ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки Дело № А18-2501/2023 01.08.2024 

Резолютивная часть постановления объявлена 25.07.2024.  Постановление изготовлено в полном объеме 01.08.2024.  

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Счетчикова А.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А.,  в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и  месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений  Республики Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от  07.12.2023 по делу № А18-2501/2023, принятое по иску Министерства имущественных и  земельных отношений Республики Ингушетия (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к  Обществу с ограниченной ответственностью «Жилстройинвест» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) о расторжении договора аренды земельного участка № 114 от  25.09.2013г., расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, с кадастровым  номером 06:06:0000000:5, общей площадью 189 523 кв.м., и обязать возвратить по акту  приема передачи земельный участок с кадастровым номером 06:06:0000000:5, общей  площадью 189 523 кв.м, расположенного по адресу: РИ, г. Магас, третье лицо:  Администрация г. Магас Республики Ингушетия,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия  обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной  ответственностью «Жилстройинвест» о расторжении договора аренды земельного участка   № 114 от 25.09.2013г., расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, с  

кадастровым номером 06:06:0000000:5, общей площадью 189 523 кв.м., и обязать  возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером  06:06:0000000:5, общей площадью 189 523 кв.м, расположенного по адресу: РИ, г. Магас.  

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.12.2023 по делу № А182501/2023 в удовлетворении заявления отказано.  

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от  07.12.2023 по делу № А18-2501/2023 Министерство имущественных и земельных  отношений Республики Ингушетия обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой  просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт,  которым требование удовлетворить заявленные требования.  

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью  «Жилстройинвест», ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта,  просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.  

Определением суда от 29.01.2024 удовлетворено ходатайство Министерства  имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия об участии в судебном  заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии  Арбитражного суда Республики Ингушетия.  

 20.02.2024 по техническим причинам в Арбитражном суде Республике Ингушетия  сеанс видеоконференц-связи не состоялся.  

Определением суда от 20.02.2024 судом объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК  РФ. Суд обязал Министерство имущественных и земельных отношений Республики  Ингушетия и ООО «Жилстройинвест» провести совместный акт осмотра земельного  участка с кадастровым номером 06:06:0000000:5, общей площадью 189 523 кв. м на предмет  целевого использования с обязательным приложением фотофиксации. Акт осмотра  представить в суд апелляционной инстанции в срок до 03.03.2024.  

04.03.2024 от Министерства имущественных и земельных отношений Республики  Ингушетия и ООО «Жилстройинвест» поступили затребованные судом доказательства,  согласно которым на момент обследования, на части земельного участка, с южной стороны,  примыкающая к военной части, ведутся работы по выравниванию грунта, имеется  строительная техника.  

Определением суда от 05.03.2024 судебное заседание отложено, суд обязал  представить решение администрации города Магас № 57/4-4 от 07.09.2023 которым  утверждены откорректированные проекты генерального плата МО «Городской округ город  Магас», правила землепользования и застройки МО «городской округ город Магас», проект  

планировки территории земельного участка с кадастровым номером 06:06:0000000:5 в г.  

Магас Республики Ингушетия. 

11.03.2024 от ООО «Жилстройинвест» поступили затребованные судом  доказательства, а именно копия решение администрации города Магас № 57/4-4 от  07.09.2023.  

Определением суда от 02.04.2024 судебное заседание отложено, суд обязал  министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия  ознакомится с представленными доказательствами и представить правовую позицию по  ним.  

Определением суда от 23.04.2024 судебное заседание отложено на 30.05.2024.  Определением от 26.04.2024 суд удовлетворил ходатайство Министерства  

имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия об участии в судебном  заседании путем использования системы видеоконференц-связи.  

30.05.2024 по техническим причинам сеанс видеоконференц-связи не состоялся. 

Определением суда от 30.05.2024 судебное заседание отложено на 18.07.2024.  В судебном заседании 18.07.2024 сеанс видеоконференц-связи не состоялся, в связи с  

чем судом объявлен перерыв на 25.07.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ. 

25.07.2024 лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.  

