ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А14-7224/2022

город Воронеж

28 сентября 2022 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2022 года.  

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2022 года.  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Донцова П.В.,  судей Миронцевой Н.Д.,  

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО2,  

при участии: 

от крестьянского (фермерского) ФИО3 – представитель по  

хозяйства «Деметра» (ОГРН доверенности от 31.03.2022;  

<

***>, ИНН 

<

***>,  далее – КФХ «Деметра» или заявитель):  

от Администрации Бобровского района ФИО4 – представитель по  Воронежской области (ОГРН доверенности № 02-11/3493  

1023600532163, ИНН 

<

***>, от 03.12.2021;  далее – Администраци):  

от ФИО5: представитель не явился,   доказательства надлежащего  

 извещения имеются в материалах   дела;  

от индивидуального предпринимателя представитель не явился,  главы крестьянского (фермерского) доказательства надлежащего  

хозяйства ФИО7 извещения имеются в материалах  Федоровича: дела;  

от индивидуального предпринимателя представитель не явился,  главы крестьянского (фермерского) доказательства надлежащего  

хозяйства ФИО8 извещения имеются в материалах  Алексеевича: дела;  

от ФИО6: представитель не явился,  

доказательства надлежащего 

извещения имеются в материалах 

дела; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  КФХ «Деметра» на решение Арбитражного суда Воронежской области  от 01.08.2022 по делу № А14-7224/2022, принятое по заявлению  КФХ «Деметра» к Администрации Бобровского района Воронежской  области о признании незаконным постановления от 04.04.2022 № 02-11/798,  

третьи лица: ФИО5, индивидуальный  предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7, индивидуальный предприниматель глава крестьянского  (фермерского) хозяйства ФИО8, ФИО6,  

УСТАНОВИЛ:

КФХ «Деметра» обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Администрации Бобровского района Воронежской области о признании  незаконным постановления от 04.04.2022 № 02-11/798.  

Дело рассматривалось при участии третьих лиц, не заявляющих  требований относительно предмета спора – ФИО5,  индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского)  хозяйства ФИО7, индивидуального предпринимателя  главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО8, ФИО6.  

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 01.08.2022 по  делу № А14-7224/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, КФХ «Деметра»  обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в котором просило решение суда первой  инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.  

Податель жалобы ссылается на отсутствие оснований для принятия  оспариваемого постановления.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы  апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по  делу новый судебный акт.  

Представитель Администрации возражал против доводов  апелляционной жалобы, признавал решение суда законным и обоснованным.  

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не  явились.  

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем  извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания,  на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается  в отсутствие неявившихся лиц.  

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции,  что решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.12.2020 по  делу № А14-14043/2020 удовлетворены требования КФХ «Деметра» к  администрации Бобровского муниципального района Воронежской области о  признании незаконным, не соответствующим подпункту 15 пункта 2 статьи  39.6, статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации бездействия в  части неисполнения законной обязанности по заявлению КФХ «Деметра» о  предварительном согласовании предоставления земельного участка.  

Данным решением на Администрацию Бобровского муниципального  района Воронежской области наложена обязанность устранить допущенные  бездействием нарушения прав и законных интересов КФХ «Деметра».  

Решение суда от 15.12.2020 по делу № А14-14043/2020 вступило в  законную силу 15.01.2021.  

После вступления в законную силу решения Арбитражного суда  Воронежской области от 15.12.2020 по делу № А14-14043/2020, заявителем  получено Постановление администрации Бобровского муниципального  района от 20.01.2021 № 12, согласно которому КФХ «Деметра» отказано в  предварительном согласовании предоставления в аренду в целях  осуществления КФХ его деятельности земельного участка из земель  сельскохозяйственного назначения, местоположение Воронежская область,  

Бобровский район, северо-западная часть кадастрового квартала  36:02:5400016, согласно схеме, приложенной к заявлению.  

Полагая основания названного постановления незаконными, КФХ  «Деметра» повторно обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с  заявлением, в котором просило признать незаконным, не соответствующим  подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.18 Земельного кодекса  Российской Федерации, постановление администрации Бобровского  муниципального района Воронежской области от 20.01.2021 № 12 в части  неисполнения законной обязанности по заявлению КФХ «Деметра» о  предварительном согласовании предоставления земельного участка.  

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 13.12.2021  по делу № А14-3083/2021 утверждено мировое соглашение от 13.09.2021,  заключенное между крестьянским (фермерским) хозяйством «Деметра» и  Администрацией Бобровского района Воронежской области, в следующей  редакции:  

1. По настоящему соглашению истец отказывается от своего иска к  ответчику полностью, а ответчик принимает решение о разделе земельного  участка с кадастровым номером 36:02:5400016:201, выделив из указанного  земельного участка участок площадью 57 га в границах согласно Схеме  расположения земельного участка на кадастровом плане территории,  прилагавшейся к заявлению КФХ «Деметра» о предварительном  согласовании предоставления земельного участка для осуществления  крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности от 31.07.2020  (далее – земельный участок) для целей его предоставления истцу в аренду в  порядке, предусмотренном ст.ст. 39.15, 39.18 Земельного кодекса Российской  Федерации.  

