ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-548/2025

Дело № А40-184686/24

г. Москва

05 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2025 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савельевой М.С.,

судей:

ФИО1, Суминой О.С., 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2024 по делу № А40-184686/24

по заявлению АО "Центр Звёздный" (ИНН 

<

***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН 

<

***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 09.01.2025;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 28.01.2025;

У С Т А Н О В И Л:

решением от 28.11.2024 Арбитражный суд города Москвы признал незаконным бездействие Управления Росреестра по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление) по не рассмотрению заявления АО «Центр Звёздный» (далее – заявитель, общество) о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество за № КУВД-001/2024-25425093. Суд признал незаконным и отменил решение Управления об отказе в осуществлении кадастрового учета, оформленное уведомлением от 18.06.2024 № КУВД-001/2024-8840609. Суд обязал Управление устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу путем рассмотрения по существу заявления АО «Центр Звёздный» за № КУВД-001/2024-25425093. Суд также взыскал с Управления в пользу АО «Центр Звёздный» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Управление не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что государственный регистратор Управления действовал в рамках установленной компетенции с соблюдением требований действующего законодательства. Считает, что АО «Центр Звездный» оказана Государственная услуга в полном объеме. По документам, представленным с заявлением № КУВД-001/2024-8840609, уже принято решение об отказе, отменить указанное решение и возобновить по ним регистрационные действия не представляется возможным, о чем в письме от 09.07.2024 исх. № 11-4825/2024, специалист Управления проинформировал Заявителя в ответ на обращение Заявителя от 20.06.2024 № ОГ-6568/24. Ссылается, что признание незаконным бездействия Управления, заключающиеся в том, что не было принято решение по заявлению о приостановлении осуществления государственной регистрации прав, само по себе не приведет к регистрации права собственности АО «Центр Звездный» в отношении сооружения (металлическое ограждение).

В обоснование апелляционной жалобы Управление ссылается, что судом неправильно определены фактические обстоятельства дела, а также неправильно применены нормы права, что повлекло принятие необоснованного и незаконного решения.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Преждевременный отказ Управления Росреестра воспрепятствовал реализации права Общества самостоятельно отозвать заявление.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда. 

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Центр Звёздный» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением № КУВД-001/2024-8840609 (MFC-0558/2024-309080) (далее - Заявление) о государственной регистрации права собственности в отношении сооружения: металлическое ограждение, протяженностью 215 м. с кадастровым номером 7:07:0002004:4777, расположенного по адресу: 

<

...> влд.22 (далее - Сооружение).

25.03.2024 Управлением Росреестра по г. Москве по результатам проведения правовой экспертизы документов, в соответствии с ч. 1 ст.29 ФЗ № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), представленных с заявлением № КУВ Д-001/2024-8840609 (MFC-0558/2024-309080) от 05.03.2024, принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости АО «Центр Звёздный» - Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 25.03.2024 № КУВ Д-001/2024-8840609/1 (далее - Уведомление), сроком до 18.06.2024.

Также в Уведомлении Обществу было разъяснено его право на приостановление осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на срок не более чем шесть месяцев однократно (ч.1 ст. 30 ФЗ № 218 Закона о недвижимости) и право на прекращение осуществления государственной регистрации прав (ч.1 ст. 61 Закона о недвижимости).

Воспользовавшись своим правом на приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с целью предоставления дополнительных сведений в отношении сооружения, 14.06.2024 Общество обратилось в Управление с заявлением № КУВД-001/2024-25425093 о приостановлении государственной регистрации прав на Сооружение сроком на шесть месяцев.

Однако заявление Общества о приостановлении государственной регистрации права было оставлено без рассмотрения (не рассмотрено), и 18.06.2024 государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на Сооружение - Уведомление об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-8840609/12 от 18.06.2024.

Полагая, что бездействие Управления по нерассмотрению заявления Общества о приостановлении государственной регистрации права является неправомерным, а решение об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-8840609/12 от 18.06.2024 – незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое решение заинтересованного лица, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В силу ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

Поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

Таким образом, приостановление регистрационных действий допустимо, в том числе по заявлению собственника объектов недвижимости.

Сам факт обращения заявителя в Управление с заявлением о приостановлении срока осуществления государственной регистрации прав не свидетельствует о наличии у регистрирующего органа безусловной обязанности приостановить регистрацию, между тем, заявление о продлении срока приостановления должно быть рассмотрено.

Как указано ранее, с целью предоставления дополнительных сведений в отношении сооружения, 14.06.2024 Общество обратилось в Управление с заявлением № КУВД-001/2024-25425093 о приостановлении государственной регистрации прав на Сооружение сроком на шесть месяцев (до 14.12.2024.)

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, указанное заявление поступило в Управление 14.06.2024. Дата исполнения для сотрудника кадастровой палаты - 17.06.2024 (Т.2, л.д. 1). 

Соответственно начиная с 17.06.2024 заявление № КУВД-001/2024-25425093 должно было быть рассмотрено.

В то же время, из материалов настоящего дела следует, что вышеуказанное заявление Общества Управлением не рассмотрено, а 18.06.2024 вынесено Уведомление об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-8840609/12. По тексту данного отказа вопрос по заявлению Общества о приостановлении государственной регистрации прав не рассмотрен. Следовательно, установленная процедура соблюдена не была.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что принятие решения об отказе в государственной регистрации прав по истечении срока приостановления на основании Уведомления от 25.03.2024 № КУВД-001/2024-8840609/1, без рассмотрения по существу поступившего в Управление 14.06.2024 заявления, противоречит положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, и нарушают права и законные интересы заявителя.  

Доводы Управления Росреестра о том, что заявленный к регистрации объект не является объектом недвижимого имущества и не подлежит государственному учету в соответствии с правилами, установленными Законом № 218-ФЗ, а запись о таких объектах должна быть исключена из ЕГРН по заявлению собственника, о незаконности решения суда первой инстанции не свидетельствуют, поскольку именно в целях предупреждения отказа в государственной регистрации Обществом направлено заявление о приостановлении государственной регистрации в порядке вышеназванной статьи закона для разрешения вопроса об отказе от заявления, либо его видоизменении.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 06.10.2021 N Ф05-23514/2021 по делу N А41-5582/2021.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд первой инстанции правомерно обязал Управления Росреестра по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу путем рассмотрения по существу заявления АО «Центр Звёздный» за № КУВД-001/2024-25425093.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.11.2024 по делу № А40-184686/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: М.С. Савельева

Судьи: О.С. Сумина

 ФИО1