АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                                   Дело № А11–1570/2023

26 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2024. Полный текст решения изготовлен 26.02.2024.

 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

акционерного общества «Объединение «Владзернопродукт» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 

администрации города Коврова Владимирской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Управлению городского хозяйства администрации города Коврова  (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании 154 000 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Ковровская городская прокуратура (

<

...>), 

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоГрад» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии:

от акционерного общества «Объединение «Владзернопродукт» – представителя ФИО2 по доверенности от 17.06.2022 № Ю–30–06/22 сроком на три года,

от администрации города Коврова Владимирской области – представителя ФИО3 по доверенности от 25.12.2023 № 01–44/3090 сроком до 31.12.2024, 

от Управления городского хозяйства администрации города Коврова – представителя ФИО3 по доверенности от 17.01.2024 № 07–30/103 сроком до 31.12.2024,

от Ковровской городской прокуратуры – представитель не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «ЭкоГрад» – представитель не явился, извещен,

установил:

истец, акционерное общество «Объединение «Владзернопродукт» (далее – АО «ВЗП»), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику, администрации города Коврова Владимирской области (далее – Администрация), о взыскании убытков в размере 184 800 руб. за вывоз мусора (отходов) с территории земельного участка, принадлежащего истцу.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 04.09.2023 на основании части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление городского хозяйства администрации города Коврова (далее – Управление). 

Истец в процессе рассмотрения спора уточнял исковые требования, в заявлении (вх. от 26.10.2023) истец оказался от исковых требований к Администрации, в заявлении (вх. от 19.01.2024) просит суд взыскать с Управления городского хозяйства администрации города Коврова убытки в размере 154 000 руб. за вывоз мусора (отходов) с территории земельного участка, принадлежащего истцу.

  На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял частичный отказ и уточнение исковых требований. 

Производство по делу в части требований к администрации города Коврова Владимирской области подлежит прекращению в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом истца от части исковых требований.

На основании изложенного подлежит рассмотрению требование АО «ВЗП» о взыскании с Управления городского хозяйства администрации города Коврова убытков в размере 154 000 руб. за вывоз мусора (отходов) с территории земельного участка, принадлежащего истцу.

Определениями Арбитражного суда Владимирской области от 26.06.2023, 30.10.2023 в порядке, предусмотренном статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ковровская городская прокуратура, общество с ограниченной ответственностью «ЭкоГрад» (далее – ООО «ЭкоГрад»).

Управление городского хозяйства администрации города Коврова в отзыве вх. от 30.10.2023, от 31.01.2024  в удовлетворении исковых требований просит отказать, полагает, что утверждать, что убытки истца причинены исключительно в результате бездействий Управления городского хозяйства администрации города Коврова, выразившиеся в ненадлежащем содержании мест захоронения, нельзя.  

 Представитель Управления в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзывах, иск не признал.

Администрация города Коврова Владимирской области в отзыве (вх. от 21.03.2023) возражает против удовлетворения исковых требований. Администрация считает, что надлежащим ответчиком по делу является Управления городского хозяйства администрации города Коврова, 

Представитель Администрации в судебном заседании возразил против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

ООО «ЭкоГрад» в отзыве (вх. от 05.12.2023), дополнении к отзыву (вх. от 26.12.2023) подтвердило, что в рамках муниципального контракта № 0328300129421000285_52323 от 10.01.2022 по заявке Управления городского хозяйства администрации г. Коврова № 07–13/4412  от 12.09.2023 проведены работы по уборке территории от несанкционированной свалки на Андреевском кладбище, в частности в рамках договора с истцом № 

<

***> от 14.11.2022 с объекта, указанного в заявке заказчика № 460 от 14.11.2022 было вывезено 160 куб.м отходов, на сумму оказанных услуг выставлен универсальный передаточный документ № 13334 от 12.12.2022, который был оплачен истцом 21.12.2022.

Ковровская городская прокуратура письменный отзыв на иск не представила. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивает на возложении на Управление обязанности по возмещению Обществу расходов, понесенных в связи с вывозом истцом кладбищенского мусора, свалки которого возникли на земельном участке истца в связи с бездействиями ответчика.

