АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, дом 30/11, г. Смоленск, 214001

E-mail:info@smolensk.arbitr.ru   http://smolensk.arbitr.ru

Тел. (4812) 24-47-71; 24-47-72;  Факс.(4812) 61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск

03.05.2024                                                                                                  Дело № А62-2872/2024

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2024

Полный текст решения изготовлен 03.05.2024

 

Арбитражный   суд   Смоленской   области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации (Банк России) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Отделения по Смоленской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу

к Обществу с ограниченной ответственностью «Русское страховое общество «ЕВРОИНС»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1  (потерпевший),

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

 

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (удостоверение),

ответчик: ФИО3, представитель по доверенности (удостоверение), 

 

У С Т А Н О В И Л:

как следует из материалов дела в Банк России (Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) поступило обращение ФИО1 (вх.№ ОЭ-24800 от 12.02.2024), содержащее сведения о возможном нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Русское страховое общество «ЕВРОИНС» (Страховщик) требований страхового законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в Обращении Заявителя, Центром в адрес Страховщика были направлены запросы № С59-3/7327 от 14.02.2024,      № С59-3/11473 от 05.03.2024 о представлении информации.

Письмами исх. № 0005-2602-24 от 26.02.2024, № 0032-0603-24 от 06.03.2024      ООО РОС «ЕВРОИНС» представило в Центр сведения и документы.

Из представленных Страховщиком в ответ на запросы Центра сведений и документов следует, что между ФИО1 и ООО РОС «ЕВРОИНС» 28.11.2023 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) в отношении транспортного средства -легкового автомобиля MERCEDES BENZ (государственный регистрационный знак ТС: Т456ХЕ73, свидетельство о регистрации ТС серия 

<

...>; страховой полис XXX 0360642785).

В результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 16.12.2023 по вине водителя иного транспортного средства, был причинен ущерб принадлежащему ФИО1 транспортному средству.

20.12.2023 Страховщику от Заявителя поступило заявление о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО по факту повреждения ТС в результате ДТП.

Из представленных ответов Страховщика и прилагаемых к нему документов усматривается, что поврежденное ТС, принадлежащее Потерпевшему, было осмотрено 20.12.2023, о чем составлен Акт осмотра ТС № 1168/23Е от 20.12.2023.

Страховщиком было принято решение направить ТС для проведения ремонта на станцию технического обслуживания (далее – СТОА), с которой у него заключен соответствующий договор.

С учетом того, что заявление о страховом возмещении поступило ООО РСО «ЕВРОИНС» 20.12.2023, Страховщик был обязан не позднее 17.01.2024 (включительно) выдать Заявителю направление на ремонт ТС, содержащее сведения, установленные абзацами 7-12 пункта 4.17 Правил ОСАГО.

15.01.2024 Страховщиком на номер телефона Заявителя были направлены смс-сообщения о выдаче направления на ремонт ТС, не содержащие сведения, предусмотренные, абзацами 7-12 пункта 4.17 Правил ОСАГО (за исключением абзаца 10 -наименования и место нахождения СТОА).

В пояснениях, содержащихся в ответах Страховщика, ООО РСО «ЕВРОИНС» сообщает, что 02.02.2024 года в адрес Заявителя было направлено письмо исх. № 0040-3101-24 от 31.01.2024, в котором сообщалось об исполнении Страховщиком своих обязательств ввиду направления поврежденного ТС для ремонта на СТОА, что подтверждается копией письма с почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12933888878193.

Согласно письму ООО РСО «ЕВРОИНС» № 0040-3101-24 от 31.01.2024 Страховщик направляет ТС Заявителя на СТОА для проведения восстановительного ремонта, в подтверждение чего прикладывается направление на ремонт по соответствующему убытку; письмо направлено в адрес Потерпевшего 02.02.2024.

Страховщику по месту его нахождения сопроводительным письмом (заказным почтовым отправлением) от 11.03.2024 № Т166-15/-АПБР/889 было направлено уведомление от 11.03.2024 № 191177/1010-1 о составлении протокола об административном правонарушении (получено Страховщиком 13.03.2024, почтовый идентификатор 21400093082212).

