ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-8885/2023

г. Челябинск

29 августа 2023 года

Дело № А07-558/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2023 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Томилиной В.А.,

судей Аникина И.А., Колясниковой Ю.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.05.2023 по делу № А07-558/2019.

В судебном заседании приняли участие:

представитель общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» - ФИО3 (доверенность от 15.05.2022, срок действия до 15.05.2024, паспорт, диплом);

индивидуальный предприниматель ФИО2 – (паспорт), её представитель – ФИО4 (доверенность от 16.01.2023, срок действия до 31.12.2024, паспорт, диплом);

представитель ФИО6 - ФИО4 (доверенность от 07.08.2023, срок действия до 07.10.2023, паспорт, диплом).

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратилась к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – ответчик 1, ООО «Перспектива») и индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее – ответчик 2, ИП ФИО5) об истребовании земельных участков, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово со следующими кадастровыми номерами: 02:47:060901:627; 02:47:060901:328; 02:47:060901:146; 02:47:060901:341; 02:47:060901:342; 02:47:060901:632; 02:47:060901:983; 02:47:060901:630; 02:47:060901:629; 02:47:060901:147; 02:47:060901:344; 02:47:060901:343; 02:47:060901:531; 02:47:060901:532; 02:47:060901:544; 02:47:060901:543; 02:47:060901:238; 02:47:060901:239; 02:47:060901:240; 02:47:060901:242; 02:47:060901:1024; 02:47:060901:1025; 02:47:060901:1026; 02:47:060901:1027; 02:47:060901:1029; 02:47:060901:1028; 02:47:060901:1030; 02:47:060901:1012; 02:47:060901:1042; 02:47:060901:1043; 02:47:060901:1044; 02:47:060901:1045; 02:47:060901:1046; 02:47:060901:1031; 02:47:060901:1032; 02:47:060901:1033; 02:47:060901:1055; 02:47:060901:1056; 02:47:060901:1058; 02:47:060901:1060; 02:47:060901:1047; 02:47:060901:1048; 02:47:060901:1068; 02:47:060901:1057; 02:47:060901:1059; 02:47:060901:1061; 02:47:060901:1077; 02:47:060901:1078; 02:47:060901:1070; 02:47:060901:1069; 02:47:060901:891; 02:47:060901:892; 02:47:060901:893; 02:47:060901:894; 02:47:060901:864; 02:47:060901:865; 02:47:060901:866; 02:47:060901:895; 02:47:060901:896; 02:47:060901:897; 02:47:060901:1013; 02:47:060901:1014; 02:47:060901:1034; 02:47:060901:919; 02:47:060901:944; 02:47:060901:946; 02:47:060901:945; 02:47:060901:943; 02:47:060901:947; 02:47:060901:969; 02:47:060901:941; 02:47:060901:898; 02:47:060901:938; 02:47:060901:939; 02:47:060901:940; 02:47:060901:942; 02:47:060901:965; 02:47:060901:966; 02:47:060901:967; 02:47:060901:968; 02:47:060901:182; 02:47:060901:183; 02:47:060901:184; 02:47:060901:545; 02:47:060901:546; 02:47:060901:1072; 02:47:060901:548; 02:47:060901:984; 02:47:060901:985; 02:47:060901:986 из незаконного владения.

В свою очередь ООО «Перспектива» обратилось к ИП ФИО2, ФИО6 (далее – ФИО6) о признании договора купли-продажи №1/138 от 12.05.2015 земельного участка расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово имеющий кадастровый номер 02:47:060901:138, площадь участка 649 985 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для дачного хозяйства, совершенный между ФИО6 и ИП ФИО2 – недействительным (ничтожным); о признании договора купли-продажи №2/139 от 12.05.2015 земельного участка расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово имеющий кадастровый номер 02:47:060901:139, площадь участка 500 000 кв.м категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для дачного хозяйства, совершенный между ФИО6 и ИП ФИО2 - недействительным (ничтожным); применением последствий недействительности (ничтожной) сделки договора купли продажи № 1/138 от 12.05.2015 земельного участка между ФИО6 и ИП ФИО2, обязав ФИО6 возвратить ИП ФИО2 все полученное по ничтожной сделке - денежную сумму в размере 5 380 000 (пять миллионов триста восемьдесят тысяч) рублей; применении последствий недействительности (ничтожной) сделки договора купли продажи № 2/139 от 12.05.2015 земельного участка между ФИО6 и ИП ФИО2, обязав ФИО6 возвратить ИП ФИО2 все полученное по ничтожной сделке - денежную сумму в размере 4 208 000 (четыре миллиона двести восемь тысяч) рублей; применить последствия недействительности (ничтожной) сделки договора купли продажи № 1/138 от 12.05.2015 земельного участка между ФИО6 и ИП ФИО2 обязав ИП ФИО2 возвратить ФИО6 стоимость земельных участка, которая согласно договора купли продажи № 1/138 от 12.05.2015 составляет 5 380 000 (пять миллионов триста восемьдесят тысяч) рублей; применить последствия недействительности (ничтожной) сделки договора купли продажи № 2/139 от 12.05.2015 земельного участка между ФИО6 и ИП ФИО2 обязав ИП ФИО2 возвратить ФИО6 стоимость земельных участка, которая согласно договора купли продажи № 2/139 от 12.05.2015 составляет 4 208 000 (четыре миллиона двести восемь тысяч) рублей (с учетом принятых судом определением от 16.11.2020 уточненных исковых требований).

Определением суда от 14.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО СК «Уфаградстрой». 

Определением суда от 16.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан. 

Определением суда от 05.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Управление Россрестра по Республики Башкортостан, Акционерное общество «Международный аэропорт «Уфа», ФИО6 

ООО «Перспектива» обратилось в Арбитражный? суд Республики Башкортостан с иском к ИП ФИО2, ФИО6 о признании сделок ничтожными и применении последствий недействительных (ничтожных сделок) (дело № А07-20104/2019). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО5, Аппарат Правительства Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики, Прокуратура Республики Башкортостан, Управление Росреестра по Республики Башкортостан.

Определением суда от 03.02.2021 дело №o А07-20104/2019 и дело № А07-558/2019 объединены в одно производство с присвоением номера дела ранее принятого к производству № А07-558/2019. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, привлечены Федеральное агентство воздушного транспорта; ФГУП «Администрация гражданских аэропортов». 

Определением суда от 22.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО15 

Определением суда от 12.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО16. 

Производство по делу № А07-558/2019 в части исковых требований ИП ФИО2 прекращено с вынесением отдельного определения. 

