АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-5405/2023

13 декабря 2023 г.

г. Махачкала

       

            Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 г.

            Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2023 г.

            Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Каспийская Ривьера" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным бездействия,  выразившегося в нерассмотрении обращения заявителя от 09.03.2023 и нереагировании по факту незаконной постановки на учет и государственной регистрации в границах федеральной собственности земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000045:768, 05:09:000045:769, 05:09:000045:770 (05:09:000034:411), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем устранения пересечений (накладок) границ земельных участков в кадастровом квартале 05:09:000045, изменения - уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:00045:250, либо выполнения межевых работ по разделу этого земельного участка на арендуемые части,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Каспийская Ривьера" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее - управление, заинтересованное лицо)  о признании незаконным бездействия,  выразившегося в нерассмотрении обращения заявителя от 09.03.2023 и нереагировании по факту незаконной постановки на учет и государственной регистрации в границах федеральной собственности земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000045:768, 05:09:000045:769, 05:09:000045:770 (05:09:000034:411), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем устранения пересечений (накладок) границ земельных участков в кадастровом квартале 05:09:000045, изменения - уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:00045:250, либо выполнения межевых работ по разделу этого земельного участка на арендуемые части.

          К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено Росимущество (далее - третье лицо).

          В обоснование требований общество указывает, что оно является арендатором земельного участка общей площадью 9,87 га из земель особо охраняемых территорий, находящийся в федеральной собственности с кадастровым номером 05:09:000045:250/2, как части земельного участка, ранее поставленного на государственный кадастровый учет по кадастровым номером 05:09:000045:250. Факт отсутствия границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:250 не дает арендатору полноценно использовать земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:250/2. Воспользовавшись отсутствием в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:250, пределах границ части земельного участка с кадастровым номером 05:19:000045:250/2 незаконно поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 05:09:000034:411, из которого впоследствии образованы три земельных участка с кадастровым номерами 05:09:000045:768, 05:09:000045:69, 05:09:000045:770 и зарегистрировано право собственности. В связи с этим общество неоднократно обращалось в управление с просьбой восстановить в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:250 путем проведения межевых (кадастровых) работ. Все обращения общества в адрес управления остаются без реагирования. Последнее обращение общества от 09.03.2023 №01-03/2023 также оставлено без ответа. Указанные бездействия управления нарушают права и законные интересы заявителя, создают препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности и для пользования земельным участком, так как земельный участок обременен правами третьих лиц. 

         В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

         Заинтересованное лицо и третье лицо, извещенные надлежащим образом, отзывы на заявление не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

         Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

          Как следует из материалов дела, 27.02.2008 на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:250, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, побережье Каспийского моря, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

          Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:250 за обществом зарегистрировано право аренды на часть указанного земельного участка.

         09.03.2023 общество обратилось в управление с письмом №01-03/2023, в котором указывало, что незаконные действия в отношении федерального имущества, связанные с государственной регистрацией земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000045:768, 05:09:000045:69, 05:09:000045:770 (05:09:000034:411) на территории арендуемого им земельного участка, не дают ему полноценно использовать земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:250/2 по назначению и приступить к реализации дорогостоящего проекта, в связи с чем целью восстановления прав Российской Федерации и самого общества просило, в том числе:

         1. Обратиться в правоохранительные органы с целью организации проведения проверки и привлечения виновных лиц к ответственности по факту незаконной постановки на учет о государственной регистрации в границах федеральной собственности земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000045:768, 05:09:000045:69, 05:09:000045:770 (05:09:000034:411).

           2. Обратиться в судебные органы с целью:

- аннулирования материалов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000045:768, 05:09:000045:69, 05:09:000045:770, и явившимся для них исходным, земельного участка с кадастровым номером 05:09:000034:411.

- признании недействительным прав и исключении из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000045:768, 05:09:000045:69, 05:09:000045:770 и явившимся для них исходным, земельного участка с кадастровым номером 05:09:000034:411, так как документ, послуживший основанием для осуществления государственного кадастрового учета, сфальсифицирован.

- восстановления границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:250.

         3. Организовать проведение межевых (кадастровых) работ с привлечением кадастрового инженера для выполнения работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:250 на арендуемые части, в том числе и на часть, арендуемую обществом, а после проведения работ обратиться в Управление Росреестра по РД с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений объекта недвижимости.

          4. Заключить с РОО "Федерация футбола РД" мировое соглашение в рамках дел №А15-7618/2022 и №А15-7617/2022. 

           Согласно входящему штампу указанное заявление получено управлением 09.03.2023.

           Не получив ответа на указанное обращение, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконными бездействий управления.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Согласно статье 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле. Суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В обоснование заявления о восстановлении срока на подачу заявления общество ссылается на то, что с учетом тридцатидневного срока, установленного для рассмотрения заявления, последним днем для дачи ответа является 09.04.2023 и плюс 7-10 дней на почтовую пересылку.  

Из материалов дела следует, что заявление общества получено управлением 09.03.2023, срок ответа на который истек 10.04.2023 (09.04.2023 - выходной день). С заявлением в суд он обратился 17.07.2023, то есть с нарушением на 5 дней.

Учитывая время на предполагаемую почтовую отправку письма (ответа на заявление), суд считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон №59-ФЗ) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно части 1 статьи 9 Закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие в совокупности двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение указанным действием (бездействием) или решением прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

        Судом установлено, что обращение общества от 09.03.2023 получено управлением 09.04.2023 и с учетом вышеуказанных положений Закона №59-ФЗ должно было быть рассмотрено не позднее 10.04.2023.

         Поскольку доказательства рассмотрения указанного заявления общества  и принятия по нему решения (дачи какого-либо ответа на него) управлением в суд не представлены, суд считает доказанным факт наличия со стороны управления продолжающегося незаконного бездействия. 

         Не рассмотрение в установленный срок заявления нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

          При таких обстоятельствах требования общества следует удовлетворить, с возложением на управление в качестве восстановительной меры обязанности по рассмотрению заявления общества от 09.03.2023 и даче письменного ответа по существу поставленных в нем вопросов.

          Восстановительная мера, указанная в просительной части заявления общества, в виде обязания заинтересованного лица устранить нарушения прав и законных интересов путем устранения пересечений (накладок) границ земельных участков в кадастровом квартале  05:09:000045, изменения - уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:250, либо выполнения межевых работ по разделу этого земельного участка на арендуемые части в данном случае не может быть применена, поскольку в рамках спора об оспаривании бездействий суд не может предрешать результат рассмотрения обращения общества. 

         В связи с удовлетворением требований судебные расходы общества по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. следует возместить за счет заинтересованного лица.  

        Руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Каспийская Ривьера" срок на подачу заявления в суд.

           Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 

<

***>) выразившееся в нерассмотрении обращения общества с ограниченной ответственностью "Каспийская Ривьера" (ИНН 

<

***>) от 09.03.2023.

           Обязать  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обращения общества с ограниченной ответственностью "Каспийская Ривьера" (ИНН 

<

***>) от 09.03.2023.

          Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Каспийская Ривьера" (ИНН 

<

***>) судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.

        Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

         Судья 

 

                Ш.М. Батыраев