1.2 Обязательство, принятое на себя ответчиком и указанное в пункте 2  настоящего соглашения, выполняется ответчиком в течении 14 дней со дня  утверждения судом настоящего соглашения, но не ранее даты отмены  обеспечительных мер, принятых судом определением от 03.11.2020 по делу   № А14-14043/2020.  

1.3 Истец в течение 3 дней с даты утверждения судом настоящего  мирового соглашения обращается в Арбитражный суд Воронежской области  с ходатайством о снятии судом обеспечительных мер, принятых судом  определением от 03.11.2020 по делу № А14-14043/2020.  

2. Ответчик в течение 3 дней с даты утверждения судом настоящего  соглашения принимает решение об отмене постановления администрации  Бобровского муниципального района Воронежской области от 09.10.2020 №  497 (в ред. Пост. От 05.11.2020 № 534) «Об утверждении общей площади и  схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».  

3. По настоящему соглашению ответчик исполняет перед истцом  следующие обязательства: в течении 10 дней с даты постановки на  кадастровый учет земельного участка площадью 57 га, указанного в пункте 1  настоящего соглашения, обеспечивает опубликование извещения о  предоставлении названного земельного участка по заявлению КФХ  «Деметра» в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством  его деятельности в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18  Земельного кодекса Российской Федерации.  

Обязательства ответчика, установленные в пункте 3 настоящего  соглашения, считаются исполненными при условии одновременного  опубликования извещения о предоставлении названного земельного участка  площадью 57 га в районной газете «Звезда», на официальном сайте  администрации Бобровского муниципального района в сети «Интернет», а  также на официальном сайте уполномоченного органа «torgi.gov.ru», и  дальнейшего проведения всех процедур, предусмотренных статьям 39.18  Земельного кодекса Российской Федерации для предварительного  согласования предоставления земельного участка либо предоставления  земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским)  хозяйством его деятельности.  

4. Истец отказывается от взыскания с ответчика судебных расходов,  прямо или косвенно связанных с настоящим делом.  

5. Стороны гарантируют, что настоящее соглашение не противоречит  действующему законодательству.  

6. Настоящее соглашение составлено в 3-х экземплярах, имеющих  равную юридическую силу: по 1 для каждой из сторон и 1 для приобщения к  материалам дела судом.  

Производство по делу № А14-3083/2021 прекращено на основании  части 2 статьи 150 АПК РФ.  

Администрацией Бобровского муниципального района, были  исполнены все условия мирового соглашения, утвержденного определением  Арбитражного суда Воронежской области от 13.12.2021 по делу № А143083/2021, что подтверждается материалами дела и не оспаривается  участниками процесса.  

Земельный участок с кадастровым номером 36:02:5400016:201 был  разделен с постановкой на кадастровый учет 13.03.2022.  

При этом стороны в период землеустроительных работ согласовали  уточнение площади образуемого участка с 57 га на 59,4681 га в связи с  технической невозможностью поставить на учет образуемый участок  площадью 57 га.  

Спорному земельному участку при постановке на учет 11.03.2022 был  присвоен кадастровый номер 36:02:5400016:236.  

Администрацией Бобровского муниципального района 18.03.2022 на  официальном сайте в сети Интернет torgi.gov.ru, на сайте администрации  Бобровского муниципального района Воронежской области и в районной  газете «Звезда» размещено сообщение о возможности предоставления  вышеуказанного земельного участка в аренду.  

Через канцелярию в администрацию Бобровского муниципального  района Воронежской области 23.09.2022 поступили заявления о намерении  участвовать в аукционе по предоставлению спорного земельного участка от  гражданина ФИО5 (вх. № 02-10/2276) и ИП Главы КФХ  ФИО7 (вх. № 02-10/2263).  

Также 04.04.2022 от ИП Главы КФХ ФИО8 (вх. № 02- 10/2471) и 08.04.2022 от ФИО6 (вх. № 02-10/2680) поступили  заявления о намерении.  

Письмом от 04.04.2022 № 02-11/798 администрация Бобровского  муниципального района Воронежской области сообщила КФХ «Деметра» о  поступивших заявлениях и отказала в предварительном согласовании  предоставления земельного участка с кадастровым номером  36:02:5400016:236 без проведения аукциона со ссылкой на нормы пункта 2  части 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Полагая, что оспариваемый отказ противоречит действующему  законодательству, нарушает права и законные интересы хозяйства,  КФХ «Деметра» обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.  

