Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-6555/2017

09 января 2018 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09 января 2018 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Калинина Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Челябинские коммунальные тепловые сети», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск к управлению капитального строительства Администрации города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, при участии в деле к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о взыскании 4 783 243 руб. 47 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО2 (по доверенности от 21.12.2016), 

от ответчика: представителя ФИО3 (по доверенности от 30.12.2016), 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к управлению капитального строительства Администрации города Челябинска (далее – ответчик), о взыскании неосновательного обогащения в размере 4 783 243 руб. 47 коп.

В обоснование требований истец ссылался на положения ст.ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате услуг по договору                      № 68-ТП/2015 на подключение к системе теплоснабжения от 21.12.2015. 

Определением суда от 03.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (т.4, л.д.29).

Отзывом на иск ответчик исковые требования отклонил, указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований (т.4, л.д.6-7, 8-10).

Истец представил мнение на отзыв ответчика, письменные пояснения (т.4, л.д.15-16, 42-46).

Третье лицо представило письменное мнение по делу (т.8, л.д.120-122).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В судебном заседании представители сторон доводы и возражения на иск поддержали. 

В судебном заседании 14.12.2017 на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 19.12.2017, 19.12.2017 до 21.12.2017 и 21.12.2017 до 26.12.2017.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 14.08.2015 истец направил в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области заявку № 4519 на установление в индивидуальном порядке платы за подключение объекта «ул. Контейнерная, дома № 2, № 4, № 4 «А», № 6, № 8, № 12 по адресу: г. Челябинск, Советский район» (т.4, л.д.51-52).

Согласно техническому решению МУП «ЧКТС» для подключения объекта заявителя к системам теплоснабжения необходимо выполнить следующие мероприятия:

- строительство газовой котельной мощностью 2 МВт;

- подключение котельной к сетям водо-, электро- и - газоснабжения;

- строительство сетей теплоснабжения от котельной до подключаемого объекта диаметром трубы 2Ø150 мм., протяженностью 63 м.;

В состав платы за подключение объекта заявителя Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области включены экономически обоснованные расходы согласно пунктам 172 и 173 Методических  указаний: 

- стоимость мероприятий по созданию (реконструкции) источника тепловой энергии принята на основании представленных организацией сметных расчетов, выполненных в федеральных единичных расценках                  (далее – ФЕР), что соответствует пункту 173 Методических указаний (П3);

- стоимость услуг по подключению к сетям водо-, электро- и газоснабжения рассчитана с применением утвержденных на 2015 год ставок тарифов за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения;

- расчет стоимости мероприятий по строительству тепловых сетей произведен с применением государственных сметных нормативов.

Расходы на разработку проектной документации по строительству газовой котельной не были учтены в составе платы за подключение в связи с отсутствием экономического обоснования, а именно, непосредственно проектно-сметной документации. Объемы работ и количество материалов были учтены в виде плановых величин в отсутствие проектно-сметной документации, которая бы подтвердила их обоснованность в соответствии с нормами градостроительного законодательства.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 20.08.2015 № 38/20 установлена индивидуальная плата за подключение к системе теплоснабжения МУП «ЧКТС» для Управления капительного строительства Администрации города Челябинска, согласно которому плата за подключение к тепловым сетям (без учета НДС) составила 9 984 461 руб. 67 коп. (т.3, л.д.130-134).

21.12.2015 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) подписан договор на подключение к системе теплоснабжения № 68-ТП/2015 (т.1, л.д.12-17), по условиям которого стороны подтвердили, что договор заключен при их обоюдном волеизъявлении в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлениями Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» и от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (п.1.1 договора)

Исполнитель обязуется подключить к системе теплоснабжения исполнителя объект заказчика – «г. Челябинск, Советский район, ул. Контейнерная, дома № 2, № 4, № 4 «А», № 6, № 8, № 12. Сети теплоснабжения».

Заказчик обязуется выполнить за собственный счет надлежащим образом условия подключения объекта к системе теплоснабжения (приложение № 1 к договору), а также условия договора (п. 2.2 договора).