Ковровской городская прокуратура, ООО «ЭкоГрад», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости              № КУВИ–001/2023–292161904 от 26.12.2023 земельный участок с кадастровым номером 33:07:000000:1051 принадлежит на праве собственности АО «ВЗП».

Вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда Владимирской области от 20.09.2022 по делу № 2–2693/2022 по иску Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд обязал АО «ВЗП», как собственника земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:1051, ликвидировать выявленные несанкционированные свалки на территории указанного земельного участка, расположенного возле ограждения «Андреевского» кладбища города Коврова. 

Для исполнения решения Ковровского городского суда Владимирской области от 20.09.2022 по делу № 2–2693/2022 АО «ВЗП» 14.11.2022 заключило договор № 

<

***> с ООО «ЭкоГрад» на оказание услуг по вывозу (транспортировке) отходов. 

Как следует из материалов дела, по заявке истца № 460 от 14.11.2022 с территории, прилегающей к «Андреевскому» кладбищу, ООО «ЭкоГрад» было вывезено 160 куб.м отходов. Объем отходов подтверждается маршрутными листами (маршрутный лист от 01.12.2023, маршрутный лист от 04.12.2023, маршрутный лист от 08.12.2023, маршрутный лист от 12.12.2023). 

ООО «ЭкоГрад» представило сведения системы ГЛОНАСС, подтверждающие маршрут мусоровозов, вывозивших мусор с территории, прилегающей к «Андреевскому» кладбищу.

Согласно универсальному передаточному документу № 13334 от 12.12.2022  ООО «ЭкоГрад»  оказало  истцу услуги по вывозу и размещению отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, около Андреевского кладбища на сумму 184 800 руб. АО «ВЗП» на расчетный счет ООО «ЭкоГрад»  по платежному поручению № 1244 от 21.12.2022 перечислена оплата за оказанные услуги в сумме 184 800 руб.

Полагая, что расходы, понесенные в связи с освобождением земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:1051 от кладбищенского мусора возникли у АО «ВЗП» по причине бездействия ответчика по надлежащей организации сбора и вывоза отходов с территории «Андреевского» кладбища города Коврова, истец направил в адрес Администрации претензию  № 23–01 от 30.12.2022 с требованием о возмещении убытков.

Администрация в ответе на претензию № 01–41/59 от 16.01.2023 отказала истцу в возмещении убытков, мотивировав тем, что ликвидация несанкционированной свалки произведена истцом в рамках исполнения вступившего в законную силу решения Ковровского городского суда Владимирской области от 20.09.2022 по делу № 2–2693/2022.

Изложенное послужило основанием для обращения АО «ВЗП» в арбитражный суд с настоящим  иском. 

Согласно уточненным исковым требованиям от 19.01.2024 убытки истца, возникшие в связи с расходами на  вывоз мусора с территории земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:1051, составили 154 000 руб. 

Требование о взыскании убытков с Управления основаны на пунктах 1.1, 1.2, 3.3 Положения об управлении городского хозяйства администрации города Коврова, утвержденного решением Совета народных депутатов города Коврова от 29.01.2020 №10, и мотивированы тем, что  Управление городского хозяйства администрации города Коврова осуществляет свою деятельность в структуре администрации города Коврова совместно с другими её структурными подразделениями и на Управление возложены функции по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 15 и 393 ГК РФ лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно–следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

В пункте 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства в их совокупности и взаимосвязи, осуществляя проверку каждого доказательства, в том числе с позиции его достоверности и соответствия содержащихся в нем сведений действительности.

Основанием для обращения истца в суд с иском послужило бездействие Управления городского хозяйства администрации города Коврова по надлежащей организации сбора и вывоза отходов с территории «Андреевского» кладбища, расположенном на земельном участке истца с кадастровым номером 33:07:000000:1051. 

В соответствии с нормами статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 1064 ГК РФ установлено, что  вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. 

Управление городского хозяйства администрации города Коврова не согласилось с доводами истца о наличии вины ответчика в причинении убытков.

Довод Управления городского хозяйства администрации города Коврова о том, что отсутствуют доказательства его вины и  причинно–следственной связи между бездействиями ответчика и наличием убытков истца, отклоняется судом как противоречащий материалам дела.

