АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж «15» августа 2023г. Дело № А14-4768/2023 

Резолютивная часть решения изготовлена «08» августа 2023 г. Полный текст решения изготовлен «15» августа 2023 г. 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Новиковой М.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная  и радиовещательная сеть», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к публичному акционерному обществу «Россети Центр», г. Москва (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>) в лице филиала «Воронежэнерго», г. Воронеж  

о понуждении к заключению договора при участии в судебном заседании представителей: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 24.12.2022, представлен  диплом о наличии высшего юридического образования, ФИО3,  представитель по доверенности от 05.04.2023,  

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 18.10.2022 № Д- ВР/281, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,  

у с т а н о в и л:

федеральным государственным унитарным предприятием «Российская  телевизионная и радиовещательная сеть» (истец, далее – ФГУП «РТРС») заявлены  исковые требования к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице  филиала «Воронежэнерго» (ответчик, далее – ПАО «Россети Центр») об обязании  заключить договор на технологическое присоединение.  

Определением суда от 04.04.2023 дело принято к производству, назначены  предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.  

Через канцелярию суда 19.07.2023 от истца поступили письменные возражения  на отзыв ответчика.  

На основании ст.ст. 64, 65, 67, 75, 159 АПК РФ, судом приобщены к  материалам дела представленные истцом письменные возражения.  

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по  основаниям, изложенным в исковом заявлении.  

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, возражал  против рассмотрения исковых требований по существу указав, что истцом пропущен  срок исковой давности подачи исковых требований об обязании направить проект  договора о технологическом присоединении, так как в соответствии с п. 41  Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых  вопросах применения общих положений гражданского кодекса Российской  

Федерации о заключении и толковании договора» (далее - постановление Пленума  

N 49) по смыслу п. 2 ст. 446 ГК РФ, если разногласия между сторонами возникли при  заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести  месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требований об  их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия  на рассмотрение спора судом.  

В судебном заседании 01.08.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся  перерыв до 12 час. 30 мин. 08.08.2023.  

Как усматривается из материалов дела, 14.03.2022 ФГУП «РТРС» посредством  использования портала электросетевых услуг на официальном сайте ПАО «Россети  Центр» направило в адрес сетевой организации заявку на изменение схемы (без  пересмотра мощности) технологического присоединения энергопринимающих  устройств радиотелевизионной станции «Краснолесный», расположенной по адресу:  

<

...>, земельный участок  с кадастровым номером 36:34:0116005:230.  

ФГУП «РТРС» обратилось за технологическим присоединением объекта,  максимальная мощность энергопринимающих устройств которого составляет 10 кВт  при напряжении 0,4 кВ с целью изменения категории надежности электроснабжения с  III на II категорию.  

28.03.2022 ПАО «Россети Центр» направило в адрес ФГУП «РТРС»  уведомление об отсутствии электрических сетей запрашиваемого класса напряжения  (0,4 кВ) в соответствующем районе.  

29.03.2022 ФГУП «РТРС» посредством использования портала электросетевых  услуг на официальном сайте ПАО «Россети Центр» направило обращение о  восстановлении заявки.  

ПАО «Россети Центр» оферту договора об осуществлении технологического  присоединения к электрическим сетям и технические условия в адрес ФГУП «РТРС»  не направило.  

Ссылаясь на вышеуказанный обстоятельства истец обратился в суд с  настоящим иском.  

Исследовав доказательства, заслушав пояснения сторон, оценив все в  совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных  законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических  лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих  начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и  обязанности, в том числе, из договоров и иных сделок.  

На основании ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано  совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать  имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от  определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения  его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда  и из иных оснований.  

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в  заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за  исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена  Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.  

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта  (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить  

другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте  оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение  тридцати дней со дня получения оферты.  

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными  законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая  сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4  ст. 445 ГК РФ).  

Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума N 49, требование о понуждении  к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика  обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать  понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским  кодексом Российской Федерации либо иным Федеральным законом или добровольно  принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, аб. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ)  

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об  электроэнергетике», пунктом 6 Правил технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004   № 861 (далее - Правила № 861) технологическое присоединение осуществляется на  основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам  электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и  обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (п. 23 Обзора  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018),  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).  