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом  размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного  суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Правильность решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.12.2023  по делу № А18-2501/2023 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по  апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и  процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив  и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда  Республики Ингушетия от 07.12.2023 по делу № А18-2501/2023 следует оставить без  изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, между Министерством имущественных и  земельных отношений Республики Ингушетия и Обществом с ограниченной  ответственностью "АРТИС" был заключен договор аренды земельного участка N 114 от  25.09.2013 г., по которому, на основании протокола N 17 от 12.09.2013 заседания единой  конкурсной и аукционной комиссии Министерства по подведению итогов открытого  аукциона (извещение N 200813/1304303/01), распоряжения Министерства N 164 от  20.08.2013, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок,  расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, с кадастровым номером  06:06:0000000:5, общей площадью 189 523 кв. м, для строительства многоквартирных  жилых домов.  

В соответствии с протоколом N 01-04/14 от 08.04.2014 участниками Общества  принято решение о реорганизации Общества путем выделения из его состава общества с  ограниченной ответственностью Группа "АРТИС" (далее - ООО Группа "АРТИС"). В  ЕГРЮЛ 25.07.2014 внесена запись N 1140603000713 (ОГРН) о государственной  регистрации ООО Группа "АРТИС". В соответствии с разделительным балансом и  передаточным актом от 14.07.2014 к ООО Группа "АРТИС" перешли права и обязанности  ООО "АРТИС" по договору аренды N 114 от 25.09.2013, в связи, с чем между  Министерством и ООО Группа "АРТИС" заключено дополнительное соглашение N 192 от  27.10.2014 к договору аренды N 114 от 25.09.2013, согласно которому Арендатором  земельного участка по вышеуказанному договору стало ООО Группа "АРТИС".  

Договором уступки прав и обязанностей аренды земельного участка от 06.05.2015  N 172 Министерством переданы Администрации муниципального образования  "Городской округ город Магас" (далее - Администрация) все права и обязанности по  договору от 25.09.2013 N 114, в связи, с чем между Администрацией и ООО Группа  "АРТИС" заключено дополнительное соглашение от 14.01.2016. Постановлением от  14.01.2016 N 06 "О внесении изменений в договор аренды земельного участка N 114 от  25.09.2013 заключенный с ООО Группа "Артис" Администрацией были внесены  изменения в договора в части целевого использования земельного участка с  "строительства многоквартирных жилых домов" на "комплексное инвестиционное  строительство административных, социально-бытовых и жилых зданий".  

В соответствии с актом приема-передачи от 25.01.2016 Администрация передала, а  ООО Группа "АРТИС" приняло земельный участок, расположенный по адресу:  Республика Ингушетия, г. Магас, с кадастровым номером 06:06:0000000:5, общей  площадью 189 523 кв. м.  

В 2018 году Администрацией было подано исковое заявление о расторжении  договора аренды земельного участка и изъятии земельного участка в связи с его  неиспользованием по целевому назначению в течение трех лет, на что Арбитражным  судом Республики Ингушетия вынесено определение от 09.08.2018 по делу N А182299/2018 о возвращении искового заявления. Согласно заключению комиссии (Акт N 030  от 15.03.2018) строительные работы в рамках исполнения обязательств по договору N 114  от 25.09.2013 не ведутся. Администрацией от 19.03.2018 направлено Предписание N 1062  в адрес ООО Группа "АРТИС" с требованием устранить выявленные нарушения в  месячный срок. ООО Группа "АРТИС" требования Администрации не выполнены.  

Актом N 02 от 02.12.2020 г. установлено, что участок по целевому назначению не  используется. Министерством в адрес ООО Группа "АРТИС" направлено Предписание от  27.07.2021 N 3325 о необходимости в семидневный срок устранить нарушения,  выявленные в Акте N 02 от 02.12.2020, в противном случае будет начата процедура  расторжения договора аренды. Требования Министерства ООО Группа "АРТИС" не были  выполнены.  

Законом Республики Ингушетия от 30.12.2019 N 56-РЗ "О перераспределении  полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на  которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных  образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики  Ингушетия" (далее - Закон N 56-РЗ) установлено статьей 2 настоящего закона, что  Правительство Республики Ингушетия осуществляет полномочия органов местного  самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия (далее - органы  местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на которые не разграничена. Правительство Республики Ингушетия  определяет исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия,  уполномоченный на осуществление полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона  (статья 3 Закона 56-РЗ).  