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение,  пришел к выводу, что наличие иных граждан, заинтересованных в  предоставлении им земельного участка ведет к соответствующему отказу и  проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного  участка, в связи с чем, формулировка, данная в оспариваемом постановлении  администрации Бобровского муниципального района Воронежского области  от 04.04.2022 № 02-11/798 со ссылкой на пункт 2 части 7 статьи 39.18 ЗК РФ  не привела к какой-либо правовой неопределенности и двоякому  толкованию.  

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или  изменения судебного акта.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации  и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия  для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания  ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными  является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия  (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и  законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или  иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия  у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта,  решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается  на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без  проведения торгов определены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее – ЗК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.  

Из подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор  аренды земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае  предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству  или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных  Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ)  

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления  земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для  осуществления их деятельности.  

Федеральным законом от 03.07.2016 № 354-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части  совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель  сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому  назначению или использовании с нарушением законодательства Российской  Федерации» статья 10 Закона № 101-ФЗ дополнена пунктом 8, который  устанавливает, что земельные участки из земель сельскохозяйственного  назначения, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским  (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям,  участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития  сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления  иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без  проведения торгов.  

Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ в случае, если в  орган исполнительной власти или орган местного самоуправления,  уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель  сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о  предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий  земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18  ЗК РФ.  

Исходя из общих принципов земельного законодательства, содержания  абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ  возможность предоставления земельного участка без проведения торгов  связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о  предоставлении данного земельного участка.  

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Закон об  обороте не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных  в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка,  указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о  предоставлении земельного участка.  

Поэтому предоставление земельного участка без проведения торгов  допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц.  

Если в орган, уполномоченный на распоряжение участками из земель  сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о  предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий  

земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18  ЗК РФ.  

В силу части 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления  гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного  участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального  жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в  границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или  крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании  предоставления земельного участка или о предоставлении земельного  участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его  деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати  дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из  следующих действий:  

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении  земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье -  извещение) в порядке, установленном для официального опубликования  (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения,  городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает  извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте  уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет»;  

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании  предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении  земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей  39.16 настоящего Кодекса.  

В части 5 статьи 39.18 ЗК РФ установлено, что если по истечении  тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан,  крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не  поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:  

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или  проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их  подписание и направление заявителю при условии, что не требуется  образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;  

2) принимает решение о предварительном согласовании  предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15  настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок  предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с  Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и  направляет указанное решение заявителю.  

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии  с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию  в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года   № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской  Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не  более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о  предварительном согласовании предоставления земельного участка.  

Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских)  хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом 12 настоящего  пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном  согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган  уведомляет заявителя.  

Таким образом, предельный срок для принятия решения по заявлению  о предоставлении земельного участка без проведения торгов составляет 60  дней.  

В соответствии с частью 7 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления в  течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных  граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в  аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих  заявлений принимает решение:  

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения  аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного  участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или  аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для  целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;  

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления  земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном  согласовании предоставления земельного участка.  

В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование  испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает  решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или  аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для  целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании  предоставления земельного участка.  

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 39.11 ЗК РФ участниками  аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18  настоящего Кодекса, могут являться только граждане или в случае  предоставления земельного участка для осуществления крестьянским  (фермерским) хозяйством его деятельности – граждане и крестьянские  (фермерские) хозяйства.  

Материалами настоящего дела подтверждается, что в 30-дневный срок  после опубликования 18.03.2022 извещения о предоставлении земельного  участка с кадастровым номером 36:02:5400016:236 (т.1 л.д. 36) в адрес  администрации поступили заявления хозяйствующих субъектов о намерении  участвовать в аукционе на приобретение спорного земельного участка, а  именно 29.03.2022 – от ИП главы КФХ ФИО7, 29.03.2022 –  от ФИО5, 04.04.2022 от ИП главы КФХ ФИО8, 08.04.2022 –  от ФИО6 (т. 1 л.д. 86-87).  

Указанные лица отвечают требованиям, установленным абзацем 2  пункта 10 статьи 39.11 ЗК РФ в связи с чем каждый из них имел право на  льготный порядок предоставления в аренду земельного участка с  кадастровым номером 36:02:5400016:236.  

Возможность предоставления земельного участка без проведения  торгов, исходя из общих принципов земельного законодательства и  содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК  РФ, законодатель обусловил отсутствием заявлений от иных  заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.  

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Закон   № 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц,  заинтересованных в получении земельного участка по указанным  основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем  опубликования извещения о предоставлении земельного участка.  