Заказчик обязуется оплатить услуги по подключению в соответствии с п. 4 договора (п. 2.3 договора).

Точка подключения к системе теплоснабжения, определяемая исполнителем  - тепловая камера УТ1.

Тепловая нагрузка объекта: 1,35 Гкал/ч.

Срок подключения объекта – IV кв. 2015 года (п. 2.4 договора).

Стоимость услуг по договору составляет 11 781 664 руб. 77 коп., включая НДС (18%) 1 797 203 руб. 10 коп., согласно постановлению ГК «ЕТО Челябинской области» № 38/20 от 20.08.2015. Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора (п. 4.1 договора).

Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в следующие сроки: 11 781 664 руб. 77 коп., в течение 35 дней с даты подписания сторонами актов об оказании услуг при условии выставления исполнителем счетов-фактур на объем оказанных услуг, составленных в соответствии с требованиями ст. 169 НК РФ (п. 4.2 договора).

Изменения и дополнения в договор вносятся по взаимному согласию сторон путем оформления дополнительного соглашения.

Изменение условий договора при его исполнении допускается по соглашению сторон в случаях, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 5.1 договора).

Договор действует с даты его подписания сторонами до момента окончания исполнения обязательств сторон по настоящему договору (п. 8.1 договора).

К договору истцом представлено приложение № 1 «Условие подключения № 68/2015 к тепловым сетям объекта: жилые дома № 2, № 4, № 4«А», № 6, № 8, № 12 по ул. Контейнерная г. Челябинска (т.1, л.д.18).

МУП «ЧКТС» разработана проектно-сметная документация по объекту капитального строительства «Блочно-модульная котельная для жилых домов по ул. Контейнерная в г. Челябинске», которая согласно нормам действующего законодательства прошла экспертизу, получив положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации (включая смету) ООО «ЧелЭкспертиза» от 25.11.2015              № 3-3-1-0125-15. Данной экспертизой были утверждены объемы работ и количество материалов.

В связи с чем, МУП «ЧКТС» обратилось с заявлением (исх. № 6955а от 18.12.2015) об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения в индивидуальном порядке согласно пунктам 37-39 Правил подключения.

Экономическая обоснованность расходов на строительство котельной подтверждена МУП «ЧКТС» проектно-сметной документацией, которая разработана ООО «Автономные Тепло Системы» по заключенному договору подряда от 07.09.2015 № 68-П/2015, положительным заключением ООО «ЧелЭкспертиза» от 25.11.2015              № 3-3-1-0125-15.

Расходы на строительство тепловых сетей включены в состав платы за подключение в размере, не превышающем укрупненные сметных нормативы. Расходы на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения учтены с применением  утвержденных на 2015 год ставок.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 25.12.2015 № 65/21 отменено постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 20.08.2015 № 38/20 и установлена плата за подключение к тепловым сетям МУП «ЧКТС» для Управления капитального строительства Администрации г. Челябинска в индивидуальном порядке в размере 14 038,058 тыс. руб. (без учета НДС) на экономически обоснованном уровне (т.3, л.д.123-124).

Таким образом, стоимость услуг по подключению составила 16 564 908 руб. 24 коп.

Фактически затраты истца на создание объекта подключения к тепловой сети: объект капитального строительства г. Челябинск, Советский район, ул. Контейнерная, дома № 2, № 4, № 4 «А», № 6, № 8, № 12 составили 13 109 246 руб. 10 коп., что подтверждается заключенными во исполнение договора № 68 ТП-2015 договорами подтверждающими несение истцом фактических затрат, актами приемки выполненных работ, локальными сметными расчетами, сводными расчетами стоимости строительства, документами, подтверждающими оплату понесенных затрат (т.1, л.д.22-76, 86-148, т.2, л.д.1-153,т.3, л.д.1-120).

Сопроводительным письмом № 2136 от 28.12.2015 в адрес ответчика истец направил проект дополнительного соглашения № 68-ТП/2015 от 28.12.2015 (т.1, л.д.77), которое со стороны ответчика осталось не подписанным.

