АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-31641/2023

01 марта 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 22 февраля 2024г. 

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024г. 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению ООО «Элтрейт»

 

заинтересованное  лицо: 

УФАС по Саратовской области

ПАО «Россетти Волга»

 

о признании незаконным и отмене определения УФАС по Саратовской области от 17.11.2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (дата и номер регистрации 28.11.2023г. № -/8711/23), о возврате дела на новое рассмотрение в УФАС по Саратовской области

 

при участии: 

ООО «Элтрейт» - ФИО2 по доверенности от 08.06.2023 г.,

УФАС по Саратовской области - ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 г., ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 г., ФИО5 по доверенности от 22.01.2024 г., диплом о ВЮО обозревался,

ПАО «Россетти Волга» - ФИО6 по доверенности от 22.02.2022 г., диплом о ВЮО обозревался, ФИО7 по доверенности от 20.11.2023 г., диплом о ВЮО обозревался, ФИО8 по доверенности от 21.08.2023 г., ФИО9 по доверенности от 18.05.2023 г.,  

 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением. 

Заявитель требования полностью поддержал, пояснил, в т.ч. что ПАО «Россетти Волга» подлежит административной ответственности. 

Заинтересованные лица требования оспорили по основаниям, изложенным в отзывах, пояснили, в т.ч. что спор в данном случае подлежит рассмотрению в гражданско-правовом порядке.  

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по обращению ООО «Элтрейт» о нарушении пунктов 18, 20, 21, 24 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии представителей ПАО «Россети Волга», ООО «Элтрейт», административный орган пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения. 

Руководствуясь ч.ч. 1, 2 ст. 24.5, ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган вынес определение, согласно которому в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Волга» отказано в связи с отсутствием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Суд, рассмотрев спор, выслушав позиции сторон, приходит к выводу о правомерности позиции антимонопольного органа, при этом исходит из следующего. 

Из обращения ООО «Элтрейт» и приложенных к нему документов следует, что 1 января 2010 года между ПАО «Россети Волга» и ООО «Элтрейт» был заключен договор № 100069 оказания услуг по передаче электрической энергии (далее – Договор). С июля по сентябрь 2023 года ООО «Элтрейт» направило в адрес ПАО «Россети Волга» 23 заявления о заключении дополнительных соглашений к Договору о включении новых точек поставки:

-                    заявление исх. № 996 от 13.07.2023г. о включении точки поставки КТП-6/0,4 кВ № 45 (в т.ч. КЛ), полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу 

<

...>;

-                    заявление исх. № 997 от 13.07.2023г. (первоначальное) о включении точки поставки КТП-202, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу 

<

...> метров на юго-запад от ж/д переезда;

-                    заявление исх. № 1030 от 21.07.2023г. о внесении изменений в Договор в связи с принятием контрольных приборов учета в отношении точки поставки ПС 35/10/0,4 кВ «НС-2.1» Иргиз;

-                    заявление исх. № 1105 от 07.08.2023г. о включении точек поставки: КТП150А, КТП-151А, КТП-179А, КТП-418А, полученных в субаренду от ООО «СТСК», расположенных по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Сепьевка;

-                    заявление исх. № 1109 от 08.08.2023г. (первоначальное) о включении точек поставки: КТП- 118А, расположенной по адресу: Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Стригай, КТП-269А, расположенной по адресу: Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Анютино, КТП- 372А, КТП-374А, КТП-375А, расположенных по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Сухой Карабулак, полученных в субаренду от ООО «СТСК»;

-                    заявление исх. № 1110 от 08.08.2023г. (первоначальное) о включении точки поставки КТП- 136А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу: 

<

...>;

-                    заявление исх. № 1111 от 08.08.2023г. о включении точки поставки КТП-13А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу Саратовская обл., Новобурасский район, с. Ириновка; 

-                    заявление исх. № 1112 от 08.08.2023г. (первоначальное) о включении точек поставки: КТП- 31 А, расположенной по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Новая Жуковка, КТП-20А, КТП-23А, КТП-280А, расположенных по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Казанла, полученных в субаренду от ООО «СТСК»; 

-                    заявление исх. № 1178 от 25.08.2023г. (повторное) о включении точки поставки «Ферма», полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Сухой Карабулак;

-                    заявление исх. № 1224 от 31.08.2023г. о внесении изменений в существующую точку поставки электроэнергии в связи с реконструкцией электросетевого комплекса и увеличением максимальной мощности энергопринимающих устройств (от ЦП-ПС 220 кВ «Ртищево», КТП-гаражи), расположенную по адресу: Саратовская область, г. Ртищево, Юго-западный район, 64:47:000000:6126, находящуюся в собственности ООО «Элтрейт»;

-                    заявление исх. № 1251 от 06.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-202, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу 

<

...> метров на юго-запад от ж/д переезда,

-                    заявление исх. № 1285 от 12.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-152А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Шняево;