Инспекцией государственного административно–технического надзора Владимирской области в ходе мониторинга организации весенней уборки на территории муниципальных образований, в том числе по ликвидации несанкционированных свалок мусора, а также приведению в надлежащее состояние кладбищ, мест захоронений, воинских мемориалов и памятников 05.05.2022 были выявлены факты многочисленных стихийных свалок возле «Андреевского» кладбища, образовавшиеся после весенней уборки. В письме № ИГАТН–К–551–01–05 Главе администрации Ковровского района предложено организовать работы по ликвидации стихийных свалок, к письму приложены материалы фотофиксации проверки.

Уполномоченными лицами администрации Ковровского района на основании указанного письма 24.05.2022 был проведен осмотр территории «Андреевского» кладбища. По результатам проведенного осмотра территории «Андреевского» кладбища на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:07:000000:1051 обнаружены четыре стихийные свалки мусора общим объемом примерно 65 куб.м., установлен состав свалок: пластиковые траурные венки, пластиковые цветы, траурные ленты, деревянные кресты, полиэтиленовые мешки  с листвой: причины их образования: в результате уборки га захоронениях граждан на «Андреевском» кладбище, расположенном в границах МО г. Ковров.

В письме № 2523/01–25  от 24.05.2022 Администрация ковровского района констатировала, что отсутствие контейнеров для сбора отходов от уборки захоронений и наличие калиток в ограждении кладбища способствуют тому, что граждане выносят мусор с территории кладбища, расположенного на территории г. Коврова, в несанкционированные места и образуют стихийные свалки, предложила АО «ВЗП» принять меры по организации ликвидации несанкционированных свалок, а также комиссионно рассмотреть вопрос организации ликвидации стихийных свалок от уборки кладбища с участием представителей администрации города Коврова, Ковровского района и собственника земельного участка АО «ВЗП».

По сведениям истца 25.05.2022 по предложению Администрация ковровского района комиссией в составе представителей АО «ВЗП», администрации Ковровского района, администрации «Андреевского» кладбища произведен осмотр спорного участка и предоставленных Инспекцией государственного административно–технического надзора Владимирской области фотоматериалов от 05.05.2022, по результатам которого установлено, что в состав обнаруженных на свалках отходов входят пластиковые траурные венки, пластиковые цветы, траурные ленты, деревянные кресты, полиэтиленовые мешки с листвой.

Истец в письме № 09 от 30.05.2022 обратился к главе г. Коврова с просьбой принять меры и организовать ликвидацию выявленных несанкционированных свалок на территории земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:1051, принадлежащего АО «ВЗП».

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 08.12.2022 по делу №33а–4112/2022 по апелляционному представлению и.о. Ковровского городского прокурора на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 11 августа 2022 года, которым прокурору города Коврова, действующему в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, отказано в удовлетворении административного иска к администрации города Коврова о возложении обязанности создать и оборудовать контейнерную площадку на городском кладбище между ж/д ветками Ковров – Муром, Н.Новгород – Муром (окружная дорога), ФИО4 Новгород в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно  эпидемиологического законодательства, административное исковое заявление Ковровского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворено, бездействие администрации города Коврова по ненадлежащему содержанию городского кладбища, расположенного между железнодорожными ветками Ковров – Муром, Н.Новгород – Муром (окружная дорога), ФИО4 Новгород признано незаконным, на администрацию г. Коврова Владимирской области возложена обязанность организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с территории вышеуказанного городского кладбища.

Судом установлен факт ненадлежащей организации работ по уборке городского кладбища, отсутствия данных, свидетельствующих о том, что администрацией г. Коврова надлежащим образом организована работа по своевременному вывозу мусора с территории городского кладбища,   бездействия администрации г. Коврова признаны незаконными.

В письме № 05 от 07.04.2023 истец обратился к главе г. Коврова, в котором указал, что АО «ВЗП» своевременно исполнило решение Ковровского городского суда Владимирской области от 20.09.2022 по делу № 2–2693/2022, ликвидировало все несанкционированные свалки на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000000:1051 в срок, установленный решением Ковровского городского суда Владимирской области, однако, по состоянию на 06.04.2023 на территории земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:1051, принадлежащего истцу на праве собственности, вновь обнаружены отходы и мусор, образованные в результате уборки гражданами на захоронениях «Андреевского» кладбища города Коврова, причиной образования вновь несанкционированных свалок на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000000:1051 является ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию мест захоронений. 