При этом по смыслу аб. 14 п. 15 Правил N 861 оферентом в отношениях по  технологическому присоединению является не заявитель (обращающийся с заявкой),  а сетевая организация, к чьей обязанности отнесено направление заявителю для  подписания заполненного и подписанного ею проекта договора и технических  условий (как неотъемлемого приложения к договору), которые в своей совокупности  и составляют необходимые элементы оферты (ст. 435 ГК РФ).  

В соответствии с абз. 1 п. 2 Правил № 861 действие их положений  распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее  присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых  увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных  энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения,  точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр  величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего  электроснабжения таких энергопринимающих устройств.  

Исходя из п. 14(1) Правил № 861 технологическое присоединение  энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения  и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех  категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя  (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности  осуществляется заявителем самостоятельно.  

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности  осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование  энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых  приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.  

Для энергопринимающих устройств, отнесенных ко второй категории  надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников  снабжения электрической энергией.  

В целях повышения устойчивости работы сети цифрового эфирного  телерадиовещания и обеспечения бесперебойности трансляции общероссийских  обязательных и общедоступных телерадиоканалов на территории Воронежской  области истец направил в адрес ответчика заявку на технологическое присоединение  по второй категории надежности электроснабжения электроприемников объекта:  (радиотелевизионная станция) «Краснолесный».  

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения  энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и  физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия  договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям  и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического  присоединения.  

В соответствии с положениями Правила № 861 любые юридические и  физические лица имеют право на технологическое присоединение своих  энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям  при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных  правил такого присоединения.  

Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и  Правил № 861 обеспечение технических условий технологического присоединения в  отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является  неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему  публичному договору.  

В отношении лиц, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на  технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым  относится истец, сетевая организация обязана заключить договор технологического  присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой  организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.  

С учетом изложенного на ответчике в силу положений действующего  законодательства, лежит обязанность по совершению мероприятий по  технологическому присоединению и совершению действий по обеспечению  технических условий технологического присоединения, в том числе по  урегулированию отношений с третьими лицами.  

В соответствии с п. 7 Правил № 861 процедура технологического  присоединения включает в себя, в том числе, подачу заявки юридическим или  физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить  технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным п. 2 настоящих  Правил; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий по  технологическому присоединению, предусмотренных договором; осуществление  сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к  электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Под  фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных  мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов  электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и  объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без  осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты  заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»).  Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем  включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в  положении «включено»).  

Согласно п. 28 Правил № 861 критериями наличия технической возможности  технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения  (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества  

электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых  на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой  организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на  присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым  надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости  реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого  хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов  для удовлетворения потребности заявителя.  

В случае несоблюдения любого из указанных в п. 28 Правил № 861 критериев  считается, что техническая возможность технологического присоединения  отсутствует (п. 29 Правил № 861).  

Ответчик надлежащих доказательств отсутствия технической возможности для  технологического присоединения энергопринимающих установок истца к  электрическим сетям сетевой организации не представил.  

Кроме того, на основании абз. 2 п. 3 Правил № 861 независимо от наличия или  отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату  обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами,  указанными в пунктах 12.1, 14, 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую  организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих  устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном  законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении  энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому  присоединению.  

Из материалов дела следует, что истец соответствует критериям заявителя,  указанного в п. 12.1 Правил № 861, поскольку является юридическим лицом,  обратившимся с заявкой на технологическое по второй категории надежности  энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150  кВт включительно.  

Следовательно, ответчик обязан заключить с истцом договор технологического  присоединения независимо от наличия (отсутствия) технической возможности.  