Определением суда от 28.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО17 

Определением суда от 02.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО20, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 , ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО7, ФИО8, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60,ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64,ФИО65,ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО9, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106,ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО110, Гусейн-заде В.В., ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118,ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО14, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО159, ФИО163,ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, Стриг В.Н., ФИО168, Крафт Я.К., ФИО169, ФИО170, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО8, ФИО178, ФИО179, ФИО115, ФИО159, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО210, ФИО211, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО218, ФИО219, ФИО220, ФИО221, ФИО222, ФИО223, ФИО224, ФИО225, ФИО226, ФИО227, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО86, ФИО232, ФИО233, ФИО234, ФИО235, ФИО236, ФИО237, ФИО238, ФИО239, ФИО240, ФИО241, ФИО242, ФИО243, ФИО244, ФИО245, ФИО246, ФИО247, ФИО248, ФИО249, ФИО250, ФИО251, ФИО252, ФИО253, ФИО254, ФИО124, ФИО255, ФИО256, ФИО171, ФИО257, ФИО258, ФИО259, ФИО260, ФИО171, ФИО261, ФИО262, ФИО263, ФИО118, ФИО264, ФИО265, ФИО266, ФИО267, ФИО268, ФИО269, ФИО270, ФИО271,.ФИО272, ФИО273, ФИО20, ФИО274, ФИО104, ФИО275, ФИО276, ФИО277, ФИО278, ФИО222, ФИО279, ФИО280, ФИО281, ФИО282, ФИО283, ФИО284, ФИО285, ФИО286, ФИО287, ФИО288, ФИО289, ФИО290, ФИО291, ФИО292, ФИО293, ФИО294, ФИО125, ФИО295, ФИО296, ФИО297, ФИО298, ФИО299, ФИО300, ФИО301, ФИО302, ФИО303, ФИО304, ФИО305, ФИО306, ФИО307, ФИО308, ФИО309, ФИО310, ФИО311, ФИО312, ФИО313, ФИО314, ФИО315, ФИО316, ФИО317, ФИО318, ФИО319, ФИО320, ФИО321, ФИО322, ФИО323, ФИО324, ФИО325, ФИО326, ФИО327, ФИО328, ФИО329, ФИО330, ФИО331, ФИО332, ФИО333, ФИО334, ФИО335, ФИО336, ФИО337, ФИО338, ФИО339, ФИО340, ФИО341, ФИО342, ФИО343, ФИО344, ФИО345, ФИО346, ФИО347, ФИО348, ФИО349, ФИО350, ФИО351, ФИО352, ФИО353, ФИО354, ФИО355, ФИО356, ФИО357, ФИО358, ФИО359, ФИО360, ФИО361, Прайс Г.А., ФИО362, ФИО363, ФИО364, 17 2024_6450450 ФИО365, ФИО366, ФИО363, ФИО367, ФИО368, ФИО369, ФИО266, ФИО370, ФИО371, ФИО372, ФИО373, ФИО374, ФИО188, ФИО375, ФИО376, ФИО377, ФИО378, ФИО379, ФИО30, ФИО380, ФИО381, ФИО382, ФИО383, ФИО384, ФИО385, ФИО339, ФИО386, ФИО387, ФИО387, ФИО388, ФИО389, ФИО390, ФИО391, ФИО392, ФИО393, ФИО394, ФИО395, ФИО396, ФИО397, ФИО398, ФИО399, ФИО400, ФИО96, ФИО401, ФИО390, ФИО402, ФИО403, ФИО404, ФИО405 

В судебном заседании 12.05.2021 представитель истца ИП ФИО2 заявил ходатайство об отказе от исковых требований к ИП ФИО5, ООО «Перспектива» об истребовании 86 земельных участков из чужого незаконного владения. 

В судебном заседании 30.06.2021 представитель истца поддержал заявление об отказе от исковых требований от 11.05.2021. 

Определением от 30.06.2021 заявление ИП ФИО2 об отказе от иска принято, удовлетворено. Производство по делу № А07-558/2019 в части исковых требований ИП ФИО2  прекращено.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.05.2023 (резолютивная часть от 25.04.2023) уточненные исковые требования удовлетворены частично: суд признал договор купли – продажи № 1/138 от 12.05.2015 земельного участка по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово, имеющий кадастровый номер 02:47:060901:138, площадь участка 649 985 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для дачного хозяйства, совершенный между ФИО6 и ИП ФИО2 недействительным (ничтожным). 

Признал договор купли – продажи № 1/139 от 12.05.2015 земельного участка по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово, имеющий кадастровый номер 02:47:060901:139, площадь участка 500 000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид исползования: для дачного хозяйства, совершенный между ФИО6 и ИП ФИО2 недействительным (ничтожным). 

В остальной части иска отказано. 

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ИП ФИО2 (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в иске ООО «Перспектива».

В апелляционной жалобе ее податель указал, что при оформлении спорных договоров купли-продажи стороны (ответчики) руководствовались сведениями о предмете договора, размещенными в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В том числе с установленным видом разрешенного использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. И именно с учетом специфики сделок с участками из земель сельскохозяйственного назначения, сторонами оспариваемых сделок (ответчиками) в пункте 1.3 договора была приведена ссылка на положения абз.2 п.1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Апеллянт настаивал, что ООО «Перспектива» не является надлежащим истцом. По существу, иск предъявлен в интересах Правительства Республики Башкортостан, т.к. в качестве основания для предъявления настоящего иска послужило то, что при заключении сделок, было нарушено преимущественное право покупки субъектом Российской Федерации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку в Правительство Республики Башкортостан не было направлено соответствующее уведомление, что является нарушением положений п. 4 ст. 8 федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающее правило, что сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки - ничтожна. Следовательно, правом на самостоятельное оспаривание сделок по приобретению в собственность спорных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 02:47:060901:138 и 02:47:060901:139, образованные путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901.132, в связи с нарушением их преимущественного права на выкуп обладают привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство земельных и имущественных отношений Республики  Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан, которые не уполномочивали ООО «Перспектива» действовать в защиту их интересов.

Податель жалобы обратил внимание на то, что с учетом дат совершения оспариваемых сделок и даты государственной регистрации ООО «Перспектива» как юридического лица (18.09.2017) и субъекта гражданских прав и обязанностей, совершение ответчиками указанных сделок не могли нарушить прав истца.

Указал, что на дату обжалуемого решения суда первой инстанции отсутствовали требования к истцу (на земельные участки истца), и истцом не представлены относимые и допустимые доказательства о наличии правопритязаний ИП ФИО2 либо иных лиц на земельные участки, принадлежащих истцу на праве собственности. Довод истца, о наличии у него юридически значимого интереса в данном деле, в связи с возможностью ИП ФИО2 претендовать на земельные участки, принадлежащие истцу, является предположительным суждением истца и не может быть признан обоснованным основанием заявленных требований.

В дополнениях к апелляционной жалобе истец указала на отсутствие доказательств законности приобретения ИП ФИО5 прав на земельные участки и отсутствии в ООО СК «УфаГрадСтрой» бухгалтерских и иных документов о внесении ФИО5 денежных средств обществу. В материалах дела отсутствуют оригиналы платежных документов, свидетельствующих об оплате приобретенных земельных участков.