Дополнительным соглашением № 68-ТП/2015 от 28.12.2015 (т.1, л.д.19), подписанным истцом в одностороннем порядке пункт 4.1 договора № 68-ТП/2015 на подключение к системе теплоснабжения от 21.12.2015 изложен в следующей редакции: стоимость услуг по договору составляет 16 564 908 руб. 24 коп., включая НДС (18%) 2 526 850 руб. 41 коп., согласно Постановлению ГК «ЕТО Челябинской области» № 65/21 от 25.12.2015 цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора. 

Также, в редакции дополнительного соглашения № 68-ТП/2015 от 28.12.2015 пункт 4.2 договора изложен в следующей редакции: оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя частями в следующие сроки:

- 11 781 664 руб. 77 коп.(авансовый платеж) вносится в срок до 31.12.2015;

- 4 783 243 руб. 47 коп. (окончательный расчет) вносится в срок до 30.03.2016 при условии выставления исполнителем счетов-фактур на объем оказанных услуг, составленных в соответствии с требованиями ст. 169 НК РФ.

К договору представлены приложение № 1 «Условие подключения № 68/2015 к тепловым сетям объекта: жилые дома №№ 2, 4, 4 «А», 6, 8, 12 по ул. Контейнерная г. Челябинска (т.1, л.д.18).

В акте о подключении к тепловой сети № 68 от 25.12.2015 зафиксировано, что услуги исполнителем оказаны в полном объеме, технические условия МУП «ЧКТС» № 68/2015 выполнены в полном объеме. Оплата оказанных услуг заказчиком в размере остатка 11 781 664 руб. 77 коп. производится в соответствии с условиями договора.  Тепловая нагрузка объекта составила 1,35 Гкал/час. Стороны претензий друг к другу не имеют (т.3, л.д.129).

Истцом в адрес ответчика 01.07.2016 направлялась претензия                         № 3190 об оплате задолженности в сумме 4 783 243 руб. 47 коп. (т.1, л.д.10-11), которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате задолженности по договору № 68-ТП/2015 на подключение к системе теплоснабжения от 21.12.2015 в сумме 4 783 243 руб. 47 коп. послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы и возражения представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса. 

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

В силу частей 1, 2, 4, 5 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 названного Закона.

Правоотношения, связанные с подключением потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения регулируются Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 307).

Таким образом, договор о подключении к тепловым сетям имеет специальное правовое регулирование, содержащееся в Правилах № 307, которые являются специальными по отношениям к нормам, содержащимся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 106 Основ о ценообразовании в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации                             № 1075 от 22.10.2012 (далее - Основы ценообразования) плата за подключение к системе теплоснабжения (далее - плата за подключение) определяется для каждого потребителя, в отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», градостроительным законодательством Российской Федерации, настоящим документом, Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012                  № 307, и методическими указаниями, исходя из подключаемой тепловой нагрузки, а также в случае, указанном в пункте 109 настоящего документа, - в индивидуальном порядке.

Согласно пункту 3 Правил № 307 подключение объекта к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

В соответствии с пунктом 26 Правил № 307 договор о подключении содержит условие о размере платы за подключение и о порядке и сроках внесения заявителем такой платы.

В силу пункта 29 Правил № 307 внесение заявителем платы за подключение осуществляется в следующем порядке: не более 15 процентов платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты заключения договора о подключении; не более 50 процентов платы за подключение вносится в течение 90 дней с даты заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения; оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении, фиксирующего техническую готовность к подаче тепловой энергии или теплоносителя на подключаемые объекты.

В соответствии с пунктом 36 Правил № 307 при исполнении договора о подключении исполнитель имеет право: участвовать в приемке скрытых работ по укладке сети от подключаемого объекта до точки подключения; изменить дату подключения подключаемого объекта на более позднюю без изменения сроков внесения платы за подключение в случае, если заявитель не предоставил исполнителю в установленные договором на подключение сроки возможность осуществить проверку готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению и подаче тепловой энергии и опломбирование установленных приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах, а также в случае если заявитель не соблюдает установленные договором сроки внесения платы за подключение. При этом дата подключения не может быть позднее исполнения заявителем указанных обязательств.