Существенные условия договора технологического присоединения указаны в  п. 16 Правил № 861. К ним, в частности, относятся: мероприятия по  технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, срок  осуществления мероприятий по технологическому присоединению, положение об  ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими  Правилами сроков исполнения своих обязательств; право заявителя в одностороннем  порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков  технологического присоединения, указанных в договоре; право сетевой организации  обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном п. 16(1)  настоящих Правил; порядок разграничения балансовой принадлежности  электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон; размер платы за  технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством  Российской Федерации в сфере электроэнергетики; порядок и сроки внесения  заявителем платы за технологическое присоединение.  

Приложением № 9 к Правилам № 861 утвержден типовой договор об  осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для  юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического  присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых  составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке  присоединения энергопринимающих устройств).  

Ответчик, получив от истца заявку на технологическое присоединение, от  направления истцу проекта договора, технических условий уклонился.  

Уклонение сетевой организации от исполнения предписанных 

Правилами № 861 норм нарушает права ФГУП «РТРС» и публичный правопорядок в  сфере электроэнергетики. Обязательства по подготовке и направлению истцу проекта  договора на технологическое присоединение и технических условий в соответствии с  Правилами № 861 ответчиком не выполнены.  

Постановлением УФАС по Воронежской области от 20.10.2022 по делу об  административном правонарушении № 036/04/9.21-886/2022 ПАО «Россети Центр»  признано виновным в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса об административных  правонарушениях Российской Федерации.  

В представленном истцом в материалы дела проекте договора в соответствии  типовым договором указаны: максимальная мощность присоединяемых  энергопринимающих устройств 10 (кВт); категория надежности II (вторая); класс  напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 (кВ);  максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 10  кВт; объект электроснабжения - (радиотелевизионной станции) «Краснолесный»  расположенной (который будет располагаться): 

<

...>, земельный участок с кадастровым номером  36:34:0116005:230; срок действия технических условий, который составляет 2 года со  дня заключения настоящего договора; срок выполнения мероприятий по  технологическому присоединению составляющий 6 месяцев со дня заключения  настоящего договора; обязанности сторон; размер платы за технологическое  присоединение в соответствии с решением Департамента государственного  регулирования тарифов Воронежской области от 27.12.2021 г. № 76/11; порядок  внесения платы (100 процентов платы за технологическое присоединение вносятся до  осуществления технологического присоединения); ответственность сторон за  нарушение обязательств по договору.  

Ответчиком заявлено о пропуске истцом предусмотренного п. 2 ст. 446 ГК РФ  шестимесячного срока для передачи на рассмотрение суда разногласий, которые  возникли при заключении договора.  

Согласно п. 2 ст. 446 ГК РФ, разногласия, которые возникли при заключении  договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с  момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.  

Из разъяснений, содержащихся в аб. 2 п. 41 постановления Пленума N 49  следует, что по смыслу п. 2 ст. 446 ГК РФ, если разногласия возникли при  заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести  месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об  их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия  на рассмотрение спора судом.  

Довод ответчика судом отклоняется, поскольку из материалов дела  установлено, что фактически имело место уклонение ответчик от заключения  договора, а не преддоговорной спор как таковой с рассмотрением разногласий между  сторонами (п. п. 1, 2 ст. 446 ГК РФ), в связи с чем в данном случае применяются  положения п. 4 ст. 445 ГК РФ.  

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего  ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных  средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения  указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их  совершения.  

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в сумме  6 000,00 руб.  

На основании статьи 110 АПК РФ госпошлина в сумме 6 000,00 руб. относится  на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.  

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Обязать публичное акционерное общество «Россети Центр», г. Москва  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала «Воронежэнерго»,  

г. Воронеж в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу  заключить с федеральным государственным унитарным предприятием «Российская  телевизионная и радиовещательная сеть», г. Москва (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) договор об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям с определением второй категории надежности энергоснабжения  в отношении объекта (радиотелевизионная станция «Краснолесный»),  расположенного по адресу: 

<

...>, земельный участок с кадастровым номером 36:34:0116005:230 на  условиях заявки и проекта договора, представленных федеральным государственным  унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в  соответствии с положениями Правил технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004  

N 861. Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр», 

г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала  «Воронежэнерго», г. Воронеж в пользу федерального государственного унитарного  предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», г. Москва  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд  Воронежской области.  

Судья М.В. Новикова