Податель жалобы отметил, что суд первой инстанции в мотивировочной части обжалуемого решения ссылается на статью 81 Земельного кодекса Российской Федерации, которая утратила силу с 01.03.2015.

Апеллянт полагал, что положения Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» не могут применяться к спорным правоотношениям, т.к. земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения находятся в собственности физического лица (в частной собственности).

Податель жалобы ссылается на возможность предоставления земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения работникам сельскохозяйственных организаций и работникам социальной сферы.

Апеллянт отметил, что представленные в материалы дела истцом копии материалов из гражданского дела № 2-2459/2019 Уфимского районного суда Республики Башкортостан, не заверены должным образом, материалы дела №А07-558/2019 не содержат сведений о запросе Арбитражным судом Республики Башкортостан указанного дела из суда общей юрисдикции, в связи с чем данные доказательства не отвечают признакам допустимости.

Податель жалобы считает, что судом первой инстанции не дана правовая квалификация выявленному факту бездействия Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений РБ, пассивной позиции Прокуратуры Республик Башкортостан, как надзорного органа. Привлечённые судом в процесс в 2019 году в качестве третьих лиц, учитывая выраженную в письменных отзывах позицию по предмету спора, ни Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ни Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, не осуществили необходимые и достаточные действия по приведению вида разрешённого использования земельных участков в первоначальное положение и внесению соответствующих сведений о земельных участках в ЕГРН, - информационный открытый ресурс для неограниченного круга лиц и имеющего приоритетное значение при принятии неограниченным кругом лиц решений по совершению (не совершению) сделок с земельным участком с определённым видом разрешённого использования.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании 08.08.2023.

До начала судебного заседания от подателя жалобы поступили дополнения к апелляционной жалобе с доказательствами направления лицам, участвующим в деле, с приложением ходатайства об исключении доказательств.

Суд апелляционной инстанции в соответствии со статьями 159, 184, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 30.06.2020 «О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» определил: заявленное ходатайство удовлетворить, приобщить к материалам дела дополнение к апелляционной жалобе. 

Возможность исключения доказательства из материалов дела, урегулирована в статье 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и напрямую связана с согласием лица, его представившего. Такого согласия лица, участвующие в деле не давали.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения на стадии апелляционного обжалования, ввиду отсутствия процессуальных оснований.

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов» представило письменные пояснения, которые приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО «Перспектива», ФИО6, Прокуратура Республики Башкортостан в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела. 

Определением Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 судебное заседание суда апелляционной инстанции было отложено на 22.08.2023. 

ООО «Перспектива», Прокуратура Республики Башкортостан в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представили дополнение к отзыву и отзыв на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела. 

В ходе судебного заседания представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий материалов гражданского дела суда Уфимского районного суда общей юрисдикции по делу №2-2393/2023 – М-1549/2023.

Суд, рассмотрев ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, отказал в его удовлетворении, ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку материалы дела датированы позднее даты вынесения резолютивной части оспариваемого решения.

В судебном заседании представитель истца, изложенные в апелляционной жалобе доводы, поддержал в полном объеме, представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы возразил, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, 28.12.2010 Администрацией сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вынесено Постановление № 25 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» (далее Постановление № 25). Данное постановление № 25, согласно его преамбуле, было принято на основании обращений 60 пайщиков сособственников земельного участка площадью 2220974 кв.м с кадастровым № 02:47:060901:102, которым был изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с «для возделывания сельскохозяйственных культур» на «для ведения дачного хозяйства». 

Сособственники - пайщики заключили с ФИО6 договора дарения. 

В результате перехода права собственности на паи, ФИО6 становится собственником земельного участка площадью 2220974 кв.м с кадастровым № 02:47:060901:102 

В последующем, ФИО6 - из исходного участка с кадастровым № 02:47:060901:102 произведен выдел принадлежащих ей долей и образован земельный участок с кадастровым № 02:47:060901:132, на который 23.12.2014 за ФИО6 было зарегистрировано право собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимость и сделок с ним (ЕГРП). 

30.12.2014 на основании обращения собственника земельного участка с кадастровым № 02:47:060901:132 ФИО6, а так же на основании вышеуказанного Постановления № 25, Администрацией сельского поселения Зубовский сельсовет MP уфимский район РБ было принято Постановление № 154 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» (далее Постановление № 154), которым, по сути был подтвержден ранее измененный вид разрешенного использования на «для ведения дачного хозяйства» в отношении выделенного земельного участка с кадастровым № 02:47:060901:132. 

19.02.2015 на основании Постановления № 154 в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) и в ЕГРП была внесена запись об изменении вида разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства» в отношении земельного участка с кадастровым № 02:47:060901:132. 

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 02:47:060901:132 был разделен на земельные участки, которым присвоены кадастровые номера 02:47:060901:138 и 02:47:060901:139. 

Между ИП ФИО6 и ИП ФИО2 заключен договор купли-продажи № 1/138 от 12.05.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:138 стоимость земельного участка, согласно договора купли продажи № 1/138 от 12.05.2015 составила 5 380 000 рублей, земельный участок передан по акту приема-передачи от 12.05.2015, денежные средства уплачены зачетом встречных однородных требований от 12.05.2015. 

Между ИП ФИО6 и ИП ФИО2 был заключен договор купли-продажи № 1/139 от 12.05.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:139 стоимость земельного участка согласно договора купли продажи № 2/139 от 12.05.2015 составила 4 208 000 рублей, земельный участок передан по акту от 12.05.2015, денежные средства уплачены зачетом встречных однородных требований от 12.05.2015. 

ООО «Перспектива» приобрело спорные земельные участки на возмездной основе. 

07.02.2018 за ООО «Перспектива» зарегистрировано право собственности на спорные земельные участки. 

Основанием возникновения прав собственности на оспариваемые земельные участки за истцом послужила возмездная сделка между ответчиком и ИП ФИО5, а именно покупка ответчиком оспариваемых земельных участков у ИП ФИО5, что подтверждается письменными документами: договорами купли-продажи от 29.01.2018 в количестве 78 экз., согласно приложению, и актами приема-передачи к ним б/н от 29.01.2018, а так же документами об оплате обществом ИП ФИО5 по этим договорам. 

Определением Автономной некоммерческой организации по содействию третейскому разбирательству «Башкирский арбитраж» от 21.04.2017 (далее по тесту - третейский суд, Башкирский третейский суд) подтверждено право на спорные земельные участки общества с ограниченной ответственностью «УфаГрадСтрой». 

Право собственности у ИП ФИО5 на спорные земельные участки возникло на основании определении о частичном процессуальном правопреемстве Башкирского третейского суда от 21.04.2017, определением Ленинского районного суда г. Уфы от 18.08.2017 о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение Решения Башкирского третейского суда при Автономной некоммерческой организации по содействию третейскому разбирательству «Башкирский арбитраж» от 21.04.2017. 

Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г. Уфы от 02.03.2018 решение Башкирского третейского суда при Автономной некоммерческой организации по содействию третейскому разбирательству «Башкирский арбитраж» от 21.04.2017 по делу № БТС - 155/2016-ИО - отменено. 

11.04.2018 Постановлением Президиума Верховного суда Республики Башкортостан по делу № 44г-137/2018 было отменено определение Ленинского районного суда г. Уфы от 18.08.2017 о выдаче исполнительных листов ООО «УфаГрадСтрой», ФИО5, ФИО86 

После возвращения материалов дела рассмотрения в ином составе, 29.05.2018 определением Ленинского районного суда г. Уфы материалы дела по заявлениям ООО СК «УфаГрадСтрой», ФИО5, ФИО86 о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения Башкирского третейского суда, были направлены на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Уфы. 

Вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Уфы от 27.07.2018 было отказано в выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решение Башкирского третейского суда при Автономной некоммерческой организации по содействию третейскому разбирательству «Башкирский арбитраж» от 21.04.2017. 

В обоснование заявленных требований истец - общество указало, что покупая спорные земельные участки у ИП ФИО5 уточняло, что право собственности на спорные земельные участки у ИП ФИО5 зарегистрировано Управлением регистрации, кадастра и картографии по РБ на основании Определения Ленинского районного суда г. Уфы от 18.08.2017 о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение Решения Башкирского третейского суда при Автономной некоммерческой организации по содействию третейскому разбирательству «Башкирский арбитраж» от 21.04.2017 (далее по тексту - третейский суд) и определения третейского суда о частичном процессуальном правопреемстве в Решении третейского суда на ИП ФИО5 опираясь на данные выписок Росреестра, впоследствии с целью извлечения прибыли и реализуя два участка из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РБ истцу было сообщено о приостановке регистрации прав собственности ввиду запрета исходящего из Кировского районного суда г. Уфы в рамках рассмотрения Кировским районным судом г. Уфы гражданского дела № 2-2327/2018. 

Истец обратился в Кировский районный суд г. Уфы с ходатайством об ознакомлении с материалами дела № 2-2327/2018 и привлечением в рассматриваемое дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований и был привлечен судом. 

Из материалов гражданского дела № 2-2327/20180 в Кировском районном суде г. Уфы истец узнал, что ИП ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Уфы с иском к ООО «УфаГрадСтрой» о признании третейского соглашения недействительным между ФИО2 и ООО «УфаГрадСтрой», по этому делу ИП ФИО2 отказалась от своих исковых требований. 

Впоследствии истец узнал, что Верховным Судом Республики Башкортостан по заявлению ИП ФИО2 было отменено определение Ленинского районного суда г. Уфы от 02.03.2018, удовлетворяющее заявление ООО «УфаГрадСтрой» о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Далее после возвращения гражданского дела из Верховного Суда Республики Башкортостан в Ленинский районный суд г. Уфы для разрешения вопроса по заявлению ООО «УфаградСтрой» о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, Ленинским районным судом г. Уфы гражданское дело для разрешения вопроса было направлено в Октябрьский районный суд г. Уфы по подсудности. Определением Октябрьского районного суда г. Уфы от 27.07.2018 в удовлетворении заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по заявлению ООО «УфаГрадСтрой» отказано. 

Общество так же указывает, что после того, как представители истца узнали о спорной ситуации вокруг спорных участков, представитель истца в результате изучения сайтов районных судов на предмет споров с участием ИП ФИО2, компании ООО «УфаГрадСтрой» и ФИО6, обнаружила, что Уфимским районным судом г. Уфы рассматривалось дело № 2-2459/2015 ~ М-1947/2015 по иску Прокурора Уфимского района к Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан, Филиалу ФГБУ «ЗКП Росреестра» по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, третьими лицами к участию в деле были привлечены ФИО6 и Администрация муниципального района Уфимский район на предмет не законной смены вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:132 с «для возделывания сельскохозяйственных культур» на «для дачного хозяйства». 

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что слаженные действия ИП ФИО6 и ИП ФИО2 изначально были направлены на создание условий для придания вида законности смены вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:060901:102, 02:47:060901:132, 02:47:060901:138, 02:47:060901:139 с целью обойти закон для дальнейшего извлечения выгоды и допуская земельные участки с полученным незаконным видом разрешенного использования в дальнейший гражданский оборот, что содержит в себе самостоятельно признаки злоупотребления правом, что влечет ничтожность сделки.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы ответчика, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Выводы суда первой инстанции основаны на надлежащей оценке доказательств и правильном применении норм материального права.

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Применительно к норме абзаца 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, следует считать любое лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и интерес которого состоит в устранении этой неопределенности. Иными словами, это лицо, правовое положение которого претерпело бы те или иные изменения, если бы сделка на самом деле была действительной.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением, в данном случае для сельскохозяйственного использования.

Как следует из материалов дела, на основании обращения собственников земельного участка с кадастровым номером № 02:47:060901:102, общей площадью 2220974 кв.м, постановлением главы администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 28.12.2010 № 25 изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения с «для возделывания сельскохозяйственных культур» на «для ведения дачного хозяйства». 

В последующем образован земельный участок с кадастровым номером 02:47:060901:132, общей площадью 1149985 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для возделывания сельскохозяйственных культур, в результате выдела долей ФИО6 из земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:102. Государственная запись о праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 02:47:060901:132 внесена в Единый государственный реестр недвижимости 23.12.2014. 

30.12.2014 вынесено постановление главы Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 154, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:47:060901:132, общей площадью 1149985 кв.м, находящего в административных границах сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с «для возделывания сельскохозяйственных культур» на «для ведения дачного хозяйства». 19.02.2015 в Государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:132, общей площадью 1149985 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения дачного хозяйства. 

На основании протеста прокурора Уфимского района Республики Башкортостан администрацией сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вынесено постановление от 10.03.2015 № 87, которым отменено ранее вынесенное свое постановление № 154 от 30.12.2014 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка». 

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 02:47:060901:132 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:060901:138, общей площадью 649985 кв.м и 02:47:060901:139, общей площадью 500000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, раз решенное использование - для ведения дачного хозяйства. Государственная запись о праве собственности ФИО6 на земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:060901:138, 02:47:060901:139 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24.03.2015. 

Впоследствии Администрацией сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вынесены постановления от 11.06.2015 №№ 456, 457, которыми изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:060901:138, 02:47:060901:139 с вида разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства» на вид разрешенного использования «для возделывания сельскохозяйственных культур». 

11.08.2015 Уфимским районным судом Республики Башкортостан по делу № 2-3056/2015 по иску ФИО6 к Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании постановления органа местного самоуправления и возложении обязанности, вынесено решение, которым признано незаконным постановление Главы сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 87 от 10.03.2015 об отмене Постановления Главы сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 154 от 30.12.2014 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», обязать Администрацию сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан отменить постановление Главы сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 87 от 10.03.2015 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка». Указанное решение вступило в законную силу 12.09.2015. 

