АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, 

<

...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-41770/2024

03 июня 2025 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус,  рассмотрел в судебном заседании дело № А60-41770/2024 

по заявлению ООО "РегионПромГрупп" (ИНН 

<

***>,   ОГРН 

<

***>) к Уральской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения Уральской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.06.2024 г. по ДТ №10511010/240524/5015391, как противоречащее ТК ЕАЭС; обязании Уральской электронной таможни устранить допущенное нарушение прав ООО «РегионПромГрупп», путем принятия заявленной таможенной стоимости товаров 1 методом определения таможенной стоимости, внесения соответствующих изменений в ДТ №10511010/240524/5015391 и возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 30 187,58 рублей, 

 при участии в судебном заседании:

          от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 25.07.2024 (онлайн).

          от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025, удостоверение, диплом.

         Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

ООО "РегионПромГрупп" обратилось в суд с заявлением к Уральской электронной таможне о признании незаконным решения Уральской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.06.2024 г. по ДТ №10511010/240524/5015391, как противоречащее ТК ЕАЭС; обязании Уральской электронной таможни устранить допущенное нарушение прав ООО «РегионПромГрупп», путем принятия заявленной таможенной стоимости товаров 1 методом определения таможенной стоимости, внесения соответствующих изменений в ДТ №10511010/240524/5015391 и возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 30 187,58 рублей.

Определением суда от 06.08.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От Уральской электронной таможни поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и получить дополнительно пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

   Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание на 18 сентября 2024 16:40.

   От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

   В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. 

  Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении прайс-листа.

  Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приостановлении производства  по делу, до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу  № А60-41805/2024.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда находится дело № А60-41805/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РегионПромГрупп" к Уральской электронной таможне о признании решение Уральской электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 24.05.2024 г. по ДТ №10511010/230424/5011539.

      Определением от 05.11.2024 производство по делу №А60-41770/2024 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу  № А60-41805/2024.

В связи с тем, что решение Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-41805/2024 вступило в законную силу, арбитражный суд счёл необходимым назначить судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении производства по делу на  25.03.2025 на 12-10.

          От заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, а именно: письменных пояснений, ведомости банковского контроля, копии письма XINJIANG TIANYE FOREIGN TRADE CO., LTD №2501 от 07.02.2025,  копии инвойса PVCYD21/F24,  копии письма XINJIANG TIANYE FOREIGN TRADE CO., LTD о стоимости доставки, доказательства   отправки   ООО   «РегионПромГрупп»   документов   по   запросам таможенного органа через программу ВЭД-декларант. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

          Поскольку, в настоящее время устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление производство по делу, производство по делу возобновлено.

          От заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с тем, что ООО "РегионПромГрупп" подана кассационная жалоба по делу №А60-41805/2024. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

          От заявителя поступило ходатайство о приобщении документов, а именно: письменных пояснений, письменного сравнение ДТ, подготовленного ООО «РегионПромГрупп», выписки по счету ПАО Челябинвестбанк с 05.07.2022 по 08.07.2022, выписки по счету ПАО Челябинвестбанк с 01.02.2024 по 31.03.2024, копии запроса ООО «РегионПромГрупп» в адрес продавца - производителя товара от 25.03.2025, копии ответа XINJIANG TIANYE FOREIGN TRADE CO., LTD от 08.04.2025 на запрос ООО «РегионПромГрупп», копии письма XINJIANG TIANYE FOREIGN TRADE CO., LTD от 19.04.2025. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении документов, а именно: письменных пояснений, динамики цен на поливинилхлорид суспензионный SG5 с 2021 по 2024 годы, письма XINJIANG TIANYE FOREIGN TRADE CO., LTD от 27.05.2025. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ООО «РегионПромГрупп» и XINJIANG TIANYE FOREIGN TRADE CO.. LTD (Китай) был заключен внешнеторговый контракт №PVCYD21 от 20.01.2021  с приложением № 24 от 27.02.2024  к контракту № PVCYD21, по которому на условиях поставки DAP была ввезена ПВХ смола, чешуированная каустическая сода.

         Данным контрактом, приложением № 24 от 27.02.2024 к контракту были согласованы существенные для сторон условия следки: вид товара, подлежащего поставке, его наименование, описание, размер, количество, условия поставки, цена товара в китайских юанях и общая сумма поставляемого товара.

