Арбитражный суд Волгоградской области Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Волгоград 

«07» мая 2024 года Дело № А12-3211/2024 

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2024г., решение в полном объеме  изготовлено 07 мая 2024г.  

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Фаменковой В.В. рассмотрев в  открытом судебном заседании материалы дела по иску индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН:  

<

***>) к администрации Красноармейского района Волгограда (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании недействительным одностороннего  отказа от договора № 154 от 11.09.2023.  

При участии в судебном заседании: от истца – не явился, извещен; 

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 4184н от 02.09.2021  г.;  

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее  истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием к  администрации Красноармейского района Волгограда (далее ответчик) о признании  недействительным одностороннего отказа от договора № 154 от 11.09.2023.  

В обосновании заявления указал, что нарушений условий указанного договора, а  также иных нормативных правовых актов не допущено. Кроме того, истец указал, что  осмотр территории проведения ярмарки проведен администрацией района в  одностороннем порядке, без уведомления ИП ФИО1  

Представитель ответчика возражает против заявленных требований, по  основаниям, изложенным в отзыве.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2023 года, между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и администрацией Красноармейского района Волгограда  заключен договор № 154 на проведение ярмарки по ул. им. Плеханова, площадью 600  кв.м., на территории Волгограда (далее Договор № 154) со сроком действия до 11  сентября 2028 года.  

Письмом уполномоченного органа от 02.02.2024 г. № 7417н ИП ФИО1 был  уведомлен о расторжении Договора № 154 с момента получения уведомления.  

В обосновании своей позиции по одностороннему расторжению Договора № 154  администрация сослалась на составленные им акты от 11.01.2024 г., 25.01.2024 г. и  31.01.2024 г., в которых якобы установила несоответствие ярмарки требованиям к  обустройству, внешнему виду и оформлению ярмарки, утвержденным постановлением  администрации Волгограда № 603 от 24.04.2017 г.  

Однако, указанные акты от 11.01.2024 г., 25.01.2024 г. и 31.01.2024 г. составлены  уполномоченным органом в одностороннем порядке без привлечения незаинтересованных  лиц.  

ИП ФИО1 о времени проведения проверки, о порядке фиксации со стороны  уполномоченного органа каких-либо юридически значимых фактов не уведомлялся, равно  как и после составления так называемых актов они не были направлены в адрес  предпринимателя.  

Обязательства по Договору № 154 предпринимателем исполнялись добросовестно  и в оговоренные сроки. Задолженность перед администрацией отсутствует.  

Полагая, что одностороннего отказа от договора № 154 от 11.09.2023 нарушает  право на получение в пользование, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд  Волгоградской области.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов в порядке, установленном Кодексом.  

Исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, судебное решение о признании незаконным  действия должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом  интересов), а также восстановление нарушенных прав.  

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по  договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить  арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное  пользование.  

На основании ч.1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за  пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной  платы определяются договором аренды.  

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в  заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме  случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными  правовыми актам.  

Частью 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть  изменен или расторгнут по решению суда только:  

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или  договором.  

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного  расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450  настоящего Кодекса.  

В соответствии с ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении  договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой  стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в  

срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его  отсутствии - в тридцатидневный срок (аналогичная норма содержится и в ст. 619 ГК РФ).  

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от  договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого  имущества за три месяца.  

На основании ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательств и требований закона, иных нормативно-правовых актов, а при отсутствии таковых условиям и требованиям – в соответствии с  обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Указанный договор заключен в соответствии с приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 14.09.2016 № 23-н «Об утверждении  Порядка организации ярмарок на территории Волгоградской области».  

В соответствии с п. 1.1 Договора Уполномоченный орган предоставляет Хозяйствующему субъекту право на проведение ярмарки: тип по виду реализуемых товаров:  с 01 апреля по 30 ноября - специализированная сельскохозяйственная вид ярмарки по  периоду проведения ярмарки:  

с 01 апреля по 30 ноября ежедневно с 07 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин.  