-                    заявление исх. № 1286 от 12.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-144А (173А), полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Яковлевка;

-                    заявление исх. № 1287 от 12.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-398А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Шняево;

-                    заявление исх. № 1288 от 12.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-117А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Абдуловка;

-                    заявление исх. № 1289 от 12.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-200А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Яковлевка;

-                    заявление исх. № 1325 от 19.09.2023г. о включении точек поставки КТП-327 и КТП-450, приобретенных ООО «Элтрейт» в свою собственность, расположенных на территории ТСН «Березка» по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, с. Подстепное, в границах Красноярского округа,

-                    заявление исх. № 1333 от 20.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-136А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу 

<

...>;

-                    заявление исх. № 1334 от 20.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-112А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу 

<

...>;

-                    заявление исх. № 1344 от 21.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-372А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Сухой Карабулак;

-                    заявление исх. № 1345 от 21.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-374А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Сухой Карабулак;

-                    заявление исх. № 1346 от 21.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-269А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Анютино;

-                    заявление исх. № 1347 от 21.09.2023г. (повторное) о включении точки поставки КТП-118А, полученной в субаренду от ООО «СТСК», расположенной по адресу Саратовская обл., Базарно-Карабулакский район, с. Стригай.

Из позиции ООО «Элтрейт» следует, что ПАО «Россети Волга» письмом от 29.09.2023 № МР 6/3/2409 сообщило ООО «Элтрейт» о том, что данные заявления не могут быть рассмотрены и возвращаются без рассмотрения ввиду того, что прилагаемые к ним копии документов не заверены в порядке, предусмотренном ГОСТ Р 7.0.97-2016. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденным приказом Госстандарта от 08.12.2016 № 2004- ст.

ООО «Элтрейт» считает, что пп. «а» п. 18 Правил недискриминационного доступа, а также Договором не предусмотрено, направление в сетевую организацию заявления с указанием сведений, подтверждаемых прилагаемыми к нему заверенными копиями документов.

Согласно пп. «а» п. 18 Правил недискриминационного доступа, лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет заявление о заключении договора с указанием следующих сведений, подтверждаемых прилагаемыми к нему копиями документов:

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, - фамилия, имя и отчество, дата и номер договора энергоснабжения, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор; 

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, дата и номер договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного на оптовом и ( или ) розничном рынках электрической энергии, место нахождения заявителя, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, а также в случае, если в границах балансовой принадлежности помимо энергопринимающих устройств расположены объекты по производству электрической энергии (мощности), - место нахождения таких объектов; 

величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки; 

срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии, подтверждаемый выпиской из договора энергоснабжения о дате начала снабжения электрической энергией указанного в заявлении потребителя электрической энергии, представляемой гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией, или выпиской из договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), содержащей сведения о дате начала продажи электрической энергии потребителю электрической энергии, о точках поставки по договору, а также о реквизитах лица, выступающего продавцом по такому договору, представляемой заявителем, который заключил такой договор, либо выпиской из договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности, предоставляемой заявителем. 

По мнению ООО «Элтрейт», ПАО «Россети Волга» фактически отказало ООО «Элтрейт» в заключении Договора (Дополнительного соглашения) о включении новых точек поставки. 

ООО «Элтрейт» считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе. При этом, ООО «Элтрейт» отмечает, что общество никогда не принимало на себя обязательств по добровольному исполнению данного ГОСТа, не делало ни публичных, ни частных заявлений о соответствии своих услуг национальному стандарту.

Кроме того, ООО «Элтрейт» указывает, что п. 24 Правил недискриминационного доступа не предусмотрен подобный случай отказа в заключении Договора (Дополнительного соглашения) о включении новых точек поставки.

Согласно п. 24 Правил недискриминационного доступа сетевая организация вправе отказаться от заключения договора в случае:

в) направления заявления о заключении договора в отношении энергопринимающих устройств, которые не имеют технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к объектам электросетевого хозяйства этой сетевой организации и в отношении которых не заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям этой сетевой организации, и (или) которые имеют технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, выбывшим из владения этой сетевой организации в установленном законом порядке. При этом обязательным условием для заключения договора с гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми организациями является наличие технологического присоединения потребителей электрической энергии, в чьих интересах заключается такой договор, или заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается договор, а для организаций, осуществляющих деятельность по экспорту-импорту электрической энергии, - наличие соединения электрических сетей этой сетевой организации с электрическими сетями соседних государств, по территориям которых осуществляются экспортно-импортные поставки электрической энергии; 

г) отсутствия у организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную ( общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащим лицам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, вследствие незаключения этими лицами договора, определяющего порядок использования указанных объектов, с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью. 