В соответствии с пунктом 37 Правил № 307 при исполнении договора о подключении заявитель обязан внести плату за подключение в размере и в сроки, которые установлены договором о подключении.

Размер платы за подключение определяется на основании тарифов на подключение, утверждаемых органом регулирования в установленном порядке.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. По своей природе подключение к тепловым сетям предполагает выполнение комплекса мероприятий, в том числе: осуществление действий по созданию (реконструкции, модернизации) тепловых сетей до точек подключения и (или) источников тепловой энергии, а также по подготовке тепловых сетей к подключению объекта и подаче тепловой энергии, подготовку и выдачу исполнителем условий подключения и согласование их в необходимых случаях с организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании смежными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии; разработку исполнителем проектной документации в соответствии с условиями подключения; осуществление исполнителем фактического подключения объекта к системе теплоснабжения (пункт 27 Правил № 307).

При этом весь комплекс мероприятий финансируется за счет платы за подключение.

В силу пункта 43 Правил № 307 осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о подключении и акта разграничения балансовой принадлежности, в котором указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком оплата услуг истца в полном объеме не исполнена, доказательств иного в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд, при отсутствии в материалах дела доказательств оплаты услуг по договору, и при наличии факта подачи тепловой энергии на объекты ответчика, свидетельствующего о подключении данного объекта к тепловым сетям, приходит к выводу об удовлетворении требований МУП «ЧКТС».

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Финансовые потребности МУП «ЧКТС» для обеспечения подключения объекта «ул. Контейнерная, дома № 2, № 4, № 4а, № 6, № 8, № 12 по адресу г. Челябинск Советский район» согласно расчету стоимости строительства по локальным сметам составили 12 220 256 руб. 92 коп.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 20.08.2015 № 38/20 МУП «Челябинские коммунальные тепловые сети» установлена плата за подключение к системе теплоснабжения МУП ««Челябинские коммунальные тепловые сети»» в индивидуальном порядке для Управления капитального строительства Администрации города Челябинска в размере 9 984 462 руб. (без учета НДС).

Согласно расчету платы за подключение, являющимся приложением к постановлению № 38/20 в состав платы включены:

- расходы на проведение мероприятий по подключению объектов заявителей (П1) в размере 1 498 531 руб. 12 коп.;

- расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей (п. 2.1) в размере 375 620 руб. 44 коп.;

- расходы на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии (П 3) в размере 6 413 124 руб.;

- налог на прибыль 1 697 186 руб. 11 коп.

В силу пунктов 3, 4 Правил подключения к системам теплоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения.

Договор о подключении является публичным для теплоснабжающих и теплосетевых организаций.

Постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 20.08.2015 № 38/20 об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения является ненормативным правовым актом, обязательным к исполнению для МУП «ЧКТС» и УКС Администрации г. Челябинска.

Согласно пункту 2 Постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 20.08.2015 № 38/20 настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, таким образом, с 20.08.2015 МУП «ЧКТС» начать процедуру не только заключения договора о подключении, но и проведения мероприятий направленных на реализацию подключения объектов заказчика к системе теплоснабжения.

В силу публичности договора подключения и отсутствия оснований для отказа в заключении такого договора, при наличии установленного тарифа в целях проведения мероприятий по подключению объектов заявителя МУП «ЧКТС» заключило договоры:

- 14.08.2015 с МУП «Архитектурно-планировочный центр» договор № 3539 по подготовке исходных данных для предпроектной проработки трассы газопровода для газоснабжения блочной котельной по ул. Контейнерная в Советском районе (т.1, л.д.22);

- 20.08.2015 договор № 47-2015 с ФГБУ «Уральское УГМС» на оказание услуг по предоставлению специализированной информации (т.2, л.д.21-22):

- климатической характеристики по наблюдениям метеостанции Челябинск-город;

- справки о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по 4 ингредиентам (оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, диоксид серы) по данным Челябинского ЦГМС.

