/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А43-30419/2017

27 августа 2018 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2018.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Новикова Ю.В.,

судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.,

 

при участии представителя

от заинтересованного лица: Бубновой Л.С., доверенность от 26.12.2017,

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица – 

Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения 

Фонда социального страхования Российской Федерации

 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.04.2018,

принятое судьей Беляниной Е.В.,  и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018,

принятое судьями Гущиной А.М., Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

по делу № А43-30419/2017 

 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Слайс-НН» 

(ОГРН: 1045207792618, ИНН: 5262123256) 

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 

от 10.08.2017 № 29/ПДС

 

и   у с т а н о в и л : 

 

общество с ограниченной ответственностью «Слайс-НН» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Государственному учреждению – Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 17 (далее – Фонд) о признании недействительным решения от 10.08.2017 № 29/ПДС о возмещении расходов.

Решением суда от 04.04.2018 решение Фонда о возмещении расходов признано недействительным в части  суммы 78 567 рублей 59 копеек. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018 решение Арбитражного суда Нижегородской области оставлено без изменения.

Фонд не согласился с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и неполно выяснили имеющие значение для дела обстоятельства. По мнению Фонда, Общество документально не подтвердило факт наступления страховых случаев и право застрахованного лица на получение пособий. В ходе проверки страхователь не представил оригинал листка нетрудоспособности, являющийся первичным учетным документом, подтверждающим расходы работодателя на выплату работнику пособия по беременности и родам, а также подлинники заявления о назначении единовременного пособия, справки о рождении ребенка, выданной органами записи актов гражданского состояния, справки с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось. Представленное в материалы дела заявление о выплате единовременного пособия при рождении ребенка не соответствует предусмотренным законом требованиям к его форме и содержанию. Непредставление данных документов свидетельствует о необоснованной выплате пособий и, соответственно, об излишне понесенных Фондом расходов.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на кассационную жалобу не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Общества.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Фонд провел выездную проверку в отношении Общества на предмет полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе проверки Фонд установил, что Общество не представило документы в обоснование назначения и выплаты застрахованному лицу Марыгиной Е.С. 64 825 рублей 60 копеек пособия по беременности и родам, 515 рублей 33 копеек единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, 13 741 рубля 99 копеек единовременного пособия при рождении ребенка.

По результатам проверки составлен акт от 17.07.2017 № 98/ПДС и принято решение от 10.08.2017 № 29/ПДС, в котором Обществу предложено возместить 79 082 рубля 92 копейки излишне понесенных Фондом расходов.

Общество не согласилось с решением Фонда и обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьей 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), статьями 1, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ), Положением об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-О, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта наступления страховых случаев и признал незаконным решение Фонда о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка.

Первый арбитражный апелляционный суд дополнительно руководствовался статьями 1.3, 4.2 Закона № 255-ФЗ, статьями 8, 9, 11 Закона № 165-ФЗ, пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», согласился с выводом Арбитражного суда Нижегородской области и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены принятых судебных актов.

В силу подпунктов 7 и 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика – справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294  утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение).

Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта с 1 января 2012 года по 31 декабря 2020 года. 

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее – заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).

На основании пункта 4 Положения (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователи, указанные в части 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее – реестр сведений). Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

В силу пункта 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суды установили, что Общество в обоснование правомерности назначения и выплаты застрахованному лицу пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка представило в суд обменную карту, индивидуальную карту беременной и родильницы № 14/16 с указанием на выдачу листка нетрудоспособности № 133618163104 (период с 14.03.2014 по 31.07.2014), заявление о назначении единовременного пособия при рождении ребенка от 11.08.2014, справку о рождении ребенка, справку с места работы другого родителя о том, что единовременное пособие при рождении ребенка не назначалось.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу о том, что совокупностью представленных в дело документов подтвержден факт наступления страховых случаев и право застрахованного лица, Марыгиной Е.С., на получение пособия по беременности и родам в сумме 64 825 рублей 60 копеек и единовременного пособия при рождении ребенка в размере 13 741 рубля 99 копеек.

Довод заявителя жалобы о том, что Общество документально не подтвердило факт наступления страховых случаев и право застрахованного лица на получение пособий, направлен на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Доказательств повторной выплаты пособий застрахованному лицу и несения расходов по излишней выплате пособий Фонд не представил. 

При таких фактических обстоятельствах суд округа не усматривает оснований для отмены принятых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебных актов, судом округа не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.04.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018 по делу № А43-30419/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

           Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. 

 

           Председательствующий

 

Ю.В. Новиков

 

 

Судьи

 

И.В. Чижов

Т.В. Шутикова