Таким образом, если в орган исполнительной власти или орган  местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными  участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило  заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду, при  предоставлении земельного участка должна быть соблюдена процедура  предоставления такого участка, предусмотренная статьей 39.18 ЗК РФ.  

Правом на предоставление земельного участка без проведения торгов  могут обладать сразу несколько лиц по одним и тем же либо по различным  основаниям, перечисленным в Земельном Кодексе Российской Федерации и  Законе № 101-ФЗ. А при поступлении нескольких заявлений о  предоставлении земельного участка без проведения торгов право аренды  земельного участка может быть приобретено одним из обратившихся лиц  посредством участия в аукционе.  

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Арбитражного  суда Центрального округа, изложенной в Постановлении от 23.04.2019   № Ф10-687/2019 по делу № А48-2332/2018.  

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 1 Обзора судебной  практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков  

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским)  хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства (утв.  Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), согласно которому  предоставление земельного участка без проведения торгов допускается  только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц.  

В целях выявления таких лиц статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено  опубликование извещения о предоставлении земельного участка для  соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня  опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в  аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить  земельный участок в аренду без торгов.  

При таких обстоятельствах предоставление земельного участка КФХ  «Деметра» без проведения торгов представляло бы нарушение  установленной положениями статьи 10 Закона № 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК  РФ процедуры предоставления земельного участка с кадастровым номером  36:02:5400016:236, в связи с чем Администрацией правомерно принято  решение об отказе в предоставлении заявителю в аренду спорного  земельного участка, оформленное постановлением от 04.04.2022 № 0211/798.  

Доводы подателя жалобы об отсутствии в указанном постановлении  решения о проведении аукциона были правомерно отклонены судом первой  инстанции, поскольку положения части 7 статьи 39.18 ЗК РФ не содержат  обязанности по оформлению решения об отказе в предоставлении земельного  участка без проведения аукциона и о проведении аукциона по продаже  земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды  земельного участка в едином документе.  

Оспариваемое постановление от 04.04.2022 № 02-11/798 содержит  исчерпывающее обоснование отказа в предоставлении земельного участка в  аренду без проведения торгов, в том числе указание на поступление иных  заявлений, а также содержит информацию о предстоящей организации  аукциона и указание на источники получения информации о нем (т.1 л.д. 9).  

Впоследствии соответствующее постановление о проведении аукциона   № 254 было принято Администрацией 04.05.2022 (т.1 л.д. 88).  

Довод подателя жалобы о нарушении его прав и законных интересов  отсутствием в постановлении от 04.04.2022 № 02-11/798 решения о  проведении аукциона, а также наличием временного разрыва между  изданием акта об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и  актом о проведении аукциона подлежит отклонению как несостоятельный.  

Судом апелляционной инстанции учитывается, что определением  Арбитражного суда Воронежской области от 08.09.2022 по настоящему делу  

заявление КФХ «Деметра» о признании незаконным постановления от  04.05.2022 № 254 было возвращено в связи с поступлением от лица заявления  о возвращении соответствующего заявления, в связи с чем суд приходит к  выводу об утрате лицом процессуального интереса в отстаивании своих прав,  связанных с принятием решения о проведении аукциона.  

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия соглашается  с выводом суда области об отсутствии оснований для удовлетворения  требований заявителя.  

Исходя из содержания подпункта 3 и подпункта 12 пункта 1  статьи 333.21 НК РФ с учетом разъяснений, данных в абзаце 1  пункта 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства  о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»,  при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта  недействительным и о признании решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается  юридическими лицами в размере 3 000 рублей и физическими лицами  в размере 300 рублей, а при обжаловании судебных актов по этим делам –  в размере 1 500 рублей и 150 рублей соответственно.  

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная  государственная пошлина подлежит возврату в случае уплаты  государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено  главой 25.3 НК РФ.  

При подаче апелляционной жалобы КФХ «Деметра» уплачена  государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что платежным  поручением от 24.08.2022 № 3.  

Поскольку при подаче апелляционной жалобы уплачена  государственная пошлина в размере, превышающем предусмотренную  главой 25.3 НК РФ, сумма излишне уплаченной государственной пошлины  в размере 1 500 рублей подлежит возврату лицу, ее уплатившему, из доходов  федерального бюджета, о чем надлежит выдать справку.  

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства  дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им  правильную правовую оценку и принял обоснованное решение,  соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых  судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.08.2022 по  делу № А14-7224/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу  КФХ «Деметра» – без удовлетворения.  

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда  Воронежской области от 25.05.2022 по делу № А14-7224/2022, отменить.  

Возвратить крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Деметра» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне уплаченную по платежному  поручению от 24.08.2022 № 3 государственную пошлину в размере  1 500 рублей из доходов федерального бюджета.  

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может  быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального  округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья П.В. Донцов  

Судьи Н.Д. Миронцева 

ФИО1