В то же время, в целях реализации подключения к системе теплоснабжения нового потребителя, и учитывая, что подключаемые объекты имеют статус социально-значимых, и проведение основной части работ невозможно в зимний период, МУП «ЧКТС» заключило следующие договоры:

- 07.09.2015 договор № 68-П/2015 с ООО «Автономные Тепло Системы» на разработку проектно-сметной документации на привязку блочно-модульной котельной для теплоснабжения жилых домов по ул. Контейнерной (т.2, л.д.75-79);

- 07.09.2015 договор подряда № 68-ПГ/2015 с ООО «Автономные Тепло Системы» на проектирование и монтаж наружного газопровода (т.3, л.д.61-69);

- 21.09.2015 договор № 68-КП/2015 купли-продажи оборудования от 12.09.2015 на приобретение блочно-модульной котельной, цена договора определена в размере 8 500 000 руб. (т.2, л.д.65-69);

- 15.09.2015 договор подряда № 68-ОТ/2015 с ООО «Регион-строй» по прокладке наружной теплотрассы на опорах для блочно-модульной котельной для теплоснабжения жилых домов по ул. Контейнерной в Советском районе г. Челябинска (т.1, л.д.37-45);

- 22.09.2015 договор № 306/6 с ОАО «Челябинская электросетевая компания» по технологическому присоединению энергопринимающих устройств для электроснабжения объекта: строительство блочной котельной по ул. Контейнерной в Советском районе г. Челябинска (т.2, л.д.1-4);

- 24.09.2015 договор № 7783 с МУП «Архитектурно-планировочный центр» по подготовке исходных топографических данных на разбивочные работы; перенесение в натуру осей здания котельной и вынос отметки блочно-модульной котельной по ул. Контейнерной (т.1, л.д.25);

- 25.09.2015 договор № 68-ФМ/2015 с ООО «ЭРП» на проведение работ по устройству фундаментов под котельную и дымовые трубы и установка блочно-модульной котельной для теплоснабжения жилых домов по ул. Котельная (т.1, л.д.121-128);

- 30.09.2015 договор с ООО ЧОО «Стелле» на оказание охранных услуг на объекте: Блочно-модульная котельная по ул. Контейнерная в Советском районе (т.2, л.д.26-27);

- 12.10.2015 договор № 1150-п с АО «Челябинскгоргаз» на рассмотрение и регистрацию (согласование) проектной документации: «Распределительный газопровод высокого давления по ул. Контейнерная в Советском районе г. Челябинска» (т.2, л.д.17-18);

- 14.10.2017 договор № 927 с МУП «Архитектурно-планировочный центр» по подготовке межевого плана с постановкой на в кадастровый учет земельного участка по ул. Контейнерная (т.1, л.д.31);

- 03.11 2015 договор УЗ № 014113-К-2015 с КУИиЗО г. Челябинска краткосрочной аренды земельного участка площадью 628 кв.м. по ул. Контейнерной в Советском районе г. Челябинска для строительства  блочно -модульной  котельной и распределительного газопровода сроком на 11 месяцев с даты заключения договора (т.3, л.д.106-114).

- 06.11.2015 договор № 35-э/2015 с ООО «ЧелЭкспертиза» на проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на объект: «Блочно-модульная котельная для теплоснабжения жилых домов по ул. Контейнерная в Советском районе (т.2, л.д.59-62);

- 10.11.2015 договор № 172 с ООО ПКФ «Уральские системы безопасности» на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке системы безопасности/реконструкции на объекте: газовая котельная, расположенная по ул. Контейнерной, 8 (т.1, л.д.96-102);