05.11.2015 Главой сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вынесено постановление за № 727, которым в связи с признанием незаконным отменено постановление главы сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан постановление № 87 от 10.03.2015. В последующем, постановлением главы сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 749 от 20.11.2015 отменены постановления главы сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 456, 457 от 11.06.2015. 

Суд принимает к сведению, что в июне 2014 года прошли публичные слушания по утверждению Генерального плана сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета сельского поселения № 221 от 10.07.2014, согласованным распоряжением правительства Республики Башкортостан от 19.05.2015 № 512-р. Как установлено решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 11.08.2015 по делу № 2-3056/2015 по Генеральному плану сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером 02:47:060901:132 расположен в функциональной зоне «садовое товарищество в зоне действия ограничений». Генеральный план сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в действующей редакции, утвержденный решением Совета сельского поселения Зубовский сельсовет от 01.07.2022 № 373 и размещенный в свободном доступе сети Интернет (https://www.zubovo-ufa.ru/deyatelnost/arkhitektura-i-gradostroitelstvo/generalnyj-plan/utverzhdennyj/2045-kopii-kart-funktsionalnykh-zon-poseleniya-ili-gorodskogo-okruga-v-rastrovom-formate/file.html), содержит сведения о внесении изменений относительно функционального зонирования части территории сельского поселения, включая часть квартала 02:47:060901, в границах земельных участков, образованных из исходных земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:060901:138 и 02:47:060901:139, и относится к зоне «701010502. Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ». Целевого изменения в сравнении с Генеральным планом от 2014 функциональных зон спорных участков не произошло, имеет место изменение наименования зоны с «садовое товарищество в зоне действия ограничений» на «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ». 

12.05.2015 между ИП ФИО6, как продавцом, и ИП ФИО2, как покупателем, заключены договор № 1/138 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:138 общей площадью 649985 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово, цена договора - 5380000 рублей, дата государственной регистрации перехода права собственности - 31.08.2015, и договор № 2/139 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:139 общей площадью 500000 кв.м категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово, цена договора - 4208000 рублей, дата государственной регистрации перехода права собственности - 31.08.2015. 

В последующем, в результате перераспределения двух земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:060901:138 и 02:47:060901:139 было образовано 516 земельных участков с кадастровыми номерами с 02:47:060901:140 по 02:47:060901:655 и 02:47:060901:190, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства; записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности ФИО2 на указанные участки внесены в период с 30.04.2016 по 10.05.2016. 

Земельный участок с кадастровым номером 02:47:060901:190 был размежеван путем раздела и из него образовано 405 земельных участков с кадастровыми номерами с 02:47:060901:675 по 02:47:060901:1080, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства; записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности ФИО2 на указанные участки внесены в период с 02.12.2016 по 05.12.2016. 

В результате произведенных действий по межеванию участков Едином государственном реестре недвижимости были внесены записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на 917 земельных участков площадью от 437 до 2259 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 02:47:060901:168 площадью 122031 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 02:47:060901:1080 площадью 98731 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово. 

07.02.2018 за ООО «Перспектива» зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:060901:627, 02:47:060901:328, 02:47:060901:146, 02:47:060901:341, 02:47:060901:342, 02:47:060901:983, 02:47:060901:147, 02:47:060901:344, 02:47:060901:343, 02:47:060901:531, 02:47:060901:532, 02:47:060901:544, 02:47:060901:543, 02:47:060901:238, 02:47:060901:240, 02:47:060901:242, 02:47:060901:1027, 02:47:060901:1012, 02:47:060901:1045, 02:47:060901:1033, 02:47:060901:1060, 02:47:060901:1057, 02:47:060901:1078, 02:47:060901:1024, 02:47:060901:1029, 02:47:060901:1042, 02:47:060901:1046, 02:47:060901:1055, 02:47:060901:1047, 02:47:060901:1059, 02:47:060901:1070, 02:47:060901:1025, 02:47:060901:1028, 02:47:060901:1043, 02:47:060901:1031, 02:47:060901:1056, 02:47:060901:1048, 02:47:060901:1061, 02:47:060901:1069, 02:47:060901:1026, 02:47:060901:1030, 02:47:060901:1044, 02:47:060901:1032, 02:47:060901:1058, 02:47:060901:1068, 02:47:060901:1077, 02:47:060901:891, 02:47:060901:892, 02:47:060901:893, 02:47:060901:894, 02:47:060901:864, 02:47:060901:865, 02:47:060901:866, 02:47:060901:895, 02:47:060901:896, 02:47:060901:897, 02:47:060901:1013, 02:47:060901:1014, 02:47:060901:1034, 02:47:060901:919, 02:47:060901:946, 02:47:060901:945, 02:47:060901:947, 02:47:060901:969, 02:47:060901:898, 02:47:060901:938, 02:47:060901:939, 02:47:060901:940, 02:47:060901:965, 02:47:060901:966, 02:47:060901:967, 02:47:060901:968, 02:47:060901:182, 02:47:060901:183, 02:47:060901:184, 02:47:060901:546, 02:47:060901:1072, 02:47:060901:984, 02:47:060901:985, 02:47:060901:986, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, местоположение: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский. Основанием возникновения права собственности у истца на земельные участки являются договора купли-продажи между индивидуальным предпринимателем ФИО5, ИНН 

<

***>, как продавцом, и ООО «Перспектива», как покупателем, в количестве 78 шт. 

Изучив представленные документы, суд пришел к выводу, что изменение вида разрешенного использования земельных участков произведены с нарушением норм действующего законодательства ввиду следующего. 

Доказательства исключения данных земельных участков из состава сельскохозяйственных угодий отсутствуют.

Статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к землям сельскохозяйственного назначения, кроме сельскохозяйственных угодий (пашен, сенокосов, пастбищ, залежей, земель, занятых многолетними насаждениями), также относятся земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется (часть 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30, части 1 и 6 статьи 36, часть 5 статьи 37).

Вместе с тем, федеральный закон, регулирующий порядок изменения одного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на другой вид, не принят, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также исключает порядок принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Данные выводы согласуются с принципом сохранения целевого использования сельскохозяйственных угодий, закрепленного в подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке частей 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Однако до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, что следует и из части 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации; пункта 24 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014 (вопрос 5), а также правовой позиции, изложенной в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2021 № 48-КАД21-18-К7.

Также следует отметить, что из изложенного ранее следует, что действующее земельное законодательство установило специальный порядок предоставления земельных участков не только для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, но и для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства гражданам и их некоммерческим объединениям Закон о садоводческих объединениях.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действующему до 31.12.2018 - орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. 

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен статьей 14 названного закона в предыдущем абзаце. 

Так, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического товарищества или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок. 

После утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. 

При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов некоммерческого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. 

