АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5202/2019

г. Салехард

16 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 октября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холявко О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации поселка Тазовский (ИНН: 8910003640, ОГРН: 1058900661170) к Тазовскому муниципальному унитарному дорожно-транспортному предприятию (ИНН: 8910002565, ОГРН: 1028900689432) о взыскании 577180 руб. 98 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились,

от ответчика - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация поселка Тазовский обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Тазовскому муниципальному унитарному дорожно-транспортному предприятию о взыскании 577180 руб. 98 коп. пени за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту на выполнение работ по благоустройству площади для проведения праздничных мероприятий с устройством детской игровой площадки  по ул. Ленина п. Тазовский от 11.08.2016 № 0190300007416000049-0201275-01. 

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца оспорил.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что между Администрацией поселка Тазовский (заказчик) и Тазовским муниципальным унитарным дорожно-транспортным предприятием  (далее – ТМУДТП, подрядчик) на основании протокола аукциона в электронной форме № 1/49ЭА/16 от 25.07.2016 был заключен муниципальный контракт № 0190300007416000049-0201275-01 от 11.08.2016 на выполнение работ по благоустройству площади для проведения праздничных мероприятий с устройством детской игровой площадки по ул. Ленина п. Тазовский (далее - контракт).

Цена контракта определена сторонами в сумме 19947552 руб. 49 коп., является твердой и включает все затраты и расходы подрядчика, связанные с исполнением контракта (пункт 2.1.).

Дополнительным соглашением № 1 от 17.11.2016 стороны на основании п. 9.11 контракта, пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) увеличили цену контракта до 20945293 руб. 24 коп. в пределах 10% от цены контракта в связи с выявлением дополнительных работ, объем которых составил 5,28% от общего объема работ по контракту.

Согласно п. 2.4. контракта оплата производится путем безналичного расчета: безналичный расчет, оплата в течение 30 дней за фактически выполненные подрядчиком работы, при наличии подписанных сторонами актов выполненных работ, по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на основании предоставленной подрядчиком счет - фактуры.

В соответствии с пунктом 1.5. контракта срок выполнения работ установлен с момента заключения муниципального контракта в течение 30 рабочих дней. Соответственно, обязательства по контракту должны быть исполнены в срок до 22.09.2016.

Как указывает истец, работы сданы подрядчиком по актам о приемке выполненных работ от 27.09.2016, от 17.11.2016.

Таким образом, работы выполнены подрядчиком с нарушением срока, установленного контрактом.

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 708 ГК РФ срок является существенным условием договора подряда.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В пункте 7.5 контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере, не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (п. 7.6. контракта).

По расчету истца, неустойка за период с 23.09.2016 по 17.11.2016 составила 577180 руб. 98 коп. 

Поскольку неустойка в добровольном порядке ответчиком не уплачена, истец просит взыскать ее в судебном порядке.

Оспаривая требования истца, ответчик указывает, что задержка выполнения работ произошла не по его вине, а по причинам, зависящим от заказчика.

Разрешая спор, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 6.1. статьи 34 Закона № 44-ФЗ в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015-2016 годах.

Во исполнение пункта 9 Антикризисного плана, направленного на обеспечение в 2015-2016 годах исполнения государственных контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов. пеней) и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление № 190).

Пунктом 1 Постановления № 190 предусмотрено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 Постановления № 190, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 2 Постановления № 190).

Дополнительное соглашение № 1 от 17.11.2016, как следует из прямого указания в нем, заключено в порядке пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, а не ч. 1.1. статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Поскольку условия контракта сторонами были изменены по иному основанию, на данный контракт ограничение по списанию неустойки не распространяется.

Пунктом 3 Постановления № 190 установлено, что если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 190 заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как установлено пунктом 5 Постановления № 190, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 данного постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Обязательства по выполнению работ, предусмотренных контрактом, исполнены ответчиком в полном объеме в 2016 году, размер заявленной к взысканию неустойки не превышает 5% от цены контракта.

В соответствии с Постановлением № 190 списание неустойки является обязанностью истца.

Последующая отмена нормы части 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и утрата действия Постановления Правительства РФ № 190 от 14.03.2016 не прекращают возникшее у ответчика в период их действия право на списание спорной неустойки и обязанность истца по ее списанию.

Поскольку осуществление списания, согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 305-ЭС17- 624, является обязанностью заказчика, а не его правом, истечение срока действия Постановления Правительства РФ № 190 от 14.03.2016 и принятие Постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 не имеет правового значения, поскольку истец должен был списать неустойку еще в 2016 году, когда возникли основания для списания пени.

Пункт 2 Постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018, содержащий условия списания сумм неустоек, начисленных подрядчику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, должен толковаться во взаимосвязи с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 190 от 14.03.2016, учитывающим основания изменения условий контракта.

Исходя из принципа добросовестности поведения сторон, наличия прямой обязанности истца произвести списание неустойки в 2016 году, неустойка подлежит списанию исход из императивных норм, закрепленных в Постановлении Правительства РФ № 190 от 14.03.2016.

Таким образом, основания для взыскания неустойки в судебном порядке в данном случае отсутствуют. В связи с указанным иск удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина судом в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Курекова