Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-12396/2019

07 июня 2019 года

г. Волгоград

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградская транспортная компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере       500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда (далее – УПФР в Советском районе                        г. Волгограда, Учреждение, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградская транспортная компания» (далее – Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования Учреждения не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, страхователь представил в УПФР в Советском районе г. Волгограда исходную форму СЗВ-М за июль 2018 года в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а именно 10.08.2018.

Впоследствии, установив, что при подаче первичных сведений была допущена техническая ошибка, по истечении сроков, указанных                                                                 в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь 05.09.2018 представил в УПФР в Советском районе г. Волгограда дополняющую форму СЗВ-М за указанный период.

Управлением проведена проверка представленных сведений.

29.10.2018 Управлением составлен акт № 044S18180008948.

В акте отмечено, что дополняющая форма СЗВ-М представлена с нарушением срока.

Решением Учреждения страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в виде штрафа. Заявителю вменено в вину несвоевременное предоставление сведений. 

В адрес Общества Учреждением выставлено требование, в котором Обществу было предложено уплатить в добровольном порядке штраф.

С заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций Учреждение обратилось в арбитражный суд.

Суд полагает, что оснований для взыскания с Общества финансовых санкций не имеется.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001                      № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в установленный                                                        частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частями 5 - 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена процедура привлечения к ответственности за совершение правонарушений при уклонении от представления сведений, представлении неполных и (или) недостоверных сведений страхователем, включая форму СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах»                            (утв. Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п).

Статьёй 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ также закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ с 01.04.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчётный период, которым в силу                              пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и зарегистрированной в Минюсте России, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со                         статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Совокупный анализ вышеприведённых норм права позволяет сделать вывод, что страхователь освобождается от ответственности за представление недостоверных сведений в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

Таким образом, дополняющая или отменяющая формы СЗВ-М должны быть представлены в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления от ПФР. 

Суд приходит к выводу, что исходя из конструкции статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь не может привлекаться к ответственности до того момента, когда ПФР обнаружит имеющиеся расхождения (ошибки).

Суд отмечает также, что срок для представления дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М законодательно не установлен.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается Управлением, что страхователь самостоятельно выявил и направил дополняющую форму СЗВ-М до выявления УПФР в Советском районе г. Волгограда указанного факта и направления в адрес страхователя соответствующего уведомления. Доказательства обратного Учреждением суду не представлены.

С учетом изложенного, суд полагает, что доводы Управления о совершении Обществом правонарушения основаны на результатах неполной проверки, без учета представленной Обществом дополняющей СЗВ-М, на расширительном толковании норм действующего законодательства, что является недопустимым.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда                          (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья                                                                                                   Маслова И.И.