Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16888/2020

г. Хабаровск

16 декабря 2020 года

Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе: судьи Барилко М.А.,

рассмотрев без вызова сторон  в  порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680020, 

<

...>) 

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровское районное потребительское общество» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680526, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 4 500 руб., наложенных решениями от 26.11.2019 № 037S19190016036, от 24.03.2020 №037S19200002645, от 29.01.2018 № 037S19180001262

Предмет спора: 

Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровское районное потребительское общество» (далее – ООО «Хабаровское РАЙПО», Общество, страхователь) с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 4 500 руб., наложенных решениями от 26.11.2019 № 037S19190016036, от 24.03.2020 №037S19200002645, от 29.01.2018 № 037S19180001262. 

Определением суда от 22.10.2020 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд

                               У С Т А Н О В И Л:

ООО «Хабаровское РАЙПО» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ПФР, регистрационный номер в ПФР 037-006-024438. 

12.11.2016 ООО «Хабаровское РАЙПО» представило в Пенсионный фонд по ТКС сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь  2016 на 3 застрахованных лица (тип формы «исходная»).

11.10.2019 ООО «Хабаровское РАЙПО» представило в Пенсионный фонд по ТКС сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 на 3 застрахованных лица (тип формы «исходная»).

27.12.2019 ООО «Хабаровское РАЙПО» представило в Пенсионный фонд по почте сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 на 3 застрахованных лица (тип формы «исходная»).

В ходе проверок представленных Обществом 12.11.2016, 11.10.2019 и 27.12.2019 сведений Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь  2016 (тип формы «исходная»), за август 2019 (тип формы «исходная»), за ноябрь 2019 (тип формы «исходная»).  

Выводы проверок были зафиксированы в актах от 28.12.2017 №037S18170010328, от 17.10.2019 № 037S18190014783, от 13.02.2020 №037S18200001310, по результатам рассмотрения которых заместителем начальника Пенсионного фонда были приняты решения от 29.01.2018 №037S19180001262, от 26.11.2019 № 037S19190016036, от 24.03.2020 №037S19200002645 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанными решениями ООО «Хабаровское РАЙПО» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде применения финансовых санкций в общей сумме 4 500 руб. 

Требованиями от 09.08.2018 № 037S01180024240, от 18.12.2019 №037S01190018935, от 14.04.2020 № 037S01200003441 Обществу было предложено в сроки до 28.08.2018, до 15.01.2020, до 07.05.2020 уплатить финансовые санкции в общей сумме 4 500 руб. в добровольном порядке. 

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлена обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах. 

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

При этом в силу пункта 1 статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователи – это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.  

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за август 2019 подлежали представлению страхователями в территориальные органы ПФР - не позднее 15.09.2019, за ноябрь 2019 - не позднее 15.12.2019.

Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за август 2019 на 3 застрахованных лиц представлены Обществом в Пенсионный фонд 11.10.2019, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за ноябрь 2019 на 3 застрахованных лиц представлены Обществом в Пенсионный фонд 27.12.2019, т.е. с нарушением установленных сроков.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку факт несвоевременного представления ООО «Хабаровское РАЙПО» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за август 2019 и за ноябрь 2019 подтверждается представленными в дело доказательствами, суд находит правомерным привлечение ООО «Хабаровское РАЙПО» решениями Пенсионного фонда от 26.11.2019 № 037S19190016036, от 24.03.2020 № 037S19200002645 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в общей сумме 3 000 руб. (1 500 руб. (500 руб. х 3 з/л) + 1 500 руб. (500 руб. х 3 з/л).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность страхователя за совершенные правонарушения, судом по материалам дела не установлено.    

Поскольку финансовые санкции в общей сумме 3 000 руб., наложенные указанными выше решениями, ООО «Хабаровское РАЙПО» до настоящего времени не уплачены, данные финансовые санкции подлежат взысканию с ООО «Хабаровское РАЙПО» в судебном порядке, в связи с чем, требования Пенсионного фонда в указанной части подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания с ООО «Хабаровское РАЙПО» финансовых санкций в сумме 1 500 руб., наложенных решением Пенсионного фонда от 29.01.2018 №037S19180001262. 

Как установлено судом, решением Пенсионного фонда от 29.01.2018 №037S19180001262 ООО «Хабаровское РАЙПО» было привлечено к ответственности за несвоевременное представление 12.11.2016 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 (тип формы «исходная») на 3 застрахованных лиц.

Между тем, в данной части Пенсионным фондом не учтена правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в пункте 44 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденная Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  14.11.2018, которая заключается в следующем.

В соответствии с общим принципом, закрепленным статьей 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 34 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03 декабря 2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» разъяснено, что устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, в связи с чем, судам необходимо исходить из того, что после 31 декабря 2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Внесенные в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ изменения, увеличивающие срок представления спорной отчетности с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, улучшают положение страхователя, поскольку в рассматриваемом случае представление Обществом 12.11.2016  в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 (тип формы «исходная») исключает с 1 января 2017 ответственность страхователя за представление указанной отчетности в пенсионный фонд позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, изменение правового регулирования установленных сроков исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в Пенсионный фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности.

Вследствие этого, заявление Пенсионного фонда в части взыскания с ООО «Хабаровское РАЙПО» финансовых санкций в сумме 1 500 руб., наложенных решением от 29.01.2018 № 037S19180001262, удовлетворению не подлежит. 

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с Общества в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 333 руб.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                        Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровское районное потребительское общество» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 3 000 руб. 00 коп., наложенные решениями от 26.11.2019 № 037S19190016036, от 24.03.2020 № 037S19200002645. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровское районное потребительское общество» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 333 руб. 00 коп.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                             М.А. Барилко