Постановлением Правительства РИ от 03.03.2020 N 22 "Об уполномоченном органе  исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на которые не разграничена" (далее - Постановление N 22) установлено,  что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия  является уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного  самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению  земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.  

На основании вышеуказанных правовых актов права и обязанности Арендодателя  по договору N 114 от 25.09.2013 перешли Министерству.  

В соответствии с договором уступки от 22.09.2022 к обществу с ограниченной  ответственностью "Жилстройинвест" (далее - ООО "Жилстройинвест") перешли права и  обязанности Арендатора по договору N 114 от 25.09.2013.  

На основании распоряжения Министерства от 08.07.2022 N 1573 проведена  внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка (акт проверки от  12.07.2022 N 65), расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, с  кадастровым номером 06:06:0000000:5, общей площадью 189 523 кв. м, в результате  которой установлено, что земельный участок по целевому назначению не используется.  Предписанием от 28.03.2023 N 1957 000 "Жилстройинвест" направлены требования об  устранении имеющихся нарушений в трехмесячный срок, в противном случае  Министерством будет начата процедура расторжения договора аренды (почтовая  квитанция N 975, опись от 23.03.2023).  

Письмом от 27.06.2023 N 7 ООО "Жилстройинвест" в ответ на Предписание  Министерства от 28.03.2023 N 1957 информирует о том, что обществом начаты  изыскательные работы на земельном участке, с целью получения разрешения на  строительство.  

В рамках выездной внеплановой проверки от 10.07.2023 N 23 (на основании  служебной записки от 03.07.2023) установлено, что требования Министерства об  устранении выявленных нарушений не исполнены, земельный участок используется не по  назначению (засеян агрокультурой (кукурузой), не огорожен, имеет свободный доступ,  строительные работы не ведутся, отсутствуют объекты строительства).  

Подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 Договора N 114 от 25.09.2013 предусмотрено, что  Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при  использовании земельного участка не по целевому назначению. Подпунктами 3.4.1 и 3.4.2  пункта 3.4 Договора предусмотрено, что Арендатор обязан выполнить в полном объеме  все условия Договора, использовать Участок в соответствие с целевым назначением и  разрешенным использованием.  

Следовательно по мнению арендодателя, арендатором (ООО "Жилстройинвест") не  выполнены обязательства по Договору N 114 от 25.09.2013.  

В связи с чем, Министерство имущественных и земельных отношений Республики  Ингушетия обратилось с исковым заявлением о расторжении договора аренды земельного  участка N 114 от 25.09.2013 г., расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г.  Магас, с кадастровым номером 06:06:0000000:5, общей площадью 189 523 кв. м, и обязать  

возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером  06:06:0000000:5, общей площадью 189 523 кв. м, расположенного по адресу: РИ, г. Магас.  

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, исходил из того,  что существенных нарушений, влекущих расторжение договора, арендатором не  допущено.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также  иными способами, предусмотренными законом; способ защиты должен соответствовать  содержанию нарушенного права и характеру нарушения.  

При рассмотрении спора судебные инстанции обоснованно исходили из того, что  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского  кодекса).  

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды  (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору  (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное  пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии,  соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи  611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить  плату за пользование имуществом (арендную плату), пользоваться арендованным  имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в  договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 614,  пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса).  

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые  предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса  Российской Федерации; далее - Земельный кодекс), а также по иным основаниям и в  порядке, установленным пунктом 2 статьи 45, пунктами 2, 3 статьи 46 Земельного  кодекса.  

Как следует из пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено  данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора  аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя  возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора  аренды земельного участка его арендатором.  

Названное положение, как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых  вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление  Пленума N 11), устанавливает специальное правило об основаниях и порядке  прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и  порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса  и статьями 450, 619 Гражданского кодекса. Арендодатель должен представить суду  соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора  аренды земельного участка со стороны арендатора. Не может служить основанием для  удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды  земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение  (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.  