адресные ориентиры: Волгоград, Красноармейский район, по ул. им. Плеханова,  отступив 9 метров на юго-запад от угла бывшего поста ГАИ в сторону дороги по ул. им.  Плеханова согласно копии инженерно-топографического плана в масштабе М 1:500 с  обозначением на ней места расположения ярмарки, являющейся неотъемлемой частью  настоящего Договора, а Хозяйствующий субъект обязуется организовать и обеспечить в  течение всего срока действия настоящего Договора функционирование ярмарки на  условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Договором.  

Пунктом 2.1 Договора установлены обязанности Хозяйствующий субъекта в том  числе:  

- использовать место проведения ярмарки в соответствии с условиями п. 1.1 настоящего  Договора.  

- произвести оплату за право проведения ярмарки в размере и в порядке, определенном  разделом 3 настоящего Договора.  

- соблюдать при организации деятельности ярмарки требования действующего  законодательства, в том числе градостроительных, строительных, экологических,  санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.  

- обеспечить наличие на территории ярмарки: 

а) твердого покрытия (асфальтобетон, цементобетон, тротуарная плитка,  уплотненные каменные материалы (щебень, гравий), шлак и др.);  

б) вывески при входе на ярмарку с указанием типа и вида ярмарки, режима  ярмарки, организатора ярмарки;  

в) информационного стенда с указанием: 

информации об организаторе ярмарки (его наименование, адрес местонахождения,  контактный телефон);  

размере платы за предоставление торговых мест, а также за оказание дополнительных услуг, связанных с обеспечением торговли;  

схемы размещения торговых мест и их количества; г) стационарного туалета или биотуалета; 

д) оборудованного обособленного места для сбора отходов;  е) аптечек для оказания первой медицинской помощи;  

ж) контрольные весы, установленные в доступном для покупателей месте. - обеспечить в месте проведения ярмарки: а) надлежащее санитарно-техническое состояние территории ярмарки; 

б) своевременную уборку территории, сбор и вывоз отходов, как во время,  так и по окончании работы ярмарки;  

в) постоянное присутствие представителя организатора на ярмарке в период режима работы ярмарки.  

Кроме того, Хозяйствующий субъект обязан соблюдать при организации и  проведении ярмарки также требования постановления администрации Волгограда от  24.04.2017 № 603 «Об утверждении Требований к обустройству, внешнему виду и  оформлению ярмарок на территории Волгограда».  

Пунктом 2.4.1 Договора установлено, что Уполномоченный орган имеет право в  любое время действия Договора проверять соблюдение Хозяйствующим субъектом  требований настоящего Договора в месте проведения ярмарки.  

Администрацией района 31.10.2023 проведена проверка соблюдения условия  Договора по месту проведения ярмарки по ул. Плеханова, в результате чего были  установлены нарушения п.2.1 Договора, типовая форма которого утверждена приказом  комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 14.09.2016 № 23-н «Об  утверждении Порядка организации ярмарок на территории Волгоградской области», а  также требований постановления администрации Волгограда от 24.04.2017 № 603 «Об  утверждении Требований к обустройству, внешнему виду и оформлению ярмарок на  территории Волгограда».  

01.11.2023 ИП ФИО1 вручено уведомление о необходимости  устранения указанных нарушений (письмо от 01.11.2023 № 5956и).  

11.01.2024 администрацией района проведена проверка соблюдения условия  Договора по месту проведения ярмарки с периодом проведения с 01 апреля по 30 ноября  по ул. Плеханова, в результате чего были установлены нарушения п. 1.1 Договора:  размещение нестационарных торговых объектов, осуществляющих деятельность: офис  продаж ООО «Эко Дом», киоск с вывеской «Горячий лаваш из тандыра».  

По результатам осмотра составлен акт от 11.01.2024 с фотоматериалом.  