ООО «Элтрейт» считает, что ПАО «Россети Волга» нарушило п.п. 20, 21 Правил недискриминационного доступа. По мнению ООО «Элтрейт», ПАО «Россети Волга» в течение 30 дней с даты получения документов, предусмотренных п. 18 Правил недискриминационного доступа не рассмотрело и не направило подписанный договор или мотивированный отказ от его заключения либо протокол разногласий к проекту договора в установленном порядке. Кроме того, в случае отсутствия в представленных документах сведений, указанных в пп. «а» п. 18 Правил недискриминационного доступа, ПАО «Россети Волга» в течение 6 рабочих дней не уведомило ООО «Элтрейт» об этом. 

Рассмотрев обращение ООО «Элтрейт», административный орган считает, что в рассматриваемом случае между ПАО «Россети Волга» и ООО «Элтрейт» имеется спор, касающийся переоформления документов о технологическом присоединении объектов в связи со сменой их владельца в результате получения Объектов в субаренду.  

УФАС отметил, что ООО «Элтрейт» неверно указывает, что обстоятельства указанные в обращении связаны с заключением договора по передаче электрической энергии, поскольку ООО «Элтрейд» намеревалось заключить дополнительные соглашения к уже заключенному с ПАО «Россети Волга» договору № 100069 оказания услуг по передаче электрической энергии.

Вопросы переоформления  документов о технологическом присоединении объектов в связи со сменой их владельца регламентируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила технологического присоединения).

Ответственность за нарушение Правил технологического присоединения предусмотрена ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Отношения в сфере электроснабжения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закона об электроэнергетике), Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» ( вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или)частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее - Основные положения № 442 и Правила ограничения № 442), Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям». 

В соответствии со ст. 1 Закона об электроэнергетике, настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Согласно ст. 2 Закона об электроэнергетике законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.  

Пунктом 57 Правил технологического присоединения предусмотрено, что восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении.  

В соответствии с п. 58 Правил технологического присоединения в случае когда в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов обращается смежная сетевая организация или собственник (иной законный владелец) объектов по производству электрической энергии, права и обязанности сторон, возникающие в связи с восстановлением (переоформлением) документов таких сетевых организаций, собственников (иных законных владельцев), а также порядок определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства или установленной генерирующей мощности объектов по производству электрической энергии устанавливаются соглашением сторон. 

Письмом ФАС России от 23.07.2019 исх. № ВК/63225/19 разъяснено, что восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении в целом производится в соответствии с разделом VIII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям. 

Однако Правилами технологического присоединения не установлен порядок переоформления документов, если между сетевыми организациями не заключены соответствующие соглашения в порядке п. 58 Правил технологического присоединения. 

Отношения между смежными сетевыми организациями в части заключения соглашения регулируется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных Правилами технологического присоединения. 

В случае отсутствия соглашения сторон необходимо руководствоваться общими требованиями Правил технологического присоединения. 

В данном случае при отказе от переоформления документов, такие действия не подпадают под диспозицию ст. 9.21 КоАП РФ. 

Отношения сторон при указанных обстоятельствах носят гражданско-правовой характер, а спор по вопросу переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменной владельца объекта электросетевого хозяйства подлежит разрешению в судебном порядке. 

В виду отсутствия в рассматриваемых правоотношениях между ПАО «Россети Волга» и ООО «Элтрейт» соглашения, указанного в п. 58 Правил технологического присоединения, спорные действия ПАО «Россети Волга» не могут быть квалифицированы по ст. 9.21 КоАП РФ.  

Основания для вывода о нарушении ПАО «Россети Волга» правил недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям отсутствуют. 

В ходе рассмотрения дела ПАО «Россети Волга» также высказаны позиции, согласно которым имеющиеся разногласия между сторонами по поводу внесения изменений и дополнений по Договору носят гражданско-правовой характер, и, следовательно, могут быть урегулированы в судебном порядке. 

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Антимонопольный орган также отметил, что указание ООО «Элтрейт» на злоупотребление ПАО «Россети Волга» доминирующим положением, запрет на которое предусмотрен ст. 10 Закона о защите конкуренции, является несостоятельным, поскольку возникший гражданско-правовой спор не свидетельствует о направленности действий ПАО «Россети Волга» на сохранение либо укрепление своего положения на товарном рынке с использованием запрещенных методов, негативно воздействующих на конкурентную среду и наносящий ущерб контрагентам. 

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 12.07.2006 № 1812/06, антимонопольному органу запрещено вмешиваться в отношения сторон, если они носят гражданско-правовой характер и могут быть разрешены по требованию одной из сторон в судебном порядке. 

Таким образом, отношения между ООО «Элтрейт» и ПАО «Россети Волга» по вопросу включения точек поставки в Договор носят гражданско-правовой характер и разрешаются в судебном порядке.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ). 

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

С учетом вышеизложенного, административный орган пришел к обоснованному выводу об отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Элтрейт» требований отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  через Арбитражный суд Саратовской области. 

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                                 Ю.П. Огнищева