Иного порядка предоставления гражданам земельных участков для названных целей закон не содержит. 

Следовательно, процедура предоставления участков сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и описанная в пункте 1 статьи 78 Земельного кодекса, а так же пункте 4 статьи 13 и статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действующего до 31.12.2018 - покупателем ИП ФИО2 не соблюдена, как и не соблюдена указанная процедура и продавцом земельных участков - ФИО6 

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы о критической оценке доводов ИП ФИО2 и ответчика ФИО6 о том, что смена вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:132 с «для возделывания сельскохозяйственной продукции» на «для ведения дачного хозяйства» была произведена на основании Постановления № 154 от 30.12.2014 Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет МР Уфимский район, а смена вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:102 из которого образовался земельный участок с кадастровым номером 02:47:060901:132 было издано на основании Постановления № 25 от 28.12.2010, так как при вынесении Постановления № 25 от 28.12.2010 и последующего Постановления № 154 от 30.12.2014 были нарушены нормы п. 1 ст. 78 Земельного кодекса, а так же п. 4 ст. 13 и ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действующего до 31.12.2018 в связи с тем, что были нарушены ст. 77, ст. 79 (п. 1, п. 4), п. 2 ст. 7, ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч.ч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37) Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, чч. 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». 

Как установлено судом первой инстанции, не было принятия решения о включении земельных участков в границы населенного пункта с кадастровым номерами 02:47:060901:102, 02:47:060901:132, 02:47:060901:138, 02:47:060901:139 ни за какое время с момента их образования ни ранее. 

Также при вынесении постановления № 25 от 28.12.2010 сельским поселением Зубовский сельсовет не учтено, что подавшие заявление и числящиеся в списках граждане на перевод вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № 02:47:060901:102 с «для возделывания сельскохозяйственной продукции» на «для ведения дачного хозяйства» в 2010 уже являлись владеющими собственниками данного земельного участка, смены вида разрешенного использования которого просили, как пайщики в 2010. 

На основании изложенного, порядок выбора, нужды и предоставления земельных участков гражданам для садового, огородного или дачного земельного участка и определенный в статье 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действующего до 31.12.2018, не мог быть реализован муниципальным органом - сельским поселением Зубовский сельсовет при вынесении Постановления № 25 от 28.12.2010, так как к муниципальному органу за предоставлением дачных участков обратились владеющие собственники сформированного земельного участка со своими границами. В то же время отсутствуют доказательства о принятии решения включения земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:102 в границы населенного пункта. 

При вынесении Постановления № 154 от 30.12.2014 так же были нарушены нормы статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действующего до 31.12.2018 в той связи, что к муниципальному органу за сменой вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером обратилась владеющая собственница данного земельного участка ИП ФИО6, кроме того содержание Постановления № 154 от 30.12.2014 опирается, как на основание на незаконно изданное ранее Постановление № 25 от 28.12.2010. В то же время отсутствуют доказательства о принятии решения включения земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:132 в границы населенного пункта. 

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:060901:138, 02:47:060901:139 и образовавшиеся из земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:132 были в последующем включены в состав какого-либо населенного пункта. 

Таким образом, ввиду незаконности вынесенных постановлений № 25 от 28.12.2010 и постановления № 154 от 30.12.2014 и отсутствия сведений о включении земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:060901:102, 02:47:060901:132, 02:47:060901:138, 02:47:060901:139 в состав населенных пунктов в порядке частей 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к верному выводу, что законной смены вида разрешенного использования земельных участков категории земель сельхоз назначения с «для возделывания сельскохозяйственных культур» на «для ведения дачного хозяйства» не произошло, соответственно вид разрешенного использования земельных участков 02:47:060901:102, 02:47:060901:132, 02:47:060901:138, 02:47:060901:139 остался прежний - «для возделывания сельскохозяйственных культур». 

Ссылка апеллянта на решение Совета сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 221, которым был утвержден проект генерального плана СП Зубовский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19.05.2015 за № 512-р был согласован проект генерального плана СП Зубовский с/с Уфимского района РБ не принимается апелляционной коллегией, поскольку указанные акт государственного органа и местного самоуправления противоречат закону ввиду фактических обстоятельств установленных судом и описанных выше, а именно отсутствия сведений о включении земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:060901:102, 02:47:060901:132, 02:47:060901:138, 02:47:060901:139 в состав населенных пунктов в порядке частей 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», нарушения порядок выбора, нужды и предоставления земельных участков 02:47:060901:102, 02:47:060901:132, 02:47:060901:138, 02:47:060901:139 гражданам для садового, огородного или дачного земельного участка и определенный в статье 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действующего до 31.12.2018, таким образом нарушающее законодательство в частности в частности пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, а так же п. 4 ст. 13 и ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действующего до 31.12.2018 в связи с тем, что были нарушены ст. 77, ст. 79 (п. 1, п. 4), п. 2 ст. 7, ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч.ч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37) Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, чч. 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». 

Кроме того, решением главы сельского Поселения Зубовский сельсовет № 83 от 19.02.2016 решение Совета СП Зубовский с/с МР Уфимский район Республики Башкортостан № 221 признано недействительным. 

Ссылка апеллянта на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 11.08.2015 по делу № 2-3056/2015, которым было удовлетворено требование ФИО6 к Администрации СП Зубовский с/с MP Уфимский район РБ, и обжалуемое Постановление № 87 от 10.03.2015 года «Об отмене постановления главы СП Зубовский с/с MP Уфимский район Республики Башкортостан № 154 от 30.12.2014 об изменении вида разрешенного использования земельного участка 02:47:060901:132» признано незаконным, суд обязал Администрацию СП Зубовский с/с МР Уфимский район Республики Башкортостан отменить постановление главы СП Зубовский с/с МР Уфимский район Республики Башкортостан № 87 от 10.03.2015 г. - судом отклоняется. 

В силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. 

Из смысла части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прослеживается, что преюдициальное значение имеют установленные судом общей юрисдикции фактические обстоятельства по гражданскому делу, в то время как Уфимским районным судом общей юрисдикции разрешался вопрос по заявлению ФИО6 о признании незаконным Постановления Главы сельского поселения Зубовский сельсовет Уфимского района № 87 от 10.03.2015 об отмене Постановления Главы сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимского район Республики Башкортостан № 154 от 30 декабря 2014 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и в рамках данного процесса судом общей юрисдикции не исследовались фактические обстоятельства по совершенным ФИО6 сделкам с земельными участками с кадастровыми номерами 02:47:060901:138 и 02:47:060901:139 в частности по продаже их ИП ФИО2 и на ничтожность которых указывает Истец и обстоятельства свидетельствующие о законности или ничтожности которых подлежат установлению при разрешении вопроса в рамках настоящего дела по иску, а так же не проверялась законность смены вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:060901:102, 02:47:060901:132. 