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет  для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что  была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского  кодекса).  

В силу части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса доказательствами  по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими  федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд  устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и  возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение  для правильного рассмотрения дела.  

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск  наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий  (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса).  

Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по  доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого  поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).  

Материалами дела установлено, что 09.10.2013 Управлением Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия в  Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была  внесена запись N 06-06-01/006/2013-833 о регистрации договора аренды N 114 от  25.09.2013 года.  

В последующем протоколом N 01-04/14 от 08.04.2014 участников (учредителей) ООО "АРТИС", было принято решение о реорганизации ООО "АРТИС" путем выделения из его состава ООО Группа "АРТИС". 

09.10.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Республике Ингушетия в Единый государственный реестр прав  на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись N 06-06-01/006/2013-833 о  регистрации договора аренды N 114 от 25.09.2013 года.  

В последующем протоколом N 01-04/14 от 08.04.2014 участников (учредителей)  ООО "АРТИС", было принято решение о реорганизации ООО "АРТИС" путем выделения  из его состава ООО Группа "АРТИС".  

Протоколом N 01-07/14 от 14.07.2014 участников (учредителей) ООО "АРТИС",  были утверждены разделительный баланс общества и передаточный акт, согласно  которым к ООО Группа "АРТИС" перешли права и обязанности арендатора по договору  аренды земельного участка с кадастровым номером 06:06:0000000:5.  

27.10.2014 года между Министерством и Обществом было заключено соглашение  N 192 к договору аренды земельного участка, которое было зарегистрировано  Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Республике Ингушетия, о чем 25.12.2014 в Единый государственный реестр прав на  недвижимость была внесена запись N 06-06-01/007/2014-256.  

Названным соглашением стороны внесли изменения в договор аренды следующего  содержания:  

- пункт 2.2. раздела 2 "Размер и условия внесения арендной платы" изложен в  следующей редакции - "Арендная плата за пользование земельным участком вносится  Арендатором ежеквартально равными частями не позднее 10 числа месяца, следующего за  отчетным кварталом";  

- пункт 3.1.1. раздела 3 "Права и обязанности сторон" принять в следующей  редакции - "Требовать досрочного расторжения договора при неиспользовании  земельного участка в течении трех лет, при использовании земельного участка не по  целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче,  при невнесении арендной платы более чем за шесть месяцев, в случае не подписания  

арендатором дополнительных соглашений к договору и нарушении других условий  договора";  

- пункт 3.3.2. раздела 3 "Права и обязанности сторон" принять в следующей  редакции - "С письменного согласия арендодателя передать участок в субаренду в  пределах срока, установленного настоящим договором";  

- пункт 3.3.3. раздела 3 "Права и обязанности сторон" принять в следующей  редакции - "С письменного согласия арендодателя передавать свои права и обязанности  по договору третьим лицам при заключении договора в пределах срока, установленного  настоящим договором".  

В пункте 3,4.9. Договора, сторонами было оговорено, что прием прием-передача  имущества, являющегося предметом договора аренды, осуществляется на основании акта,  подписываемого сторонами.  

06.05.2015 Министерство имущественных и земельных отношений РИ и  Администрация муниципального образования "Городской округ город Магас" заключают  договор N 172, в соответствии с которым Сторона-1 (Министерство) передало Стороне-2  (Администрация) в полном объеме права и обязанности Арендодателя по договору N 114  от 25.09.2013 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 06:06:0000000:5.  

Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления,  пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не  является основанием для изменения или расторжения договора аренды (часть 1 статьи 617  ГК РФ).  

14.01.2016 между Администрацией города Магас и обществом Группа "АРТИС"  было заключено соглашение к договору аренды которое, было зарегистрировано  Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Республике Ингушетия, о чем 10.02.2016 в Единый государственный реестр прав на  недвижимость была сделана запись N 06-06/001-06/001/2016-336/1.  