Общество просило принять меры и обязать организацию, выполняющую работы по содержанию мест захоронений, очистке их от мусора, организовать уборку мусора, отходов, вывоз их с территории земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:1051, прилегающей к «Андреевскому» кладбищу г. Коврова.

Администрация г. Коврова в письме № 01–33/743 от 24.04.2023 в ответ на обращения истца указала, что в рамках соблюдения земельного и экологического законодательства Управлением городского хозяйства администрации г. Коврова выполнены работы по установке контейнерных площадок в количестве 2 штук на Андреевском кладбище (муниципальный контракт № 0328300129422000250 от 06.12.2022), сообщила, что в течение 2021, 2022 года несанкционированные свалки с Андреевского кладбища вывозились в рамках заключенных муниципальных контрактов с ООО «ЭкоГрад» на ликвидацию несанкционированных свалок с территории МО г. Ковров по заявкам заказчика, таким образом, администрация г. Коврова надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию территории Андреевского кладбища.  

В письме № 10 от 12.05.2023 вновь истец обратился к главе г. Коврова, в котором указал, что АО «ВЗП» своевременно исполнило решение Ковровского городского суда Владимирской области от 20.09.2022 по делу № 2–2693/2022, ликвидировало все несанкционированные свалки на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000000:1051 в срок, установленный решением Ковровского городского суда Владимирской области, однако, по состоянию на 06.04.2023 на территории земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:1051, принадлежащего истцу на праве собственности, вновь обнаружены отходы и мусор, образованные в результате уборки гражданами на захоронениях «Андреевского» кладбища города Ковров, причиной образования вновь несанкционированных свалок на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000000:1051 является ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию мест захоронений. Общество также уведомило Администрацию, о том, что на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000000:1051  находятся стационарные контейнерные площадки, установленные без согласования с собственником земельного участка, что является нарушением прав собственника земельного участка, в связи с чем просило принять меры и обязать организацию, выполняющую работы по содержанию мест захоронений, очистке их от мусора, организовать уборку мусора, отходов, вывоз их с территории земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:1051, прилегающей к «Андреевскому» кладбищу г. Коврова, а также рассмотреть вопрос о заключении с АО «ВЗП» договора аренды части земельного участка, граничащей с «Андреевским» кладбищем. 

Администрация г. Коврова  в ответ на указанное обращение в письме № 01–27/1171 от 09.06.2023 уведомило истца, что Управлением городского хозяйства администрации г. Коврова по заявкам заказчика в течение 2021, 2022 годов с Андреевского кладбища осуществлялся вывоз несанкционированных свалок в рамках заключенных муниципальных контрактов с ООО «ЭкоГрад» по ликвидации несанкционированных свалок с территории МО г. Ковров, в связи  чем  нарушения в части использования земельного участка с кадастровым номером 33:20:000000:1051 для размещения мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов устранены. Кроме того, Администрация рекомендовала с целью предотвращения использования земельного участка с кадастровым номером 33:20:000000:1051 третьими лицами в качестве подъездных путей осуществить АО «ВЗП» установку ограждения по периметру земельного участка.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков (арендаторы, землепользователи и т.д.), обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ), а также осуществлять мероприятия по охране земель (абзац 4 статьи 42 Земельного кодекса РФ) и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 статья 13 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, проведение ликвидации несанкционированной свалки и расчистка территории является прямой обязанностью ответчика в силу закона и не может рассматриваться как добровольное возмещение вреда. 

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пункту 1 статьи 34 Устава муниципального образования город Ковров Владимирской области администрация города является исполнительно – распорядительным органом городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Владимирской области.

В соответствии пунктом 25 статьи 35 Устава муниципального образования город Ковров Владимирской области к полномочиям администрации города относятся полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Устава муниципального образования город Ковров Владимирской области структура администрации города утверждается городским Советом по представлению главы города. В структуру администрации могут входить структурные подразделения администрации.