В адрес Потерпевшего с сопроводительным письмом от 11.03.2024 за № 166-15-АПБР/890 было направлено уведомление потерпевшего о времени и месте составления протокола от 11.03.2024 № 166-15-АПБР/884; согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 21400093082205, сформированному на официальном сайте АО «Почта России», статус данного отправления - «неудачная попытка вручения»; кроме того, телеграммой от 11.03.2024 № 166-15-АПБР/887 ФИО1 вызывался в качестве потерпевшего на составление протокола об административном правонарушении.

Согласно полученному 13.03.2024 извещению телеграмма HP 281051/001 от 11.03.2024  «доставлена, не вручена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является».

В отсутствие Потерпевшего и законного представителя (защитника) ООО РСО «ЕВРОИНС», надлежащим образом извещенных о времени и месте составления протокола составлен протокол об  административном правонарушении от 21.03.2024.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором просил  в удовлетворении требований заявителя о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ отказать в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Оценив доказательства по правилам статьи 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для  привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств» (далее - Закон об ОСАГО) потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Законом об ОСАГО, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

В силу пункта 15.1 статьи 12 Закона об ОСАГО страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16 настоящей статьи) в соответствии с пунктом 15.2 настоящей статьи или в соответствии с пунктом 15.3 настоящей статьи путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Страховщик после осмотра поврежденного транспортного средства потерпевшего и (или) проведения его независимой технической экспертизы выдает потерпевшему направление на ремонт на станцию технического обслуживания и осуществляет оплату стоимости проводимого такой станцией восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего в размере, определенном в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, с учетом положений абзаца второго пункта 19 настоящей статьи.

Пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО определено, что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 3.11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - Приложение 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО), после проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 Приложения 6 к данным Правилам, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Закона об ОСАГО или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте «ж» пункта 16.1 статьи 12 названного Закона, а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему или выдачи потерпевшему направления на ремонт.

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

При несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или выдачи потерпевшему направления на ремонт транспортного средства страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере одного процента от определенного в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" размера страхового возмещения.

Таким образом, из пояснений Страховщика и представленных документов в действиях ООО РСО «ЕВРОИНС» усматривается нарушение норм действующего страхового законодательства Российской Федерации, а именно - направив 02.02.2024 (вместо установленного срока: в течение 20 календарных дней после получения заявления о выплате страхового возмещения, то есть не позднее 17.01.2024) в адрес Потерпевшего направление на ремонт ТС, Страховщик нарушил требования пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и пункта 4.22 Правил ОСАГО.

Смс-уведомления, направленные Страховщиком 15.01.2024 в адрес Потерпевшего, не содержат всех обязательных сведений, которые должны быть отражены в направлении на ремонт транспортного средства, ввиду чего не подменяют его и не свидетельствуют об исполнении Страховщиком обязанности по выдаче направления на ремонт ТС.

Кроме того, из заявления Потерпевшего о возмещении ущерба от ДТП не усматривается, что Заявитель выразил согласие на сообщение от Страховщика о выдаче направления/направлении на ремонт путем смс-информирования.

Доказательств выдачи Потерпевшему в установленный срок направления на ремонт транспортного средства, которое соответствовало бы требованиям Закона об ОСАГО и Правилам ОСАГО, рассматриваемые по Обращению Заявителя материалы не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ответчика имеется состав правонарушения, выраженного в нарушении условий осуществления лицензируемой деятельности, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что подтверждено материалами дела.

Процедура производства по делу об административном  правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке,  права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Совершенное ООО РСО «Евроинс» правонарушение не является длящимся, поскольку выражено в неисполнении обязанности в установленный срок.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет девяносто дней. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.03.2024 № ТУ-66-ЮЛ-24-2781/1020-1 правонарушение совершено ООО РСО «ЕВРОИНС» 18.01.2024 - день, следующий за последним днем срока, когда Общество должно было исполнить обязательство по осуществлению страховой выплаты Заявителю – 17.01.2024.

Следовательно, срок привлечения ООО РСО «ЕВРОИНС» к административной ответственности исчисляется с 18.01.2024.

Срок давности привлечения Страховщика к административной ответственности за совершенное 18.01.2024 административное правонарушение истекает 16.04.2024.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на дату рассмотрения настоящего дела (17.04.2024) истек.

В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Истечение срока давности привлечения к ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Русское Страховое Общество «Евроинс» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ отказать в связи с истечением установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

 

Судья                                                                                                         В.И. Еремеева