Разрешая вопрос по заявлению ФИО6 Уфимский районный суд в своем Решении в мотивировочной части, которая начинается с шестого листа Решения перечисляет обстоятельства, при которых были вынесены постановления о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:132 принадлежащего на момент рассмотрения вопроса судом общей юрисдикции - ФИО6, а основанием удовлетворения заявления ФИО6 не согласной с тем, что Зубовский сельсовет Уфимского района Постановлением № 87 от 10.03.2015 отменил ранее вынесенное Постановление Главы сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимского район Республики Башкортостан № 154 от 30 декабря 2014 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», в то время, когда Прокурор Уфимского района вынес протест а впоследствии и предъявил иск о незаконной смене вида разрешенного использования, по усмотрению суда общей юрисдикции послужило прекращение Уфимским районным судом Определением от 05 августа 2015 производства по гражданскому делу по иску Прокурора Уфимского района к ФГБУ «ЗКП Росреестра», Управлению Росреестра по Республике Башкортостан в ввиду отказа от иска в связи с частичным добровольным удовлетворением требований Прокурора Уфимского района и то основание, что оспариваемое ФИО6 постановление вынесено вопреки ранее принятым Зубовским сельсоветом МР Уфимский район Республики Башкортостан. 

Между тем, из указанного решения суда общей юрисдикции не следует, что установлены какие-либо обстоятельства, которые не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела. 

Кроме того, выводы других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толкование ими правовых норм не могут являться ограничением для рассмотрения настоящего дела. 

Также, в деле, рассмотренном в Уфимском районном суде не участвовало ООО «Перспектива», в этой связи обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции не могут быть признаны преюдициальными в рамках рассматриваемого дела. 

При этом правовая квалификация судом общей юрисдикции обстоятельств, при которых были вынесены постановления о смене вида разрешенного использования земельного участка и самих постановлений о смене вида разрешенного использования не имеет преюдициального значения для рассматриваемого Арбитражным судом дела, такой же позиции в толковании норм права касаемых преюдициальности придерживался Высший Арбитражный суд в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2014 № ВАС-18357/13 «О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации». 

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы ИП ФИО2 на то, что исходные участки с кадастровыми номерами 02:47:060901:138 и 02:47:060901:139 не существуют в правовом пространстве. Права ФИО2 на них были прекращены в соответствии с пунктом 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающей снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости - несостоятельна ввиду того, что такое действие, как снятие с государственного кадастрового учета на исходные объекты недвижимости не отменяет собою правовые основания из которых эти права были приобретены (статья 14 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

Как указал Конституционный суд в Определении от 05.07.2001 № 132-О Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из гражданско-правовых отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, не затрагивая самого содержания. 

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. 

На основании пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки - ничтожна. 

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Республика Башкортостан имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. 

В силу пункта 2.1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 10 апреля 2007 № 87 «Об утверждении Порядка реализации Республикой Башкортостан преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и иных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» предписывает - Граждане и юридические лица - собственники земельных участков обязаны известить в письменной форме Правительство Республики Башкортостан о намерении продать земельный участок согласно приложению к настоящему Порядку (далее - извещение), а так же - Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 февраля 2015 № 21 «О взаимодействии исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан при реализации Республикой Башкортостан преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Башкортостан», которым утвержден порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан при реализации Республикой Башкортостан преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Башкортостан содержит п. 2 согласно которого - В случаях, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 24 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», граждане и юридические лица - собственники земельных участков обязаны известить в письменной форме Правительство Республики Башкортостан о намерении продать земельный участок (далее - извещение). 

Как установлено судом первой инстанции, таких извещений при продаже ФИО6 - ИП ФИО2 по договору купли-продажи № 1/138 от 12.05.2015 земельного участка расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово имеющий кадастровый номер 02:47:060901:138, площадь участка 649 985 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и по договору купли-продажи № 2/139 от 12.05.2015 земельного участка расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово имеющий кадастровый номер 02:47:060901:139, площадь участка 500 000 кв.м категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - не поступали, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан привлеченные, поступление таких извещений в свой адрес от ФИО6 отрицают. 

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан, Прокуратура Республики Башкортостан в своих отзывах указывают на незаконный характер смены вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:132 с «для возделывания сельскохозяйственной продукции» на «для ведения дачного хозяйства». 

Таким образом, выводы о том, что сделки между ИП ФИО6 и ИП ФИО2 договор купли-продажи № 1/138 от 12.05.2015 земельного участка расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово имеющий кадастровый номер 02:47:060901:138, площадь участка 649 985 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и договор купли-продажи № 2/139 от 12.05.2015 земельного участка расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Зубовский, с. Зубово имеющий кадастровый номер 02:47:060901:139, площадь участка 500 000 кв.м категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, ничтожны с момента их совершения в силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует признать обоснованными. 

Также суд первой инстанции, признавая требования истца частично обоснованными, исходил из следующих обстоятельств

Как усматривается из показаний представителя ФИО6, который на судебном заседании 27.02.2023 на вопрос суда о том, точно ли являлись сделки дарения пайщиков ИП ФИО6 земельных участков сделками дарения, на что последний ответил: «нет, там были другие условия сделок». 

ФИО2 не будучи собственницей земельных участков подписывает как представитель заявления от имени ФИО6 на имя главы сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район с просьбой изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:132 с «для возделывания сельскохозяйственной продукции» на вид разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства» датированное 30.12.2014 и подпись на котором от имени ФИО6 выполнена непосредственно ФИО2 при визуальном осмотре и сравнении подписей на других документах от имени ФИО2 

Так же такое участие ФИО2 усматривается и из заявления (ходатайства) в том же гражданском деле № 2-2459/2015 ~ М-1947/2015 рассматриваемом Уфимским районным судом, о разъяснении судебного акта (определения Уфимского районного суда от 30.04.2015 г. о наложении ареста), которое датировано 19.05.2015 и подпись от имени ФИО6 на котором выполнена так же ФИО2 при визуальном осмотре и сравнении подписей на других документах от имени ФИО2 

Так же такое участие ФИО2 усматривается из письма директору ОАО «Международный аэропорт» Уфа ФИО406 в гражданском деле № 2-2459/2015 ~ М-1947/2015 рассматриваемом Уфимским районным судом, датированное 13.03.2015 подпись на котором от имени ФИО6 выполнена непосредственно ФИО2 при визуальном осмотре и сравнении подписей на других документах от имени ФИО2 

Еще такое участие ФИО2 усматривается из извещения поданного в Уфимский районный суд в гражданском деле № 2-2459/2015 ~ М-1947/2015 рассматриваемом Уфимским районным судом, которое датировано 04 августа 2015 года, подпись на котором от имени ФИО6 выполнена непосредственно ФИО2 при визуальном осмотре и сравнении подписей на других документах от имени ФИО2 

Таким образом, из содержания перечисленных выше документов, которые подписывала от имени ФИО6 - ФИО2, последняя была осведомлена о претензиях Прокуратуры Уфимского района РБ к незаконной (в обход закона) смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:132, при этом ИП ФИО2 покупает (выступает покупателем), а ИП ФИО6 продает ей, в обход закона, а именно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 1. ст. 24 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 3 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» в результате незаконной смены вида разрешенного использования, земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:060901:138 и 02:47:060901:139 образованные из земельного участка с кадастровым номером 02:47:060901:132 и 02:47:060901:102. 