25.01.2024 администрацией района проведена проверка соблюдения условия  Договора по месту проведения ярмарки с периодом проведения с 01 апреля по 30 ноября  по ул. Плеханова, в результате чего были установлены нарушения п. 1.1 Договора:  размещение нестационарных торговых объектов, осуществляющих деятельность: офис  продаж ООО «Эко Дом», киоск с вывеской «Горячий лаваш из тандыра».  

Кроме того, на указанной территории расположены: рекламная вывеска  «Тротуарная плитка» с образцами, металлический контейнер коричневого цвета с дверью  серого цвета.  

По результатам осмотра составлен акт от 25.01.2024 с фотоматериалом.  

31.01.2024 администрацией района проведена проверка соблюдения условия  Договора по месту проведения ярмарки с периодом проведения с 01 апреля по 30 ноября  по ул. Плеханова, в результате чего были установлены нарушения п. 1.1 Договора:  размещение нестационарных торговых объектов, осуществляющих деятельность: офис  продаж ООО «Эко Дом» киоск с вывеской «Горячий лаваш из тандыра».  

Кроме того, на указанной территории расположены: рекламная вывеска  «Тротуарная плитка» с образцами, металлический контейнер коричневого цвета с дверью  серого цвета. По результатам осмотра составлен акт от 31.01.2024 с фотоматериалом.  

Таким образом, администрацией Красноармейского района Волгограда выявлены  неоднократные нарушения условий договора от 11.09.2023 № 154 на проведение  ежедневной специализированной сельскохозяйственной ярмарки по ул. им. Плеханова со  стороны ИП ФИО1  

В соответствии с п.5.2.1 Договора Уполномоченный орган вправе в одностороннем  порядке отказаться от исполнения Договора в следующих случаях:  

- зафиксированные в установленном порядке два и более в течение года  нарушения, выявленных в деятельности ярмарки;  

- несоответствие ярмарки требованиям к обустройству, внешнему виду и оформлению  ярмарок, разработанным Уполномоченным органом;  

- использование Хозяйствующим субъектом места проведения и ярмарки с нарушением  условий, указанных в п. 1.1 настоящего Договора;  

- невнесение Хозяйствующим субъектом платы по настоящему Договору в порядке и в  сроки, указанные в разделе 4 настоящего Договора;  

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 

С учетом изложенного, в соответствии с п.5.2.1 Договора администрацией района  направлено уведомление ИП ФИО1 о расторжении в одностороннем порядке  договора от 11.09.2023 № 154. (письмо от 02.02.2024 № 684и).  

Доводы заявителя об отсутствии уведомления ИП ФИО1 об осмотре  места проведения ярмарки не соответствуют приказу комитета промышленности и  торговли Волгоградской области от 14.09.2016 № 23-н «Об утверждении Порядка  организации ярмарок на территории Волгоградской области», которым не предусмотрено  предварительное уведомление Хозяйствующего субъекта об осмотре места проведения  ярмарки в рамках проверки соблюдения требований Договора в месте проведения ярмарки  (п.2.4.1 Договора).  

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на  предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств  обоснованности и законности своих требований и возражений.  

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела  обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, несет бремя  доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает  доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование  своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение  для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные  нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и  обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.  

Поскольку истцом нарушен порядок исполнения договора, не представлено  доказательств исполнения обязательства надлежащим образом, суд приходит к выводу,  таким образом, проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности  заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 не подлежащими удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по  делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с  арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными  судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче  искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или  

расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными –  6.000 руб.; при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении,  изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок  недействительными – 6.000 руб.; при подаче искового заявления имущественного  характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 100.000 рублей - 4 процента цены иска,  но не менее 2.000 руб.  

Истцом оплачена государственная пошлина в размере 4.000 руб.  

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 49, 65, 70, 110, 167 – 170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя  ФИО1 отказать.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2.000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья А.А. Муравьев 

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : 

<

***> (доб. 5439), а также на сайте Арбитражного  суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.