Как, следует из названного соглашения стороны договорились внести изменения в,  договор аренды следующего характера:  

- пункт 1.1. раздела 1 "Предмет договора" изложить в следующей редакции"Арендодатель на основании протокола N 17 от 12.09.2013 заседания единой конкурсной  и аукционной комиссии Минимущества РИ по подведению итогов открытого аукциона  (извещение N 200813/1304303/01), распоряжения Минимущества РИ N 164 от  20.08.2013,предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель  населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0000000:5. Находящийся по адресу  Республика Ингушетия г. Магас, для комплексного инвестиционного строительства  

административных, социально-бытовых и жилых зданий, в границах. Указанных  кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его  неотъемлемой частью, общей площадью 189 523 кв. м";  

- пункт 2.1. раздела 2 "Размер и условия внесения арендной платы" изложить в  следующей редакции - "Размер арендной платы в год за участок составляет 1 123 965  (один миллион сто двадцать три тысячи девятьсот шестьдесят пять) рублей 30 копеек.  Сумма ежеквартальных платежей составляет 280 991 (двести восемьдесят тысяч девятьсот  девяносто один) рубль 32 копейки";  

- пункт 2.3. раздела 2 "Размер и условия внесения арендной платы" изложить в  следующей редакции - "Перерасчет суммы денежных средств применяется из расчета  арендной платы в год (прилагается к дополнительному соглашению) с момента  регистрации договора аренды земельного участка N 114от 25.09.2013 г. и с учетом  фактической передачи земельного участка согласно акта приема-передачи в натуре (акт  приема-передачи от 25.01.2016 года прилагается к дополнительному соглашению)".  

В соответствии с актом приема-передачи от 25.01.2016 г. (приложение к  дополнительному соглашению от 14.01.2016 г.) Администрация муниципального  образования "Городской округ город Магас" передала, а ООО "Группа "Артис" приняло  земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером  06:06:0000000:5, общей площадью 189 523 кв. м, для комплексного инвестиционного  строительства административных, социально-бытовых жилых зданий, находящийся по  адресу Республика Ингушетия г. Магас.  

В обоснование требований Минимущества Республики Ингушетия указывает о  том, что арендатор более 10 (десяти) лет не приступает к строительству на арендованном  земельном участке.  

Отклоняя указанные доводы суды установили, что с момента фактической  передачи земельного участка от Арендодателя к Арендатору, общество Группа "АРТИС"  своевременно осуществляло арендные платежи, задолженность по арендной плате у  общества отсутствовала, что подтверждается платежными поручениями N 26 от  02.02.2016, N 249 от 14.10.2016, N 25 от 05.05.2017, N 192 от 09.12.2017, N 38 от  07.02.2019, N 125 от 30.04.2019, N 226 от 30.07.2019, N 285 от 11.10.2019, N 286 от N 78 от  15.07.2020, N 102 от 17.09.2020, N 104 от 17.09.2020, N 158 от N 92 от 06.07.2021, N 98 от  08.07.2021 г. N 11 от 27.01.2022.  

22.09.2022 между обществом Группа "АРТИС" и обществом "Жилстройинвет"  заключен договор уступки.  

На основании указанного договора к обществу "Жилстройинвест" перешли права и  обязанности арендатора по договору N 114 от 25.09.2013 аренды земельного участка с  кадастровым номером 06:06:0000000:5, о чем 31.1U.2022 Управлением Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия  в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись N 06:06:0000000:5- 06/018/2022-5.  

Задолженность по арендной плате за пользование земельным участком у общества  "Жилстройинвест" также отсутствует, что подтверждается:  

- чек ордером N 4949 от 09.11.2022 общество перечислило на расчетный счет  министерства денежную сумму в размере 521 475 (пятьсот двадцать одна тысяча  четыреста семьдесят пять) рублей, назначение платежа - оплата за аренду земельного  участка по договору N 114 от 25.09.2013 за 1 (первый), 2 (второй) и 3 (третий) кварталы  2022;  

- платежным поручением N 13 от 16.03.2023 общество перечислило на расчетный  счет министерства денежную сумму в размере 347 650 (триста сорок семь тысяч шестьсот  пятьдесят) рублей, назначение платежа - оплата за аренду земельного участка по договору  N 114 от 25.09.2013 за 4 (четвертый) квартал 2022 и 1 (первый) квартал 2023;  

- платежным поручением N 27 от 03.08.2023 общество перечислило на расчетный  счет министерства денежную сумму в размере 173 825 (сто семьдесят три тысячи  восемьсот двадцать пять) рублей, назначение платежа - оплата за аренду земельного  участка по договору N 114 от 25.09.2013 за 2 (второй) квартал 2023.  

Пунктом 3.4.2 договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать  участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.  

В целях определения состояния земельного участка и его использования по  целевому назначению, суд возложил обязанность на Истца и Ответчика произвести  осмотр земельного участка и составить акт.  

На основании Определения Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от  20.02.2024 г. лица участвующие в деле провели обследование земельного участка с  кадастровым номером 06:06:0000000:5, общей площадью 189 523 кв.м., вид разрешенного  использования участка - для комплексного инвестиционного строительства  административных, социально-бытовых и жилых зданий, находящийся по адресу -  Республика Ингушетия г. Магас.  

В результате обследования земельного участка оформлен акт от 28.02.2024  согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Жилстройинвест» на  основании договора № 114 от 25.09.2013 г. является арендатором земельного участка с  

кадастровым номером 06:06:0000000:5, со сроком действия 49 (сорок девять) лет. На  момент обследования, на части земельного участка, с южной стороны, примыкающая к  военной части, ведутся работы по выравниванию грунта, имеется строительная техника.  Факт использования арендуемого земельного участка методами, приводящими к порче  или ухудшению качества земельного участка не установлен. Отсутствует задолженность  по арендным платежам.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается выводами суда  первой инстанции о том, что существенный нарушений условий договора не имеется.  

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что данная  норма направлена на защиту интересов одной стороны договора при нарушении договора  другой стороной. Ее применение предполагает определение судом в конкретном деле в  рамках его дискреционных полномочий, является ли нарушение договора существенным  (Определения от 24.10.2013 № 1607-О, от 23.06.2016 № 1298-О, от 29.09.2016 № 1958-О).  

Судебная практика также исходит из того, что право арендодателя заявить  требование о расторжении договора не влечет обязанность арбитражного суда в любом  случае удовлетворить заявленный иск без учета (исследования) обстоятельств, повлекших  ненадлежащее исполнение арендатором договорного обязательств.  

В пункте 3.1.1. сторонами договора аренды (в редакции дополнительного  соглашения N 192 от 27.10.2014) приведен перечень оснований для расторжения договора,  из которого следует, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения  договора при неиспользовании земельного участка в течении трех лет, при использовании  земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами,  приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за шесть месяцев, в  случае не подписания арендатором дополнительных соглашений к договору и нарушении  других условий договора.  

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арендодатель доказательств экологического вреда или иного  способствовавшего ухудшения качества плодородия почвы не представил.  

Суд апелляционной инстанции также учитывает следующие.  

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (далее - ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства  осуществляются на основании разрешения на строительство.  

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает  соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным  регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. настоящей статьи),  

проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением  случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки  территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении  строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося  линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта  капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки  территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства,  реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для  строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации  по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки  территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для  размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость  размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с  разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями,  установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской  Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять  строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 ГрК РФ).  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ, в целях  строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик  направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган. К  указанному заявлению помимо прочих прилагается - схема планировочной организации  земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в  градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной  документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный  в соответствии с проектом планировки территории.  

Видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки  территории и 2) проект межевания территории (часть 4 статьи 41 ГрК РФ).  

Как указывалось ранее 22.09.2022 к обществу «Жилстройинвест» перешли права и  обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 06:06:0000000:5.  

11.11.2022 «Жилстройинвест» исходящим № 4 обратилось в Администрацию  города Магас с заявлением, в котором просило выдать Техническое задание на разработку  проекта планировки арендуемого земельного участка.  

Исходящим № 154 от 23.01.2023 Администрация города Магас выдала обществу  «Жилстройинвест» утвержденное Техническое задание на выполнение работ «Разработка  

проекта планировки земельного участка с кадастровым номером 06:06:000000:5,  расположенного в МО «Городской округ город Магас».  

