Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№06АП-2163/2024

28 июня 2024 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи Брагиной Т.Г.

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле,  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

на решение от  21.03.2024

по делу №А73-1030/2024

Арбитражного суда Хабаровского края,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о  взыскании 298 255 руб. 50 коп.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - истец, ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ответчик, ИП ФИО1, потребитель) о взыскании основного долга в размере 271 978 руб. 31 коп. за период оказания услуг: июль 2022 года - декабрь 2023 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-2457/ЮЛ/2023, неустойки за период с 11.08.2023 по 25.01.2024 в сумме 26 277 руб. 19 коп. 

Определением суда от 29.01.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 18.03.2024 в удовлетворении иска отказано. Мотивированное решение изготовлено 21.03.2024.

Законность, обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ, по апелляционной жалобе ООО «Хабавтотранс ДВ», который просит решение суда от 21.03.2024 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование жалобы со ссылкой на сформировавшуюся судебную практику приводит доводы о том, что действующее законодательство не возлагает на регионального оператора бремя доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО, в случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки региональному оператору достаточно доказать факт вывоза отходов с ближайших доступных контейнерных площадок, предоставленные истцом сведения системы спутникового мониторинга позволяют с достоверностью установить факт заезда спецтехники регионального оператора на ближайшие к объекту ответчика контейнерные площадки, в том числе в спорный период, когда контейнерная площадка у ответчика отсутствовала; отсутствие незарегистрированной и внесенной в территориальную схему контейнерной площадки не лишает потребителя возможности осуществлять складирование ТКО в контейнеры любой иной доступной площадки, включенной в территориальную схему, и, соответственно, не освобождает его от обязанности оплачивать услуги по обращению с ТКО с данных контейнерных площадок.

ИП ФИО1 в отзыве на жалобу мотивированно возражает против изложенных в ней доводов, считает, что они опровергаются нормами действующего законодательства и заключенным договором; полагает, что  доказательств фактического оказания услуги ответчику истцом не представлено, при таких обстоятельствах взыскание платы за не оказанную услугу и неустойки будет являться неосновательным обогащением, в связи с чем просит в удовлетворении апелляционной  жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы,  отзыва на нее, возражений на отзыв, суд апелляционной инстанции оснований для отмены принятого по делу судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела, ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории  городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района имени Лазо с 01.07.2022, соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 (№67, 68), а также на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru). 

13.04.2023 в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» от ИП ФИО1 поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вх. №8010). Согласно приложению к заявке, объекты недвижимого имущества: функциональное помещение (продовольственный магазин), площадью 98,3 кв.м, адрес: Хабаровский край, район им. Лазо, 

<

...>, пом. I (1-3); магазин №5 (продовольственный магазин), площадью 167,8 кв.м, адрес: Хабаровский край, район им. Лазо, 

<

...>, Лит. А преданы в аренду на основании договоров аренды от 09.03.2020. 

28.04.2023 ООО «Хабавтотранс ДВ» (исх. №8420/ХБДВ) направило ИП ФИО1 проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-2457/ЮЛ/2023 от 14.04.2023, согласно которому региональный оператор принимает на себя обязательства оказывать услуги по приему ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Договор получен ответчиком 23.06.2023, подписанный экземпляр договора ответчиком не возвращен. 

Ответчик в адрес регионального оператора направил протокол разногласий, в соответствии с которым ИП ФИО1 не согласен с пунктами 5 (по дате начала оказания услуг), 28 (по периоду действия договора), Приложением №1 (в части объема принимаемых ТКО) договора №ТКО2457/ЮЛ/2023 (вх. №13872 от 04.07.2023). 