- 13.11.2015 договор № 7925 с МУП «Архитектурно-планировочный центр» по подготовке исходных данных топографо-геодезических изысканий, исполнительная съемка осей здания котельной и распределительного газопровода по ул. Контейнерная (т.1, л.д.28);

- 16.11.2015 договор № 74-1533-66032 с ООО «Дельта-Челябинск 1» на оказание охранных услуг (т.2, л.д.52-54);

- 27.11.2015 договор № 078-М от 27.11.2015 с ООО «Консалтинговая компания «Константа» на услуги по оформлению документации и организации работ по проведению метрологической экспертизы узла учета расхода природного газа (т.2, л.д.43-45);

- 15.12.2015 договор подряда № 1444-п с АО «Челябинскгоргаз» на выполнение работ по врезке распределительного газопровода высокого давления на объекте: «Блочно-модульная котельная для жилых домов по ул. Контейнерная в Советском районе г. Челябинска (т.2, л.д.33-34);

- 21.12.2015 между МУП «ЧКТС» и Управление капитального строительства Администрации г. Челябинска заключен договор                      № 68-ТП/2015 на подключение к системе теплоснабжения Исполнителя объект Заказчика - «г. Челябинск, Советский район, ул. Контейнерная, дома № 2, № 4, № 4а, № 6, № 8, № 12 (т.1, л.д.12-17);

- 21.12.2015 договор подряда № 68-ДП с ООО «Автономные ТеплоСистемы» по установке электрооборудовании, оборудования КИПиА, монтажно-ремонтным и пусконаладочным работам, а также планировке территории на объекте «Блочно-модульная котельная для жилых домов по ул. Контейнерная в г. Челябинске (т.2, л.д.134-142);

- 22.12.2015 договор № 1259 с МУП «Архитектурно-планировочный центр» по подготовке технического плана блочно-модульной котельной и газопровода высокого давления по ул. Контейнерная в Советском районе г. Челябинска (т.1, л.д.34).

В связи с увеличением расходов на проведение мероприятий по подключению МУП «ЧКТС» повторно обратилось в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области с заявлением об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения МУП «ЧКТС» в индивидуальном порядке для УКС Администрации г. Челябинска.

На основании повторной заявки МУП «ЧКТС» постановлением Министерства Тарифного регулирования и энергетики Челябинской области № 65/21 от 25.12.2015 установлена плата за подключение объекта г. Челябинск, Советский район, ул. Контейнерная, дома № 2, № 4, № 4а, № 6, № 8, № 12 к системе теплоснабжения МУП «ЧКТС» в индивидуальном порядке для Управления капитального строительства Администрации города Челябинска в размере 14 038 058 руб. (без учета НДС); постановление Министерства Тарифного регулирования и энергетики Челябинской области № 38/20 от 20.08.2015 признано утратившим силу (т.3, л.д.123-124).

Согласно расчету платы за подключение к системе теплоснабжения МУП «ЧКТС» (Приложение к постановлению) в размер платы были включены расходы на проведение мероприятий по подключению объекта заявителей в размере 223 339 руб., расходы на создание тепловых сетей в размере 665 533 руб., расходы на создание источников тепловой энергии и развитие существующих источников тепловой энергии и тепловых сетей в размере 10 033 510 руб. налог на прибыль в размере 1 805 846 руб. всего  14 038 058 руб. (без НДС).

В соответствии с ст. 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию объектов, включаются в расходы организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, учитываемые при установлении тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости.

Таким образом, размер платы за технологическое присоединение, взимаемой однократно, должен компенсировать плановые экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к сетям инженерно- технического обеспечения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.09.2009 № 6057/09). 

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, а доводы ответчика признаются судом несостоятельными.

Истцом уплачена государственная пошлина по платежным поручениям № 1216 от 14.03.2017 на сумму 46 916 руб. 00 коп. (т.1, л.д.9). 

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления капитального строительства Администрации города Челябинска в пользу муниципального унитарного предприятия «Челябинские коммунальные тепловые сети» денежные средства в размере 4 783 243 руб. 47 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 46 916 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                          Т.В. Калинина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru