209/2020-58715(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022 

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9959/2019

22 сентября 2020 года

г. Иваново

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.  

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению  Администрации города Иванова (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Инновационно-строительная  компания «Ивспецгарант» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)  

об обязании ООО «Инновационно-строительная компания «Ивспецгарант»  организовать в соответствии с техническими условиями от 23.07.2014 № 86  подключение к инженерным сетям муниципального бюджетного дошкольного  образовательного учреждения «Детский сад № 9» и заключить договоры на  водоснабжение и водоотведение или обеспечить возможность заключения таких  договоров,  

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления  капитального строительства Администрации города Иваново, муниципального  бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9»,  временного управляющего ФИО2, АО «Водоканал»,  

при участии в судебном заседании: 

от истца - ФИО3 по доверенности от 22.04.2020,  

от третьего лица временного управляющего ФИО2 – ФИО4 по  доверенности от 24.01.2020,  

установил:

Администрация города Иванова обратилась к обществу с ограниченной  ответственностью «Инновационно-строительная компания «Ивспецгарант» с  исковым заявлением об обязании ООО «Инновационно-строительная компания  «Ивспецгарант» организовать в соответствии с техническими условиями от  23.07.2014 № 86 подключение к инженерным сетям муниципального бюджетного  дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9» и заключить  договоры на водоснабжение и водоотведение или обеспечить возможность  заключения таких договоров,  

Требования истца мотивированы следующими обстоятельствами. 

01.04.2011 между Администрацией города Иванова (далее - Администрация),  Управлением капитального строительства Администрации города Иванова (далее - Управление) и ООО «Инновационно-строительная компания «ИвСпецГарант»  (далее -ООО «ИвСпецГарант») заключен инвестиционный договор на реализацию  проекта по строительству инвестиционного объекта «Детский сад на 60 мест по  улице Окуловой города Иванова» на строительной площадке по адресу: 153020  

<

...> расположенного внутри строящегося жилого  комплекса по улице Окуловой, 73 города Иванова. Согласно одному из условий  вышеуказанного инвестиционного договора «ИвСпецГарант» разработал проектно- сметную документацию (далее - ПСД) на детский сад, получил положительное  заключение по проекту и смете, и передал ее для дальнейшей реализации в  Администрацию.  

В свою очередь, Управление осуществило строительство и ввод объекта  «Детский сад на 60 мест по улице Окуловой города Иванова».  

08.05.2013 Управлением был заключен муниципальный контракт с ООО  «Гелиос-Строй» на выполнение работ по строительству детского сада,  расположенного по адресу: 

<

...>. 23.05.2013  получено разрешение на строительство объекта капитального строительства  «Детский сада-ясли на 60 мест жилой застройки по улице Окуловой в городе  Иваново» № RU37302000-0123-2013. 09.09.2015 выдано продление указанного  разрешения на строительство № 37-RU37302000-0245-2015.  

В соответствии с техническими условиями, на основании которых  разработана ПСД, ООО «ИвСпецГарант» предусмотрело подключение  инженерных сетей детского сада-яслей на 60 мест от площадочных сетей жилой  застройки по ул. Окуловой, то есть от собственных сетей ООО «ИвСпецГаранта».  

Согласно справке о выполнении технических условий, являющейся  неотъемлемой частью к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию и  предоставленной ООО «ИвСпецГарант», построенный объект капитального  строительства «Детский сад-ясли на 60 мест в жилом комплексе по ул.  Окуловой,73 города Иванова» соответствует требованиям технических условий.  

22.11.2016 Управлению выдано разрешение № 37-RU37302000-0069-2016  на ввод объекта «Детский сад-ясли на 60 мест», расположенного по адресу:  

<

...>, в эксплуатацию.  

Постановлением Администрации города Иванова от 22.12.2016 № 2361 «О  создании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения  «Детский сад № 9» было создано дошкольное учреждение, а управление  образования Администрации города Иванова наделено функциями и  полномочиями учредителя муниципального бюджетного учреждения.  

Постановлениями от 31.05.2017 и от 30.06.2017 №№ 722;885 соответственно  все наружные сети закреплены на праве оперативного управления за  муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением  «Детский сад № 9».  

21.11.2016 получено Заключение о соответствии построенного,  реконструированного объекта капитального строительства требованиям  технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной  документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и  требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета  

используемых энергетических ресурсов № 105-16 и Приказ об утверждении  данного Заключения о соответствии построенного, реконструированного,  отремонтированного объекта капитального строительства требованиям  технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и  проектной документации по объекту капитального строительства «Детский сад- ясли на 60 мест» по  адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Окуловой, дом 75.  

Однако, в настоящее время муниципальное бюджетное дошкольное  образовательное учреждение «Детский сад № 9» не может заключить договор с  ООО «ИвСпецГарант» на водоснабжение и водоотведение.  

В ответ на обращение Администрации письмом от 30.10.2019 сообщило, что  в отношении ООО «ИвСпецГарант» определением Арбитражного суда Ивановской  области от 05.10.2019 по делу № А17-4701/2016 введена процедура наблюдения,  временным управляющим утверждена ФИО2 Кроме того, ввиду отсутствия  финансирования, Застройщик в лице ООО «ИвСпецГарант», выдавший ТУ на  подключение детского сада к внутриплощадным сетям жилого комплекса и  обеспечивший их фактическое присоединение, т.е. выполнение выданных ТУ, не  имеет возможности на заключение договоров поставки ресурсов по  водоснабжению и водоотведению.  

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что  факт выдачи разрешения от 22.11.2016 на ввод построенного объекта капитального  строительства «Детский сад-ясли на 60 мест» в эксплуатацию № 37-RU37302000- 0069-2016 является доказательством подключения объекта к сетям водоснабжения  и водоотведения и соответствия подключения требованиям технических условий от  23.07.2014 № 86. Кроме того, у ответчика отсутствует обязанность по заключению  договора водоснабжения и водоотведения, поскольку ответчик не осуществляет  деятельность по снабжению водой и водоотведению.  

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление  капитального строительства Администрации города Иваново представило в  материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просило исковые  требования Администрации удовлетворить.  

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, временный  управляющий ООО «Инновационно-строительная компания «Ивспецгарант» ФИО2 полагает, что подключение (технологическое присоединение) МБДОУ  «Детский сад № 9» уже было произведено, что подтверждается, в том числе  разрешением от 22.11.2016 на ввод построенного объекта капитального  строительства «Детский сад-ясли на 60 мест» в эксплуатацию № 37-RU37302000- 0069-2016, а также отсутствуют правовые основания для понуждения ООО  «Инновационно-строительная компания «Ивспецгарант» к заключению  публичного договора энергоснабжения, поскольку общество не является  ресурсоснабжающей организацией и не имеет статуса гарантирующего поставщика  в сфере водоснабжения и водоотведения.  

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Водоканал»  пояснило, что, хотя и обладает статусом гарантирующей организации на  территории г.о. Иваново, но не является таковой в отношении объектов  

водоснабжения жилого комплекса по ул. Окуловой, д.73 в г. Иванове, поскольку  внутриплощадочные сети указанного жилого комплекса и подлежащие  подключению к ним сети водоснабжения объекта «Детский сад-ясли на 60 мест» не  имеют присоединения к централизованной сети водоснабжения, обслуживаемой  АО «Водоканал». По мнению АО «Водоканал», с учетом норм статей 7, 12  Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"  ответчик является организацией, обязанной осуществлять водоснабжение и  водоотведение в отношении спорного объекта.  

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, МБДОУ «Детский сад   № 9» отзыв, какие-либо иные документы в материалы дела не представило.  

Истец возражал против доводов ответчика, в дополнительных пояснениях от  27.07.2020 указал, что поскольку отсутствуют иные магистральные инженерные  сети, по которым возможно обеспечение водоснабжения и водоотведения для  детского сада, ответчик в соответствии с инвестиционным договором и  разработанной ПСД, являясь организацией, эксплуатирующей объекты  централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения,  фактически выступает в качестве гарантирующей организации.  

Надлежащим образом извещенные ответчик ООО «Инновационно- строительная компания «Ивспецгарант» и третьи лица Управление капитального  строительства Администрации города Иваново, МБДОУ «Детский сад № 9» и АО  «Водоканал» своих представителей в судебное заседание, состоявшееся 15.09.2020,  не направили, в связи с чем дело рассмотрено судом по существу в отсутствие  ответчика и указанных третьих лиц в порядке, предусмотренном статьями 123, 153176 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

Изучив представленные документы, заслушав представителей лиц,  участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.  

01.04.2011 между Администрацией города Иванова, Управлением  капитального строительства Администрации города Иванова и ООО  «Инновационно-строительная компания «ИвСпецГарант» заключен  инвестиционный договор на реализацию проекта по строительству  инвестиционного объекта «Детский сад на 60 мест по улице Окуловой города  Иванова» на строительной площадке по адресу: 153020 

<

...> расположенного внутри строящегося жилого комплекса по улице  Окуловой, 73 города Иванова. Согласно одному из условий вышеуказанного  инвестиционного договора ответчик разработал проектно-сметную документацию  на детский сад, получил положительное заключение по проекту и смете и передал  ее для дальнейшей реализации в Администрацию.  

Управление осуществило строительство и ввод объекта «Детский сад на 60  мест по улице Окуловой города Иванова».  

08.05.2013 Управлением был заключен муниципальный контракт № 4-С с  ООО «Гелиос-Строй» на выполнение работ по строительству детского сада,  расположенного по адресу: 

<

...>.  

23.05.2013 получено разрешение на строительство объекта капитального  строительства «Детский сада-ясли на 60 мест жилой застройки по улице Окуловой  в городе Иваново» № RU37302000-0123-2013. 09.09.2015 выдано продление  указанного разрешения на строительство № 37-RU37302000-0245-2015.  

В соответствии с техническими условиями, на основании которых  разработана ПСД, ООО «Инновационно-строительная компания «ИвСпецГарант»  предусмотрело подключение инженерных сетей детского сада-яслей от  площадочных сетей жилой застройки по ул. Окуловой.  

22.11.2016 Управлению выдано разрешение № 37-RU37302000-0069-2016  на ввод объекта «Детский сад-ясли на 60 мест», расположенного по адресу:  

<

...>, в эксплуатацию.  

Полагая, что ООО «Инновационно-строительная компания «ИвСпецГарант»  в нарушение своих обязанностей не организовало подключение к инженерным  сетям Детского сада № 9 и не обеспечило возможность заключения договоров на  водоснабжение и водоотведение, Администрация г. Иваново обратилась за  судебной защитой с настоящим иском.  

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу  о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, исходя из  следующего.  

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или  отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц,  участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при  оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости  доказательств.  

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть  подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в  арбитражном суде иными доказательствами.  

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности,  а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья  71 Арбитражного процессуального кодекса РФ).  

Согласно материалам дела 22.11.2016 Администрацией г. Иваново выдано  разрешение № 37-RU37302000-0069-2016 на ввод объекта «Детский сад-ясли на 60  мест», расположенного по адресу: 

<

...>, в эксплуатацию.  

В ответ на судебный запрос Администрация г.Иванова в письме от  28.08.2020 сообщила, что к моменту ввода объекта в эксплуатацию инженерные  сети были смонтированы в полном объеме, что подтверждается справками о  соответствии построенного, реконструированного объекта капитального  строительства требованиям технических условий на подключение инженерно- технических сетей, в том числе сетей водоснабжения и водоотведения (справка  выдана ООО «Инновационно-строительная компания «ИвСпецГарант»). Также  

одним из документов, представленных застройщиком и послуживших основанием  для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,  явилось заключение о соответствии построенного, реконструированного  объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных  нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям  энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального  строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов № 105-116, выданное Службой государственного строительного надзора Ивановской  21.11.2016 и утвержденное приказом Службы от 21.11.2016 № 105-16.  

В рамках рассмотрения настоящего дела 20.08.2020 лицами, участвующими  в деле, был проведен совместный осмотр инженерных сетей МБДОУ «Детский сад   № 9» на предмет наличия (отсутствия) технологического присоединения к  площадочным сетям жилой застройки по ул. Окуловой, д.73 в г. Иваново.  Результаты осмотра оформлены актом, в частности указано следующее:  «Комиссионно установлено наличие фактического подключения (врезка) к  водопроводу и канализации в местах, обозначенных техническими условиями,  относительно технологического присоединения подтвердить наличие невозможно  ввиду отсутствия документов, предусмотренных законодательством  (Постановление № 644)».  

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание установленный  факт наличия подключения Детского сада № 9 к сетям водоснабжения и  водоотведения, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования  Администрации об обязании ООО «Инновационно-строительная компания  «ИвСпецГарант» организовать подключение Детского сада № 9 к сетям  водоснабжения и водоотведения.  

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том  числе Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и  водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ).  

В силу статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного  водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или  холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную  водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного  качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется  оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором  водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации  находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им  приборов учета (часть 1).  

Договор водоснабжения является публичным договором (часть 3).  

В соответствии со статьей 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения  организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием  сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать  их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать  нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод,  производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения,  вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1).  

Договор водоотведения является публичным договором (часть 3).  

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация -  организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение,  

определенная решением органа местного самоуправления (за исключением  случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана  заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый  договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней  лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к  централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.  

Деятельность по снабжению водой и водоотведению ответчик не  осуществляет; доказательства наличия у ответчика статуса гарантирующей  организации в сфере водоснабжения и водоотведения в материалах дела  отсутствуют.  

Таким образом, правовых оснований для понуждения ответчика к  заключению договоров водоснабжения и водоотведения не имеется.  

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации  города Иванова.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении искового заявления Администрации города Иванова  отказать.  

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный  суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в  соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса  РФ.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского  округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со  статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при  условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы, в том числе жалобы, направленные посредством электронного  сервиса «Мой Арбитр», подаются через Арбитражный суд Ивановской области.  

Судья Скобелева Е.Г.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.05.2020 8:48:31Кому выдана Скобелева Елена Геннадьевна