17.07.2023 (исх.  №15128/ХБДВ) региональный оператор направил в адрес ответчика письмо «О рассмотрении протокола разногласий» с разъяснениями по вопросу оказания услуг по обращению с ТКО с 01.07.2022 (отклонил возражения потребителя, направив протокол рассмотрения разногласий в редакции договора), указав также, что договор                               №ТКО-2457/ЮЛ/2023 подготовлен на основании сведений, предоставленных ответчиком, а именно: договоров аренды нежилых помещений от 09.03.2023, расположенных по адресу: Хабаровский край, р-н имени Лазо, 

<

...> и по адресу: Хабаровский край, р-н имени Лазо, 

<

...>, согласно которым на вышеуказанных объектах осуществляется розничная торговля. 

В связи с тем, что на момент подготовки договора №ТКО-2457/ЮЛ/2023 в реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципальных образований, находящихся в зоне деятельности регионального оператора, отсутствовали сведения о контейнерной площадке, принадлежащей ИП ФИО1, источником накопления ТКО которой являются объекты, указанные в договоре №ТКО-2457/ЮЛ/2023, региональный оператор с 01.07.2022 оказывает ИП ФИО1 услуги вне зависимости от места складирования ТКО путем вывоза ТКО с любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 №477-пр. 

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определен истцом на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 №18 и тарифов, установленных Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края. 

Согласно нормативам накопления ТКО в отношении категорий потребителей услуги по обращению с ТКО на территории Хабаровского края, утвержденных приказом Министерства ЖКХ Хабаровского края от 12.03.2018 №18, для организации торговли в качестве расчетной единицы применяется 1 кв. метр общей площади. В соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных названным приказом, для продовольственного магазина (п. 2.1) предусмотрен норматив накопления на 1 кв.м общей площади в размере 0,0994 куб.м в месяц/ 1,1931 куб.м в год. 

Утвержденный постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 №11/1 тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 779,71 руб. за куб. м. В соответствии с постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 №47/104 тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ», составляет: с 01.12.2022 по 31.01.2023 - 840.91 руб. за 1 куб. м, с 01.02.2023 по 31.05.2023 - 839,94 руб. за 1 куб. м, с 01.06.2023 по 30.11.2023 - 819.43 руб. за 1 куб. м, с 01.12.2023 по 31.12.2023 - 766,49 руб. за 1 куб. м. 

Из искового заявления следует, что истец во исполнение условий типового договора, заключенного между истцом и ответчиком, в период с июля 2022 года по декабрь 2023 года выполнил принятые на себя обязательства по вывозу ТКО ответчика, направил последнему для оплаты универсальные передаточные документы (УПД): БИ07-000177 от 18.07.2023 (июль 2022 - декабрь 2022), БИ07-000178 от 18.07.2023 (январь 2023 - март 2023),                      БИ07-000179 от 18.07.2023 (апрель 2023 - июнь 2023), получены 27.07.2023; корректировочный счет-фактура №КК07-003864 от 31.07.2023 к счету-фактуре БИ07-000177 от 18.07.2023 (получен 08.09.2023); БИ07-003725 от 31.07.2023 (июль 2023), получен 08.09.2023; БИ08-003970 от 31.08.2023 (август 2023), получен 19.09.2023; БИ09-003799 от 30.09.2023 (сентябрь 2023), не получен; БИ10-002215 от 31.10.2023 (октябрь 2023), не получен; БИ11-001853 от 30.11.2023 (ноябрь 2023), не получен; БИ12-001902 от 31.12.2023 (декабрь 2023), не получен.

 В связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате оказанных региональным оператором услуг по договору, согласно расчету истца, образовалась задолженность в размере 271 978 руб. 31 коп. 

С целью досудебного урегулирования спора региональным оператором ответчику направлена претензия об оплате задолженности от 11.09.2023, исх. №19507/ХБДВ (ШПИ 68092387855629). В соответствии с данными отчетов о доставке почтовых отправлений претензия получена ответчиком 30.09.2023. 

Поскольку требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу, суд руководствовался статьями 8, 153, 154, 434, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  положениями  Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (далее - Правила №1156) и исходил из следующего.

