся  в  пределах    горного  отвода    для  добычи   песчанно-гравийной  смеси на  участке 02:55:000000:30161. По  результатам  осмотра  составлен  Акт  от 30.09.2014   предварительной  оценки    зеленых насаждений ,  из  которого  следует  , что  на  участке  находятся  140  деревьев  к  вырубке   , таковые  по  описанию  «… суховершинные , с наличием  в  кронах  усохших и надломленных  ветвей  . Поражены   стволовыми  гнилями.  Значительные  механические повреждения  из-за весеннего подъема  воды».    

В связи с необходимостью производства добычных работ согласно Лицензии  УФА 02807 ТЭ от 19.04.2013 года  на земельном участке с  кадастровым номером  02:55:000000:30161  и вырубке лесных насаждений Общество   обратилось  в  Управление  коммунального  хозяйства   и  благоустройства   ГО  г. Уфа ( далее  по  тексту  - Управление)     с письмом  № 49  от 31.10.2016  о разрешении вырубки лесных насаждений в границах лицензионного участка.

  Управление   письмом  №86-04-6584 от 02.12.2016 отказано  в разрешении на вырубку деревьев на испрашиваемом участке, со  ссылкой     на ст.105 Лесного кодекса РФ, указав, что данный земельный участок   находится  на   территории   земель  городских  лесов ( квартал 14   выдел 1).

Общество с ограниченной ответственностью "Нерудстрой плюс", посчитав отказ, выраженный  в  письме   №86-04-6584 от 02.12.2016 незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось  в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств по их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания ненормативных актов государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предусматривающей возможность обжалования ненормативных правовых актов несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа взаимосвязанных положений ст. 29, ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается  на соответствующий орган.

Согласно п. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации. 

В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых выделены, в том числе, категории земель населенных пунктов и земель лесного фонда.

В  соответствии  со  ст.  ст.  2, 3   Лесного  кодекса  Российской  Федерации (ЛК РФ)   лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации  и  регулирует   отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).   Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В  статье  5   указанного  Кодекса    определено     , что  использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе   как  экологической системы   или   как  природного ресурса.  

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности  (статья  6  ЛК РФ) .

Согласно ст. 10 Лесного кодекса РФ леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам (пункт 2), особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 - 109 настоящего Кодекса (пункт3).

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит определение понятия "городские леса". 

Вместе с тем, в   законодательстве содержатся положения, регулирующие правовой режим городских лесов. 

В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации городские леса отнесены к категории защитных лесов.  

В соответствии с частью 5.1 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается:   

1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разработка месторождений полезных ископаемых;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений. 

Отнесение лесов к защитным лесам и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84   ЛК  РФ. 

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 и части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты. При этом муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 названного Федерального закона).  

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - далее ГрК РФ).  

В соответствии с частями 1, 11 статьи 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться зоны рекреационного назначения, в состав которых могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. 

Согласно пункту 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

По смыслу ст. 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Согласно п.1.1   ст. 84 ,  ст. 87   ЛК  РФ   органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.    

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:  

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

В свою очередь, принятие регламента, содержащего условия и предъявляемые требования по надлежащему использованию лесов, определяет и соответствующую обязанность по постановке участков на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В  п/п  4 п. 11 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, если образование земельных участков осуществлено в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, надлежащим доказательством принадлежности земельного участка к конкретной категории земель, в частности к городским лесам, являются данные государственного кадастрового учета, полномочиями по инициированию которого наделен орган местного самоуправления в отношении лесов, расположенных в границах муниципального образования. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. 

Согласно части 2, 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются по итогам градостроительного зонирования и указываются в градостроительных регламентах, являющихся составной частью правил землепользования и застройки. 

Таким образом,  виды  разрешенного использования земельных участков определяются по итогам градостроительного зонирования, указываются в градостроительных регламентах, являющихся составной частью правил землепользования и застройки (ч.2,6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, на основании ч.1 ст. 32 ГК РФ ).  

При этом земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами, только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования и постановке на кадастровый учет.    До  момента признания древесная растительность, расположенная на земельном участке не относится к городским лесам. 

С  учетом  вышеизложенного , использование городских лесов, расположенных на землях населенных пунктов, может осуществляться только на основании лесохозяйственных регламентов, утвержденных органами местного самоуправления.  

Доказательств наличия такого лесохозяйственного регламента, предусматривающего порядок использования городских лесов,  Управлением суду так же не представлено.

При этом, в соответствии со статьей 5,  8   Федерального закона от 21.12.2004  №     172-ФЗ    "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"   установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.    Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как  следует  из  представленной      кадастровой выписки  от 13.03.2017      № 02/264/025/2017-3621        земельный участок с кадастровым номером  02:55:000000:30161   относится  к  категории   земель   населенных  пунктом  с  видом  разрешенного  использования   «временная  площадка   для добычи песчано-гравийной смеси»  на основании Договора аренды № М60-14 от 08.05.2014 .  

Какие-либо данные  о том, что этот земельный участок относится к городским лесам отсутствуют,  Управлением  в  нарушение  требований  ст.ст. 65, 200  АПК РФ   доказательств   в подтверждение  данного  довода  не  представлено. 

Указанные положения  разъяснены    заявителю  в  письме   от 29.03.2017 № 091-218  Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», согласно которому   ФГБУ «Рослесинфорг»  также дана рекомендация руководствоваться данными кадастровой выписки  и правилами землепользования (письме № 09\218 от 29.03.2017 года).  При  этом  указано , что  работы    в рамках  заключенного   между  УЗиО  Администрации  ГО г. Уфа   и ФГБУ  «Рослесинфорг»  муниципальному контракту № 33 от  17.12.2015  ,  предметом  которого  являются  работы  по  лесоустройству  ,  определению  границ   городских  лесов    и постановке    на кадастровый  учет  лесных  участков  , разработке  лесохозяйственного  регламента    городских  лесов  , расположенных  на территории  ГО г. Уфа  не завершены.

Как   указано  в  статье  16 ЛК  РФ   рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).  Допускается осуществление рубок   лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса.

Согласно  ст. 21  ЛК РФ   строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в соответствии с целевым назначением этих земель. При этом  земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

С  учетом   установленных  обстоятельств  по делу     и   положений  приведенных  правовых  норм,  суд  приходит  к  выводу  , что  оспариваемый Обществом с ограниченной ответственностью "Нерудстрой плюс" отказ Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный  в письме №86-04-6584 от 02.12.2016 года,  в вырубке деревьев на земельном участке с кадастровым номером  02:55:000000:30161  является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании изложенного, требования Общества с ограниченной ответственностью "Нерудстрой плюс" являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с Управления   на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст 110,167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Нерудстрой плюс" -  удовлетворить.

Признать  незаконным  отказ Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме №86-04-6584 от 02.12.2016 ,  в получении разрешения на вырубку деревьев на Северном участке месторождения песчано-гравийного материала "Остров Козарез" на земельном участке с кадастром номером 02:55:000000:30161,

Обязать Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  рассмотреть  вопрос  о  выдаче  разрешения на вырубку лесных насаждений, расположенных на Северном участке месторождения песчано-гравийного материала "Остров Козарез" на земельном участке с кадастром номером 02:55:000000:30161  .  

Взыскать  с Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в  пользу  Общества с ограниченной ответственностью "Нерудстрой плюс"  судебные  расходы  по  уплате  государственной  пошлины в  размере 3000  рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л.Чернышова