25.01.2023 общество «Жилстройинвест» заключило с ООО «Архсервис» договор   № 5/2023 на выполнение работы «Проект планировки территории земельного участка с  кадастровым номером 06:06:000000:5 в г. Магас Республики Ингушетия».  

Исходящим № 476 от 20.02.2023 Администрация города Магас в дополнение к  исходящему № 154 от 23.01.2023 уведомило Общество о необходимости привести в  соответствие с действующим Генеральным планом МО город Магас конфигурацию  земельного участка с кадастровым номером 06:06:000000:5 и отразить соответствующие  изменения в кадастровом плане участка.  

Исходящим № 3 от 22.02.2023 общество «Жилстройинвест» уведомило  Администрацию города Магас о начале проведения мероприятий по разработке проекта  планировки указанного земельного участка.  

Решением Администрация города Магас № 56/1-4 от 04.08.2023, назначены  публичные слушания по проектам:  

- генерального плана МО «Городской округ город Магас»; - правилам землепользования и застройки МО «Городской округ город Магас»; 

-проекту планировки территории земельного участка с кадастровым номером  06:06:0000000:5, а также земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100010:6 в г.  Магас Республики Ингушетия;  

- возможности размещения на земельном участке с кадастровым номером  06:06:0100008:12 трех идентичных жилых многоквартирных домов.  

В соответствии с протоколом от 07.09.2023 Публичных слушаний,  откорректированы, одобрены и приняты проекты Генерального плана и Правил  землепользования и застройки территории МО «Городской округ город Магас», проект  планировки территории земельного участка с кадастровым номером 06:06:0000000:5 в г.  Магас Республики Ингушетия.  

Согласно части 1 статьи 45 ГрК РФ, решения о подготовке документации по  планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами  исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской  Федерации, органами местного самоуправления.  

В части 1 статьи 46 ГрК РФ сказано, что решение о подготовке документации по  планировке территории применительно к территории поселения, территории  муниципального округа, территории городского округа, принимается органом местного  самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа,  

органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов  либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке  документации по планировке территории.  

Решением Администрация города Магас № 57/4-4 от 07.09.2023 утверждены  откорректированные проекты:  

- Генерального плана МО «Городской округ город Магас»; - Правила землепользования и застройки МО «Городской округ город Магас»; 

- Проект планировки территории земельного участка с кадастровым номером  06:06:0000000:5 в г. Магас Республики Ингушетия.  

Исходя из чего, является необоснованным утверждение Минимущества  Республики Ингушетия о том, что обществом не используется по назначеншо  арендованный земельный участок. Акты обследования N 02 от 02.12.2020, N 65 от  12.07.2022, акт N 23 от 10.07.2023 земельного участка с кадастровым номером  06:06:0000000:5 на которые ссылается Минимущества Республики Ингушетия в  обоснование исковых требований не могут быть приняты как доказательства  подтверждающие законность заявленных требований, поскольку как правильно оценено  судом первой инстанции доказательства того, что приложенные к акту N 23 от 10.07.2023  фотоматериалы относятся к земельному участку с кадастровым номером 06:06:0000000:5,  заявителем не представлены, в данных актах не установлены факты использования  арендуемого земельного участка не по целевому назначению, а также использования  арендуемого земельного участка методами, приводящими к порче или ухудшению  качества земельного участка.  

Кроме того, для освоения земельного участка ООО «Жилстройинвест» выданы  технические условия на водоснабжение и водоотведение объекта на земельном участке с  кадастровым номером 06:06:0000000:5 от 31.01.2024 и техническое условие на  газоснабжение проектируемого объекта капитального строительства на земельном участке  с кадастровым номером 06:06:0000000:5. Также ООО «Жилстройинвест» представлена  справка о наличии технической возможности присоединения к электрическим сетям от  31.01.2024.  

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции принято законное и  обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется.  Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся  в деле доказательствах при правильном применении норм материального и  процессуального права.  

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда,  изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования в суде первой  инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом  норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу  обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.  

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов  (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.12.2023 по делу № А182501/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.  

 Председательствующий Е.В. Жуков 

 Судьи М.У. Семенов 

А.В. Счетчиков