Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32151/2021

24 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Здобниковой Ю.М., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЮКС ОИЛ"

заинтересованное лицо БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ 

третье лицо ООО "Люкс Оил"

о признании незаконным бездействия и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

при участии

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 21.01.2021 б/н, 

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 30.12.2020 № 05-10/44878,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Люкс Оил» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением, в котором просит суд, уточнив заявленные требования в порядке ст. 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), признать незаконным отказ Балтийской таможни во несенииизменений в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10216170/090221/0033785, № 10216170/150221/0039086, № 10216170/170221/0041726, № 10216170/190221/0043777, признать незаконным бездействие Балтийской таможни,выразившееся в невозврате Обществу с ограниченной ответственностью«Люкс Оил» излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары № 10216170/090221/0033785, № 10216170/150221/0039086, № 10216170/170221/0041726, № 10216170/190221/0043777 в размере 4 669 892,95 руб., а также обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Люкс Оил» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере  4 669 892,95 руб. 

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель таможенного органа возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с декларациями на товары № 10216170/090221/0033785, № 10216170/150221/0039086, № 10216170/170221/0041726, № 10216170/190221/0043777 ООО «Люкс Оил» был задекларирован товар – «масло пальмоядровое», по таможенной процедуре – выпуск для внутреннего потребления. 

При заполнении указанных деклараций на товары, Заявителем произведено ошибочное начисление таможенных пошлин (раздел 47), исходя из следующего. При расчете подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, Заявителем была применена ставка 0,12 евро за кг., установленная Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (далее – Единый таможенный тариф) и действовавшая на момент заполнения декларации. Также Заявителем при расчете применена тарифная преференция в размере 75% от ставки таможенной пошлины, установленной в отношении развивающихся стран в соответствии с п.2 ст.36 Договора о евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

По указанным декларациям заявителем был задекларирован товар «масло пальмоядровое» с указанием кода ТН ВЭД 1513299002. В соответствии с Приложением 1 (Таблица ежегодных снижений ставок) к Протоколу от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации 2 к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», ратифицированном 21.07.2012, ставка таможенной пошлины в отношении группы 15132999002 на момент заполнения деклараций на товары должна составлять 5% таможенной стоимости. В связи с этим начисление таможенной пошлины по ставке 0,12 евро за кг (с учетом тарифной преференции – 0,09 евро за кг.) является ошибочным. Сумма таможенной пошлины, подлежащей уплате, должна рассчитываться следующим образом: По ДТ 10216170/090221/0033785 – 16 084 907, 84 руб. * 5% = 804 245, 39 руб., а с учетом тарифной преференции 599 900, 21 руб., НДС 1 659 723, 91 руб. Заявителем было оплачено 1 651 074, 29 руб. пошлины, а также 1 773 598, 21 руб. НДС. То есть возврату подлежит пошлина в размере 1 051 174, 08 руб. и 113 874, 30 руб. НДС, а всего 1 165 048, 38 руб. По ДТ 10216170/150221/0039086 – 16 101 878, 33 руб. * 5% = 805 093, 92 руб., а с учетом тарифной преференции 603 820, 44 руб., НДС 1 670 569, 88 руб. Заявителем было оплачено 1 654 828, 83 руб. пошлины, а также 1 775 670, 72 руб. НДС. То есть возврату подлежит пошлина в размере 1 051 008, 39 руб. и 105 100, 84 руб. НДС, а всего 1 156 109, 24 руб. По ДТ 10216170/170221/0041726 – 15 997 338, 90 руб. * 5% = 799 866, 95 руб., а с учетом тарифной преференции 599 900, 21 руб., НДС 1 659 723, 91 руб. Заявителем было оплачено 1 642 619, 64 руб. пошлины, а также 1 763 995,85 руб. НДС. То есть возврату подлежит пошлина в размере 1 042 719, 43 руб. и 104 271, 94 руб. НДС, а всего 1 146 991, 37 руб. По ДТ 10216170/190221/0043777 – 17 213 041, 45 руб. * 5% = 860 652, 07 руб., а с учетом тарифной преференции 645 489, 05 руб., НДС 1 785 853, 05 руб. Заявителем было оплачено 1 749 228, 21 руб. пошлины, а также 1 896 226, 97 руб. НДС. То есть возврату подлежит пошлина в размере 1 103 739, 16 руб. и 110 373, 92 руб. НДС, а всего 1 214 113, 08 руб. Итого: 4 682 262, 07 руб.

12.03.2021 Заявитель обратился в Балтийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин по указанным ДТ. Письмом от 23.03.2021 № 1510/10005 Таможня отказала в возврате денежных средств, вернув без рассмотрения заявление. В обоснование отказа Таможня ссылается на непредоставление корректировки декларации на товары в сторону уменьшения сумм, подлежащих уплате таможенных платежей, заверенные в установленном порядке. 

Таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, вернув без рассмотрения направленное заявление. 

Общество, не согласившись с возвратом заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, а также бездействием, выразившимся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При исчислении сумм таможенных пошлин по спорным ДТ необходимо руководствоваться ставками таможенных пошлин, установленными Протоколом о присоединении к ВТО.

 Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статье 5 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Закон N 101-ФЗ) международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты. 

В статье 6 Закона № 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны (пункт 1). 

В соответствии с п.2 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. При несоблюдении условий предоставления тарифных преференций для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа 4 Евразийского экономического союза, если иное не установлено Договором о Союзе. 

Между странами - участниками Таможенного союза 19.05.2011 в Минске подписан международный договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", ратифицированный на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ (далее - Договор), который в соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к ВТО. 

Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15.04.1994 ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012 (далее - Протокол).

 Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза (пункт 1). 

С момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО (пункт 2). В пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора предусмотрено, что стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с соглашением ВТО, как это зафиксировано в протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами (пункт 1). 

Права и обязательства сторон, вытекающие из соглашения ВТО, как они определены в протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов таможенного союза, 5 включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2). 

Таким образом, в данном случае подлежат применению ставки таможенных пошлин, установленные Приложением №1 к Протоколу о присоединении к ВТО. 

Согласно приложениям к Протоколу ввозные таможенные ставки на товары, классифицируемые по коду 1513299002 ТН ВЭД, в Российской Федерации с момента присоединения к ВТО составляют 5%. Таким образом, в соответствии с Протоколом по указанному коду ТН ВЭД подлежит уплате пошлина в размере 5% (с учетом тарифной преференции 3,75 %), а уплаченные Заявителем суммы таможенных платежей при декларировании товара с применением ставки более 5% являются излишне уплаченными (взысканными), в связи с чем подлежат возврату Заявителю при соблюдении установленной таможенным законодательством процедуры. 

Ссылка таможни на непредоставление документов, подтверждающих внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ является неправомерной. 

В соответствии частью 2 статьи 67 ТК ЕЭС, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных платежей осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах и сборах, заявленные в декларации на товары. Из данной нормы следует, что внесение изменений в декларацию на товары является условием возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей, т.е. условием решения и действия, принимаемого и совершаемого таможенным органом, а не условием обращения декларанта с заявлением на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

 Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. 

Таким образом, внесение таможенных платежей в размере, не соответствующем фактической обязанности по их уплате, является основанием для их возврата в порядке и сроки, установленные таможенным законодательством. 

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, определен ч.2 ст.147 Закона о 6 таможенном регулировании. Предоставление документов, подтверждающих внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ указанной нормой не предусмотрено.

 Учитывая, что Заявителем были представлены все необходимые документы для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, действия Таможни по возврату заявления без рассмотрения, являются незаконными. Так как предоставления дополнительных документов в данном случае не требуется, то указанное письмо таможни фактически является отказом в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин. 

Отказ Таможни во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ в части исчисления таможенных платежей, является незаконным.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях и порядке, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 действующего Таможенного кодекса Евразийского экономического союза возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

 Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункт "б" пункта 11 Порядка).

 С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, 7 происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. 

В данном случае Заявитель с учетом требований, установленных в п.12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (Утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289) направил в Таможню заявление о внесении изменений в ДТ. 

Основания для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, перечислены в пункте 18 Порядка. В данном случае основания, предусмотренные пунктом 18 Порядка, отсутствуют. А с учетом уплаты Заявителем таможенных платежей в размере, превышающим необходимый, отказ Таможни во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, является незаконным. 

Следовательно, таможенный орган обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «http://dynamo:8080/20a?doc&nd=1927869359&nh=1&c=+*%CB%DE%CA%D1+%CE%C8%CB* - C1#C1Оил Трейд» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме 4 669 892,95 руб.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Согласно части 4 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, признавая решение государственного органа незаконным, должен указать на обязанность государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, подлежат взысканию в его пользу с таможенного органа как со стороны по делу о признании решений, действий (бездействия) государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным отказ Балтийской таможни во несенииизменений в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10216170/090221/0033785, № 10216170/150221/0039086, № 10216170/170221/0041726, № 10216170/190221/0043777.

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни,выразившееся в невозврате Обществу с ограниченной ответственностью«Люкс Оил» излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары № 10216170/090221/0033785, № 10216170/150221/0039086, № 10216170/170221/0041726, № 10216170/190221/0043777 в размере 4 669 892,95 руб.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Люкс Оил» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере  4 669 892,95 руб.

   Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Люкс Оил» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.