В  силу положений статьи 24.7 Закона №89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора и оплачивать услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила №1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора; Постановлением от 03.06.2016 утверждены Правила №505, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО.

 Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил №1156).

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ и пункта 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ условия Типового договора, Правила №№505, 1156 являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 ГК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что  ответчиком в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональным оператором ИП ФИО1 - проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО  №ТКО-2457/ЮЛ/2023 от 14.04.2023, согласно которому региональный оператор обязуется оказывать услуги по приему ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены  в настоящем договоре (Приложение №1); ответчик направил в адрес регионального оператора протокол разногласий по дате начала оказания услуг, по периоду действия договора и в части объема принимаемых ТКО; разногласия по проекту договора не урегулированы; в связи с отсутствием сведений о контейнерной площадке, принадлежащей ИП ФИО1, региональный оператор с 01.07.2022 оказывает ИП ФИО1 услуги вне зависимости от места складирования ТКО путем вывоза ТКО с любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 №477-пр. 

По общему правилу, в случае, когда между сторонами договор не подписан, договор является заключенным на условиях типового договора, утвержденного Правилами №1156, в связи с чем, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в отношении соответствующей категории объектов, на которых осуществляется деятельность. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022  №304-ЭС22- 12944, от 05.10.2023 №306-ЭС23-9063, из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктов 9, 13 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами; место накопления ТКО, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора по обращению с ТКО; при названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил №1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Таким образом, в ситуации, когда место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему, письменный договор в виде одного подписанного сторонами документа не заключен, региональный оператор, настаивающий на оказании услуг по обращению с ТКО потребителю и необходимости их оплаты, обязан доказать фактическое оказание услуг именно этому потребителю (принятие от него ТКО). 

Судом установлено, что согласно договору №ТКО-2457/ЮЛ/2023 от 14.04.2023 - место (площадка) накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой образования ТКО Хабаровского края (Приложение №1 к договору); истцом предъявлены требования об оплате услуг по вывозу ТКО, образуемых источником образования ТКО - продовольственные магазины площадью 98,3 кв.м и 167,8 кв.м., расположенные по адресу: Хабаровский край, р-н имени Лазо, 

<

...> и по адресу: Хабаровский край, р-н имени Лазо, 

<

...>, при этом сведения в отношении места накопления ТКО, в отношении указанных объектов (магазинов) не включены в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденную Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 №477-пр (приложение №9 Приложения №1 и приложение №9 Приложения №4).

Отсутствие у ответчика в исковой период собственной контейнерной площадки для складирования ТКО, а также сведений о месте накопления ТКО  в территориальной схеме сторонами не оспаривается.  Позиция истца о том, что услуга по обращению с ТКО оказана вне зависимости от места их складирования, правомерно признана судом противоречащей действующему законодательству. 

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из специфики сложившихся между сторонами правоотношений, истолковав условия проекта договора №ТКО-2457/ЮЛ/2023 в порядке статьи 431 ГК РФ, суд пришёл к выводу о недоказанности факта оказания истцом услуг по вывозу ТКО, образуемых источником образования ТКО - продовольственными магазинами, используемыми ответчиком на основании договоров аренды, и, соответственно, об отсутствии у последнего обязанности по их оплате, признав исковые требования о взыскании долга и пени в заявленном размере необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Довод  апелляционной жалобы о том, что факт оказания услуг подтверждается сведениями о геолокации транспортного средства регионального оператора,  судом апелляционной инстанции признаётся несостоятельным и подлежащим отклонению, поскольку оплате полежат услуги регионального оператора  по приемке и транспортировке ТКО. Доказательства  погрузки  ТКО в музоровоз и  его дальнейшего перемещения,  региональным оператором не представлены.

 Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем  исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства, соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции  апелляционным судом не установлено.

С учётом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от  21.03.2024 по делу №А73-1030/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.Г. Брагина