Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98438/2021

02 февраля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК»

заинтересованное лицо Северо-Западная электронная таможня 

об оспаривании решения от 05.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  ДТ №10228010/241020/00366676

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.12.2021 (онлайн),

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.12.2021

установил:

Акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне об оспаривании решения от 05.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  ДТ №10228010/241020/00366676.

От представителя заявителя поступило ходатайство о привлечении в  качестве третьего лица поставщика ввезенного товара – Valmet Technologies Oy. 

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из анализа указанной правовой нормы следует, что третьи лица привлекаются к участию в деле в случае, если принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по отношению к одной из сторон.  

Соответственно, в обоснование указанного ходатайства необходимо представить доказательства того, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права или обязанности Valmet Technologies Oy.

Однако, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, свидетельствующих о том, что принятый по настоящему делу судебный акт может повлиять на права или обязанности Valmet Technologies Oy  по отношению к одной из сторон, заявителем не представлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель Заинтересованного лица возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее.

06.08.2010 между Обществом (Покупатель, Россия) и группой компаний Andritz AG (Поставщик) заключен контракт № 0279404/11 10 01 на поставку товара. На основании указанного контракта Поставщик в лице ANDRITZ AG (Австрия) согласно заказу-спецификации № 6902998087 от 18.05.2020 поставил на условиях DAP Сыктывкар товар - combined bearing (комбинированный подшипник) фирмы Winkel, который был предъявлен для таможенного декларирования по ДТ №10228010/241020/0036676.

В целях подтверждения заявленных сведений о стране происхождения товара, декларированного по ДТ №10228010/241020/0036676 представлен непреференциальный сертификат происхождения товаров общей формы Европейского Союза от 22.09.2020 № L 5060388-01.

После проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров по результатам таможенного контроля (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 28.06.2021 № 10228010/213/280621/А0272) происхождение товара, задекларированного с использованием ДТ №10228010/241020/0036676 не подтверждено.

05.07.2021 Северо-Западной электронной таможней принято решение о внесении изменений и (или) в сведения, заявленные в ДТ№ №10228010/241020/0036676,  в соответствии с которым внесены изменения в графу 34 (указано значение «00» - страна происхождения неизвестна), в графу 47 (начислена антидемпинговая пошлина, исходя из ставки 41,5 % от таможенной стоимости).

Не согласившись с вынесенным решениям, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее – Договор), для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 29 ТК ЕАЭС в целях проверки соблюдения законодательства государств-члена контроль, за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС в другое государство-член ЕАЭС.

Пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС установлено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно пункту 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС определено, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Согласно положениям пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным, если:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Согласно пункту 2 статьи 37 Договора для целей применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, применяются Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК) от 13.07.2018 № 49 (далее – Непреференциальные правила).

Согласно пункту 14 Непреференциальных правил под аналогичными товарами понимаются товары, классифицируемые тем же кодом ТН ВЭД и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка.

Согласно пунктам 20, 21 Непреференциальных правил происхождение товара подтверждается одним из следующих документов: 1) декларация о происхождении товара; 2) сертификат о происхождении товара.

Пунктом 23 Непреференциальных правил предусмотрено, что происхождение ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, установленных пунктами 24 и 25 Непреференциальных правил.

Согласно пункту 25 Непреференциальных правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Таким образом, в случае применения мер защиты внутреннего рынка (специальные, антидемпинговые и компенсационные меры), обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, должно быть обязательно подтверждено сертификатом о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с Требованиями к сертификату о происхождении товара согласно приложению к Непреференциальным правилам (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 6 Требований к Правилам указанные в пункте 5 Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате.

Пунктом 5 Требований определен перечень информации, которая должна быть отражена в сертификате:

1) наименование страны происхождения товара;

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Следовательно, в случае если сертификат выдан страной вывоза товара согласно подпункту 7 пункта 5 Требований непреференциальный сертификат должен содержать следующую информацию: реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара.

Случаи, когда происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, предусмотрены пунктом 34 Непреференциальных правил. 

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской  Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение от 21.08.2018 № 139) товары, классифицируемые  кодами  8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС облагаются антидемпинговой пошлиной.

Для целей применения указанной антидемпинговой меры товар определяется кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 8482 50 000 9.

Ввозимые товары попадают под действие Решения от 21.08.2018 № 139, при этом сумма таможенной стоимости по каждой ДТ превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США.

Таким образом, согласно пункту 1 статьи 29 ТК ЕАЭС подтверждение происхождения товаров осуществляется в соответствии с Правилами.

Если происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (подпункт 2 пункта 6 статьи 314 ТКЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС. 

Таким образом, учитывая положения Решения от 21.08.2018 № 139, в случае отсутствия документа, однозначно подтверждающего происхождение задекларированных товаров, в отношении товаров «подшипники», классифицируемых кодам 8482 50 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, должна быть уплачена максимальная антидемпинговая пошлина, установленная в размере 41,5% от таможенной стоимости товара.

Обществом в целях подтверждения заявленного происхождения товаров представлены неперференциальный сертификат общей формы от 22.09.2020 № L 5060388-01, страна выдачи – Австрия. 

Из материалов дела следует, что декларант вместе с декларацией на указанные выше товары предоставил в распоряжение таможенного органа следующие документы, подтверждающие страну происхождения товара:  контракт №0279404/11 10 01 от 06.08.2010, заказ от 18.05.2020 №6902998087, инвойс №8010147784 от 01.09.2020,  упаковочный лист от 28.08.2020 №81557023, сертификат общей формы от 22.09.2020 № L 5060388-01, в котором в графе 6 указано на партию товара по инвойсу №  №81557023, заказу №6902998087.

 В приложении к инвойсу №8010147784 указано на страну происхождения товара – Германия. Упаковочный лист также содержит указание на номер заказа № 6902998087, а также описание товара, включая страну происхождения – Германия. 

Таким образом, таможенный орган располагал документами, которые в совокупности свидетельствуют о возможности сопоставить товары, заявленные в декларации и указанные в инвойсе, сертификате и заказе к контракту. Сертификат содержит указание на инвойс.

Формальное нарушение общих требований к заполнению сертификата, который при этом заполняет не Общество, не может являться единственным основанием для увеличения таможенные пошлин. 

Суд считает, что в целях устранения возникших сомнений таможенный орган страны ввоза не лишен права принимать во внимание иные представленные сведения и документы, что означает, что сертификат не является единственным документом, необходимым для определения страны происхождения товара. 

Кроме того, в ходе рассмотрения  дела Обществом представлена декларация о происхождении  товара, согласно которой страной происхождения ввозимого товара является Германия. 

На основании изложенного, таможенный орган не доказал соответствие оспариваемого решения действующему таможенному законодательству, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Уплаченные таможенные пошлины подлежат возврату заявителю, как излишне уплаченные.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение Северо-Западной электронной таможни  от 05.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  ДТ №10228010/241020/00366676.

Обязать Северо-Западную электронную таможню возвратить акционерному обществу «Монди Сыктывкарский ЛПК»  излишне уплаченные денежные средства в размере 227 519 руб. 35 коп. 

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.