         В приложении № 24 от 27.02.2024  к контракту № PVCYD21 от 20.01.2021 г. стороны зафиксировали наименование товара ПВХ смола SG5, количество нетто - 406 т. цена 4 650 CNY / т, итого 1 887 900,00 китайских юаней, условия поставки DAP-Достык или Алтынколь.

         С момента передачи товара Продавцом на условиях DAP-Алашанькоу/Достык или Хоргос/Алтынколь Покупателю товар следует по территории Республики Казахстан железнодорожным транспортом, далее товар перегружается в автомобильный или железнодорожный транспорт для дальнейшей отправки на территорию Российской Федерации. Продавец несет расходы по территории Китая (п. 2).

        Товар, являющийся предметом контракта, был поставлен в Российскую Федерацию, в связи с чем, было проведено его декларирование с целью помещения под процедуру - выпуск для внутреннего потребления, путем подачи в Уральский таможенный пост Уральской электронной таможни декларации на товары №10511010/240524/5015391.

         Согласно представленной декларации смола ПВХХ SG5, поливинилхлорид суспензионный SG-5. Смола марки SG-5 применяется для прессования, изготовления труб для наружных систем канализации, труб для опорных систем водопроводов, профильнопогонажных изделий (подоконники, стеновые панели, оконный профиль, отлив, откос, сайдинг). Изготовитель XINJIANG TIANYE FOREIGN TRADE CO., LTD, количество 20000 кг. Стоимость 93000. Вес брутто 20380 кг. нетто 20000 кг. Страна происхождения Китай.

         Таможенная стоимость товара была определена как стоимость сделки с ним, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за этот товар при его продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС. в соответствии с положениями стати 39 ТК ЕАЭС.

         Декларирование таможенной стоимости было произведено в соответствии с Порядком заполнения декларации таможенной стоимости (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. N 160).

        В соответствии с указанным порядком, были представлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, в том числе: внешнеторговый контракт №PVCYD21 от 20.01.2021 г. с приложением № 24 от 27.02.2024 к контракту №PVCYD21, счет-фактура №22 от 23.05.2024 к инвойсу № PVCYD21/F2406 от 05.03.2024, упаковочный лист, счет-фактура № 23 от 23.05.2024  к инвойсу № PVCYD21/F2405 от 05.03.2024, упаковочный лист, международные товарно-транспортные накладные № 020/2024 и 021/2024, заявления на перевод иностранной валюты.

        Проводя контроль заявленной таможенной стоимости, таможенный орган уведомил общество, что в ходе проверки декларации на товары, документов и сведений, обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, в связи с чем, таможенный орган запросил необходимые для проверки документы (запрос документов и (или) сведений от 24.05.2024).

        В установленный таможенным органом срок дополнительные документы и сведения предоставлены декларантом посредством электронного документооборота.

        В результате анализа представленных документов и сведений 08.06.2024  таможенный орган в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС уведомил декларанта об основаниях, по которым представленные дополнительно запрошенные документы и сведения о товарах, не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной стоимости.

         В ответ на запрос таможенного органа в установленный срок декларантом представлен дополнительный пакет документов.

        Таможня, посчитал, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не позволяют установить стоимость сделки как величину денежных средств, фактически уплаченных или подлежащих уплате за товары и подтвердить соблюдение условий ст. 39 ТК ЕАЭС, при которых таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с ними. Таможенный орган посчитал, что продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением для применения метода стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии с пп. 2 п. I ст. 39 ТК ЕАЭС. Таможенный орган считает, что экспортная декларация содержит противоречивые сведения относительно условий поставки.

        По результатам анализа дополнительно представленных документов и информации Уральская электронная таможня приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.06.2024.

        Таможенный орган в своем решении от 16.06.2024 указал, что декларант не принял достаточных мер, направленных на сбор доказательств, подтверждающих обоснованность заявленной цены и ее соответствие фактически существовавших в условиях внешнеторгового оборота в период ввоза. Представленные документы не содержат объективных обоснований более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных товаров, ввозимых в тот же период времени другими декларантами. Таким образом, таможенная стоимость, по мнению таможенного органа, в соответствии с положениями ст. 45 ТК ЕАЭС определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

         В решении от 16.06.2024 таможенным органом произведен расчет таможенной стоимости: 3663036,699 руб. / 5800 кг * 20000 кг = 1263116,21 руб. Источник ценовой информации ДТ №10323010/070324/3011611 т. I.