Также судом первой инстанции верно отмечено, что при покупке ИП ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:060901:138 и 02:47:060901:139 последнюю не остановил факт должной осмотрительности при совершении сомнительных сделок, не были совершены действия ИП ФИО2 по установлению законности титула собственности ФИО6 на земельные участки с кадастровыми номерами 02:47:060901:138 и 02:47:060901:139 в части законности приобретения ИП ФИО6 разрешенного вида использования «для ведения дачного хозяйства» при том обстоятельстве, что ФИО2 знала о претензия надзорного ведомства - Прокуратуры РБ к исходному земельному участку 02:47:060901:132 (деле № 2-2459/2015 ~ М-1947/2015 рассматриваемом Уфимским районным судом). 

Таким образом, как верно установил суд первой инстанции, о незаконности смены вида разрешенного использования земельных участков с 02:47:060901:138 и 02:47:060901:139 и 02:47:060901:132 ИП ФИО2 и ИП ФИО6 знали еще 05.08.2015. 

Определение Уфимского районного суда г. Уфы от 05.08.2015 по гражданскому делу № 2-2459/2015 ~ М-1947/2015, а соответственно знали о ничтожности договора купли-продажи № 1/138 от 12.05.2015 и договора купли продажи № 2/139 от 12 мая 2015. 

Также суд первой инстанции критически оценил действия сторон настоящего дела ФИО6 и ИП ФИО2, которые на неоднократный запрос суда не раскрыли суду в добровольном порядке данные пайщиков, которые подарили ИП ФИО6 свои паи. 

Доводы апеллянта о том, что права ООО «Перспектива» не затрагиваются оспариваемыми сделками (договор купли - продажи № 1/138 от 12.05.2015 и договором купли - продажи № 1/139 от 12.05.2015), поскольку сам факт подачи искового заявление в защиту своих прав и интересов обществом является злоупотреблением правом по смыслу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с целью причинить вред ИП ФИО2, не принимается судебной коллегией в силу следующего.

Согласно пункту 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.04.2008 № 289-0-0 установление того, какое лицо, заявляющее требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, может признаваться заинтересованным по смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять, как требующее исследования фактических обстоятельств конкретного дела, относится к компетенции суда, рассматривающего дело.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле.

Так, заинтересованным лицом может быть признан субъект, в отношении которого просматривается причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего, имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки.

В своем исковом заявлении с учетом принятых уточнений ООО «Перспектива» сообщало, что являясь законным собственником земельных участков (напоминаю, что в соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином) признанием сделок договора купли продажей № 1/138 от 12.05.2015 и договора купли -продажи № 2/139 от 12.05.2015 недействительными (ничтожными) защитит свои права законного собственника от реальных и гипотетических посягательств бывшего собственника земельных участков общества - ИП ФИО2, получившей титул собственника на земельные участки общества - незаконно, на имущество (земельные участки) принадлежащее обществу. 

Так, ИП ФИО2 обращалась в суд с иском к обществу об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков принадлежащих обществу, однако впоследствии отказавшись от иска № А07-558/2019, на сегодняшний момент Арбитражным судом Республики Башкортостан зарегистрирован иск и оставлен без движения ИП ФИО2 к ООО «Перспектива» дело № А01-1664/2022.

Таким образом сделки: купли продажи № 1/138 от 12.05.2015 и договора купли-продажи № 2/139 от 12.05.2015 вносят в интересы имущества принадлежащего ООО «Перспектива» правовую неопределенность для устранения которой и поддерживается заявленный иск ООО «Перспектива» даже после того, как ИП ФИО2 отказалась от исковых требований в деле А07-558/2019.

Требования истца о признании сделок недействительными (ничтожными) купли продажи № 1/138 от 12.05.2015 и договора купли-продажи № 2/139 от 12.05.2015 и применении последствий их недействительности связано исключительно с интересами истца не заявлены в защиту иных интересов в том числе публичных, так суды квалифицируют подобные иски о признании сделок ничтожными как нарушающими п. 4 ст. 8 федерального закона № 101-ФЗ и применении последствий их недействительности заявленные сторонами в интересах заявителей (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2013 № ВАС-16451/13).

Лицо считается имеющим материальный интерес в деле, если оно требует защиты своего субъективного права или охраняемого законом интереса, а предъявляемый иск является средством такой защиты.

Субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, следует считать любое лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и интерес которого состоит в устранении этой неопределенности. Иными словами — это лицо, правовое положение которого претерпело бы те или иные изменения, если бы сделка на самом деле была действительной (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.04.2008 № 289-0-0)».

Так же у общества во владении находятся оспариваемые земельные участки, так оспариваемые сделки напрямую касаются прав имущества общества и создают угрозу имуществу общества со стороны ФИО2, т.е. у ООО Перспектива есть наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска выражающееся в сохранности своего имущества от посягательств на него лиц, не имеющих законных прав на это имущество, достижения правовой определённости.

Относительно доводов апеллянта о злоупотреблении правом ООО «Перспектива» самим фактом подачи искового заявления в защиту своих прав и интересов судебная коллегия указывает, что обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании недействительным договоров купли - продажи земельных участков между ИП ФИО2 и ФИО6 в силу ничтожности истец защищает свой законный интерес как законный собственник земельных участков, чье право не оспорено и иной способ защиты права у истца отсутствует.

Лицо считается имеющим материальный интерес в деле, если оно требует защиты своего субъективного права или охраняемого законом интереса, а предъявляемый иск является средством такой защиты.

Таким образом, факт подачи искового заявления по смыслу -процессуального законодательства не является злоупотреблением правом в контексте статьи 10 гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что судом не учтено, что в случае спорных ситуаций ООО «Перспектива» имеет право обратиться с исковым заявлением к ФИО5, у которого приобрело земельные участки, отклоняются апелляционной коллегией, поскольку ФИО2 не учтено,  что права ФИО5 на земельные участки прекращены Определением Октябрьского районного суда г. Уфы от 27 июля 2018 года.

Относительно доводов ФИО2 того, что судом не учтено, что земельных участков, в отношении которых судом принят судебный акт уже не существует в правовом пространстве, ИП ФИО2 не учтено, что «Государственная регистрация – как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из гражданско-правовых отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, не затрагивая самого содержания» (указанная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 № 132-0). 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта. 

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.05.2023 по делу № А07-558/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

                              В.А. Томилина

 

Судьи:

                          И.А. Аникин

 

Ю.С. Колясникова