Согласно пункту 1.1. Положения об управлении городского хозяйства администрации города Коврова, утвержденного решением Совета народных депутатов города Коврова от 29.01.2020 №10 (далее – Положение) Управление городского хозяйства администрации города Коврова является самостоятельным структурным подразделением администрации города Коврова.

Согласно пункта 1.1. Положения об управлении городского хозяйства администрации города Коврова, утвержденного решением Совета народных депутатов города Коврова от 29.01.2020 №10 (далее по тексту – Положение) Управление городского хозяйства администрации города Коврова является самостоятельным структурным подразделением администрации города Коврова.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения Управление городского хозяйства администрации города Коврова осуществляет свою деятельность в структуре администрации города Коврова совместно с другими её структурными подразделениями.

Функции по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений возложены на Управление городского хозяйства администрации города Коврова пунктом 3.3 части 3 Положения.

Обязанность по содержанию «Андреевского» кладбища города Коврова возложена на Управление городского хозяйства администрации города Коврова в соответствии с Решением Совета народных депутатов города Коврова от 28.05.2009 №158 «Об утверждении новой редакции Правил содержания мест погребения».

Из материалов дела следует, что в период оказания ООО «ЭкоГрад» услуг по вывозу мусора вывоз отходов на территории «Андреевского» кладбища не был организован, отсутствовали контейнеры для сбора отходов от уборки захоронений, в связи с чем граждане вынуждены выносить мусор с территории кладбища, в результате чего образовались стихийные свалки. Из представленных фотоматериалов осмотра земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:1051 Инспекцией государственного административно–технического надзора Владимирской области от 05.05.2022 усматривается, что в состав обнаруженных на свалке отходов  мусора входят пластиковые траурные венки, пластиковые цветы, траурные ленты, деревянные кресты, полиэтиленовые мешки с листвой. 

Таким образом, проведение ликвидации несанкционированной свалки, возникшей вблизи «Андреевского» кладбища, является прямой обязанностью ответчика в силу закона.

Проанализировав приведенные правовые нормы, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, учитывая обстоятельства, установленные судебными актами по делам №33а–4112/2022 и №2–2693/2022, суд пришел к выводу, что  расходы в сумме 154 000 руб. на организацию вывоза мусора с территории, прилегающей к кладбищу, были понесены АО «ВЗП» в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по сбору и вывозу отходов на территории «Андреевского» кладбища.

Материалами дела подтверждается совокупность всех необходимых элементов для взыскания убытков, в том числе истцом доказано наличие причинной связи между бездействием ответчика в виде ненадлежащей организации сбора и вывоза отходов на  земельном участке истца с кадастровым номером 33:07:000000:1051, размер убытков и связь указанных убытков с нарушениями, допущенными ответчиком, определен на основании договора № 

<

***> от 14.11.2022, заключенного между ООО «ЭкоГрад» и  АО «ВЗП», платежных документов, заявки, маршрутных листов, данных системы ГЛОНАСС.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. 

Суд при определении размера убытков исходит из того, что ответчиком документально не опровергнуты представленные истцом сведения о стоимости ликвидации выявленных несанкционированных свалок на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000000:1051.

Оснований для иного вывода о размере убытков истца, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд не усматривает.

На основании изложенного суд пришел к выводу о правомерности предъявленных истцом требований о взыскании с ответчика убытков в размере 154 000 руб. за вывоз мусора с территории земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:1051, принадлежащего истцу.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции – 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке         надзора – 30 процентов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 5 620 руб. взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Государственная пошлина в сумме 924 руб., уплаченная истцом по платежному поручению № 122 от 14.02.2023, подлежит возврату ему из федерального бюджета в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 49, 110, 150 (пункт 4 части 1), 167–171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Прекратить производство по делу в части требований акционерного общества «Объединение «Владзернопродукт» к администрации города Коврова Владимирской области.

2. Взыскать с Управления городского хозяйства администрации города Коврова в пользу акционерного общества «Объединение «Владзернопродукт» убытки в размере 154 000 руб. и расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 620 руб.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

3. Возвратить акционерному обществу «Объединение «Владзернопродукт»  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 924 руб., уплаченную им по поручению № 122 от 14.02.2023.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго–Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

   Судья                                                                           И. Ю. Митропан