         Не согласившись с указанным решением Общество с ограниченной ответственностью "РегионПромГрупп" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.

          В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров). 

          В силу пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза. 

        Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

         Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

         Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС «Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами; 2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 

В силу пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов. 

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС). 

        Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Евразийской экономической комиссией. 

        Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

        В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, следующее обстоятельство: выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза. 

        В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах. 

        При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС). 

        Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС). 

        Пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления  таких документов и (или) сведений. 

Как следует из материалов дела, ООО «РегионПромГрупп» с целью таможенного декларирования и помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», на основании контракта от 20 января 2021 г. № PVCYD21, заключенного с компанией «XINJIANG TIANYE FOREIGN TRADE CO., LTD» (Китай) (далее - Контракт) на условиях поставки DAP-Достык на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана ДТ№ 10511010/240524/5015391.

Общая таможенная стоимость определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Согласно пунктам 1-3 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цепа, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)      отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)      продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)      никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4)      покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 названной статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

То есть, при наличии соответствующих обстоятельств при продаже товара на экспорт, влияние которых па формирование цены товара документально не подтверждено (например, не представлены документы, подтверждающие размер предоставляемой скидки либо зависимость цены товара от объема закупаемых товаров и т.п.), первый метод определения таможенной стоимости не применим. В указанном случае не имеет значение подтверждение факта оплаты товара или фактическое исполнение внешнеторгового контракта.

Верховным Судом РФ указано, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота .

Таким образом, вышеуказанные положения Постановления Пленума ВС РФ № 49 подтверждают, что при декларировании товара по цене, существенно отличающейся от цен на аналогичные товары, декларируемые иными участниками внешнеэкономической деятельности, декларант должен документально подтвердить действительное приобретение товара по такой иене и пояснить причины столь низкой цены.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 № 42 (далее - Положение), признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях сделки.

При осуществлении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным постом выявлены признаки заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, продекларированных по вышеуказанной ДТ, заключающиеся в отличии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров от ценовой информации о стоимости однородных товаров, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В соответствии с п. 4, п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС в целях устранения выявленных сомнений в достоверности, заявленных о таможенной стоимости сведений в адрес декларанта посредством электронного сообщения 24 мая 2024 г., 8 июня 2024 г. направлены запросы о предоставлении дополнительных документов, сведений и пояснений. В установленный таможенным органом срок дополнительные документы и сведения представлены декларантом посредством электронного документооборота.

При сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Ввиду представления декларантом документов, которые не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, таможенным постом принято оспариваемое решение о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров.

При заключении Контракта цена на смолу составляла 6000 юань, в дальнейшем согласно представленному дополнительному соглашению к контракту к 2024 году цепа снизилась в 1.3 раза и составила 4650 юаней за тонну.

В целях подтверждения стоимости товаров, формирования цены сделки, исследования условий и обязательств, сопутствовавших формированию стоимости сделки, таможенным органом было запрошено документальное подтверждение наличия причин и факторов, согласно которым с 2021 по настоящее время цена снизилась в 1.3 раза при общемировых экономических тенденциях по росту цен.

Обществом представлены пояснения от 15 мая 2024 г. б.н., согласно которым «заводы РФ дают цену ниже, чем Китай. Китайцам приходится снижаться по цене, это живой рынок, конкуренция большая. За 3 года сколько мы работаем с Китаем, цена снизилась всего лишь на 25%. Никаких скидок нам не предоставляют, эта рыночная цена на территории Китая». 

Документальное подтверждение наличия причин и факторов снижения цены в коде проведения таможенного контроля Обществом не представлено.

При этом ООО «РегионПромГрупп» также представлено письмо продавца, из которого следует, что «ООО «РегионПромГрупп» является для нас крупным клиентом. Заказывает товар в больших объемах. Для каждого клиента предусмотрена индивидуальная цена. Так как мы работаем на доверительных отношениях, для «РегионПромГрупп» предусмотрена скидка, в целях удержания клиента и дальнейшего плодотворного сотрудничества». Следует отметит, что данное письмо продавца противоречит представленным Обществом пояснениям об отсутствии скидки.

При этом данное письмо продавца еще раз подтверждает, наличие особых условий и обстоятельств продажи спорных товаров, указанными пояснениями декларант подтверждает, что низкие цены спорных товаров обусловлены большим объемом закупаемой продукции, то есть цена декларируемых товаров зависит от определенных условий (в данном случае - от объема приобретаемого товара). Вместе с тем, декларант не представил документально подтвержденную информацию о том, от какого количества формируются «особые» цены при больших объемах.

Таким образом, непредставление Обществом документов и сведений, позволяющих количественно определить влияние данных условий на цену товара, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является обстоятельством, исключающим возможность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с условиями Контракта «Продавец продает, а Покупатель покупает ПВХ смолу, чешуированную каустическую соду на условиях поставки DAP-Достык. Цена, условия поставки и количество товара каждой партии согласовываются в приложениях, являющихся неотъемлемой частью данного Контракта...».

В рамках вышеуказанного Контракта, на основании приложения № 24 от 27.02.2024 и инвойса от 14 апреля 2024 № 14 ООО «РегионПромГрупп» продекларировало смолу ПВХ SG5, прибывшую на таможенную территорию ЕАЭС из Китая на условиях поставки DAP-Достык на общую сумму - 93000 юаней.

Декларантом представлено приложение (спецификация) № 24 от 27 февраля 2024 (далее - спецификация) на общую сумму 1887900 юаней. Согласно пункту 3 спецификации, оплата производится в стопроцентном объеме в течение 10 дней после его подписания.

В качестве подтверждения произведённой оплаты декларантом были предоставлены заявления на перевод № 5 от 6 марта 2024 г., № 4 от 5 марта 2024 г., № 3 от 4 марта 2024 г., № 2 от 29 февраля 2024 г. на общую сумму 1 885 900 юаней. В графах «назначение платежа» данных заявлений указан внешнеторговый контракт и спецификация № 24 от 27 февраля 2024 г. При этом таможенному органу не представлялось возможным сделать вывод об оплате конкретной проверяемой поставке по инвойсу от 19 апреля 2024 № 15 от 19.04.2024.

Следует отметить, что ключевым в пункте 3 статьи 39 ТК ЕАЭС является возможность таможенного органа идентифицировать оплату именно за те товары, которые продекларированы по проверяемой ДТ.

Кроме того из пункта 3 спецификации следует, что покупатель уже внес предоплату в размере 2000 юаней. При этом коммерческие документы, подтверждающие произведенную предоплату в рамках осуществления таможенного контроля, Обществом не представлены.

К заявлению Обществом приложены заявления на перевод № 2 от 6 июля 2022 г. и № 3 от 8 июля 2024 г. на общую сумму 2000 юаней, подтверждающие произведенную предоплату за товар.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума № 49, рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, представленные заявления на перевод не могут быть приняты во внимание судом.

Стоит отметить, что декларанту был предоставлен разумных срок для предоставления документов (60 календарных дней), однако данные документы при проведении таможенного контроля представлены не были.

Таким образом, таможенному органу на момент проведения проверки не представлялось возможным установить стоимость сделки, как величину денежных средств, фактически уплаченных или подлежащих уплате за товары и подтвердить соблюдение условий ст. 39 ТК ЕАЭС, при которых таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с ними.

В целях подтверждения и уточнения сведений об условиях поставки, структуре таможенной стоимости, подтверждения сведений о достоверности количественно определяемых величинах (цена, вес, количество в натуральных единицах измерения), сведений о наименовании товара, его стоимости в стране отправления, у декларанта запрошены экспортные декларации страны вывоза.

Поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами, таким образом, указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны. Сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны соответствовать сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе РФ.

Экспортная декларация является одним из документов, способным подтвердить таможенную стоимость товара, так как в отличие ОТ иных документов (HHROMC, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не Продавцом, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами страны отправления.

При таможенном декларировании по ДТ № 10511010/240524/5015391 Обществом представлена экспортная декларация КНР, в которой заявлен код типа сделки DAP (3).

В соответствии с Официальным извещением ГТУ КНР от 2016 № 20 в графе «Условия поставки» экспортной декларации в соответствии с фактически применяемыми ценовыми условиями экспортно-импортной сделки указывается корреспондирующийся с данными условиями код из утвержденного таможней КНР «Справочника кодов условий поставки».

Согласно разъяснениям, полученным ФТС от уполномоченных сотрудников ГТУ КНР, классификатором предусмотрены торговые термины CIF, C&F, FOB, C&I, EXW, при этом из тех же разъяснений заявленные в проверяемой ДТ условия DAP соответствуют термину CIF (1). Однако в представленной экспортной декларации указан тип сделки DAP (3). Также при данном типе сделки в графе «Транспортные расходы» указываются расходы, понесенные после погрузки экспортируемого товара в месте вывоза на территории КНР, однако данная графа не заполнена. Аналогичное положение установлено в отношении графы «Страховые расходы» (при их наличии).

Вышесказанные факты поставили под сомнение достоверность экспортной декларации, представленной декларантом, а также информацию, которую она содержит. На основании чего экспортная декларация также не может подтвердить порядок формирования таможенной стоимости по ДТ.

Дополнительно, таможенный орган  отметил, что согласно данным сети интернет цены в Китае на поставляемую смолу SG5 от производителя XINJIANG TIANYE FOREIGN TRADE CO., LTD составляют 680-860 USD, что соответствует 4900 до 6200 юань на условиях поставки FOB, что превышает заявленные в ДТ сведения.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о том, что представленные Обществом документы и сведения не подтверждают достоверность и полноту сведений о заявленной таможенной стоимости товаров и не устраняют оснований для проведения про верки таможенных, иных документов и (или) сведений, в связи с чем, у таможенного органа имелись основания для изменения сведений о таможенной стоимости товаров.

Совокупный анализ представленных Обществом пояснений и дополнительных документов показывает, что данные объяснения фактически не были направлены на обоснование стоимостной характеристики заявленной таможенной стоимости. 

Согласно пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров. При этом методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении.

Выбор источника ценовой информации произведен из числа источников, отраженных в системах специальной таможенной статистики (подпункт 7 пункта 3 статьи 351 ТК ЕАЭС), которая ведется таможенными органами в целях обеспечения задач, возложенных па таможенные органы. В качестве расчетной величины для изменения таможенной стоимости товаров по ДТ № 10511010/240524/5015391 использованы сведения о стоимости товаров, отвечающих всем критериям однородности, содержащимся в статье 37 ТК ЕАЭС (ДТ-аналог прилагается).

Относительно довода Общества о применении таможенным органам 1 метода определения таможенной стоимости по ДТ № 10511010/240524/5015391 по аналогичному товару суд отмечает следующее:

На основании статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС (с момента пересечения таможенной границы Союза до приобретения в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров Союза), и до истечения 3 лет со дня выпуска товаров.

Выпуск товара свидетельствует о соблюдении декларантом условий помещения товара под таможенную процедуру, однако таможенные органы вправе осуществить проверку сведений, заявленных в ДТ, в течение 3 лет с даты выпуска. Указанный срок для приведенной Обществом декларации не истек. Данная декларация не может подтверждать правильность определения таможенной стоимости по спорной ДТ и не может быть положена в основу решения суда.

Относительно довода Общества о непредставлении декларации, в соответствии с которой произведен расчет таможенной стоимости, суд отмечает следующее:

Порядок № 289  не предусматривает предоставление (направление) ДТ на основании которой произведен расчет таможенной стоимости при вынесении таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа.

Кроме того, согласно статье 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами R соответствии с ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов доступ к информации, указанной в пункте 1 статьи 356 ТК ЕАЭС, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам, в том числе государственным органам государств-членов, информацию, составляющую государственную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законодательством государств-членов тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) устанавливаемых законодательством государств-членов.

Документы, представленные заявителем, даже в своей совокупности не подтверждают доводы относительно условий, влияющих на стоимость сделки с учетом скидки. Так, документы, представленные к заседанию 03.06.2025, представляют собой динамику цен, однако также не подтверждают позицию заявителя. Кроме того, судом учтены результаты рассмотрения дела А60-41805/2025. Материалы дела свидетельствуют о том, что заявителю как крупному клиенту были предоставлены индивидуальные условия, скидка, то есть установлены условия, которые влияют на цену товара.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требований удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

  2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

  3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                    Н.И. Ремезова