﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А25-213/2019

г. Краснодар

14 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021  года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2021  года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., в отсутствие в судебном заседании заявителей – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» лице Карачаево-Черкесского филиала (ИНН 7708057208, ОГРН 1027700290067), сельскохозяйственной артели колхоза-племрепродуктора «Кубань» (ИНН 0907000179, ОГРН 1020900692317), заинтересованных лиц – администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0917002175, ОГРН 1060917001903), администрации Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0907004617, ОГРН 1020900693043), третьих лиц – министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0917012783, ОГРН 1080917004850), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0917014364, ОГРН 1090917001120), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу сельскохозяйственной артели «Колхоз-племрепродуктор "Кубань"» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.03.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 по делу № А25-213/2019, установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (далее – управление) и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (далее – учреждение) обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления от 22.06.2017 № 337 администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – администрация района) о передаче в постоянное (бессрочное) пользование администрации Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – администрация поселения) земельного участка площадью 119 га с кадастровым номером 09:02:0000000:13162, признании недействительным зарегистрированного право собственности Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района на земельный участок площадью 1 190 000 кв. м с кадастровым номером 09:02:0000000:13162, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, в 4 км западнее с. Дружба, землепользование СХА колхоз-племрепродуктор «Кубань», дата регистрации 07.11.2017 регистрационный номер 09:02:0000000:13162 - 09/001/2017-6, исключении записи о регистрации права собственности Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района на спорный земельный участок и признании права собственности Российской Федерации на указанный участок с кадастровым номером площадью 1 190 000 кв. м 09:02:0000000:13162 (уточненные требования).

Заявленные требования основаны на положениях пункта 7 раздела 4 приложения № 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (т. 1, л. д. 13 – 19; т. 2, л. д. 75 – 81; т. 3, л. д. 13 – 17, 105 – 107; т. 6 л. д. 1 – 4; т. 7, л. д. 135 – 136).

В рамках дела № А25-1479/2019 сельскохозяйственная артель колхоз племрепродуктор «Кубань» (далее – артель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к администрации поселения о признании недействительным зарегистрированного право собственности Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0000000:13162 площадью 1 190 000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, в 4 км западнее с. Дружба, землепользование СХА колхоз-племрепродуктор «Кубань»; исключении записи о регистрации права собственности Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0000000:13162 площадью 1 190 000 кв. м дата регистрации 07.11.2017 регистрационный номер 09:02:0000000:13162 - 09/001/2017-6 и признании права собственности СХА колхоз-племрепродуктор «Кубань» на спорный земельный участок 

Требования обоснованы тем, что согласно заключению кадастрового инженера Байчорова М.О. спорный земельный участок с кадастровым номером 09:02:0000000:13162 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 09:02:0030401:2, который находится на праве общей долевой собственности сельскохозяйственной артели (т. 4, л. д. 12 – 13, 125 –126; т. 6, л. д. 26 – 27, 31, 79).

Определением от 23.01.2020 требования по исковому заявлению артели по делу № А25-1479/2019 объединены в одно производство с требованиями соистцов по настоящему иску (т. 6, л. д. 65 – 67).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее – министерство) и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (далее – управление).

Решением от 30.03.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.06.2021, принят отказ бюджетного учреждения от заявленных требований, производство по делу в этой части прекращено. Требования управления удовлетворены частично. Признано недействительным зарегистрированное право собственности Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0000000:13162 площадью 119 га. Признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0000000:13162 площадью 119 га. В удовлетворении требований управления в остальной части отказано. В удовлетворении требований сельскохозяйственной артели отказано. Суды исходили из того, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 09:02:0000000:13162 федеральному учреждению влечет возможность разграничения государственной собственности на него исключительно в пользу Российской Федерации. Распоряжение спорным земельным участком администрацией района не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные Российской Федерации как собственника имущества, принадлежащего ему на основании закона. Спорный земельный участок не выбывал из фактического владения бюджетного учреждения и использовался им на протяжении всех лет производственной деятельности. Принятые администрацией района ненормативные правовые акты по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 09:02:0000000:13162, в том числе, путем передачи его в аренду сельскохозяйственной артели и впоследствии администрации поселения на праве постоянного (бессрочного) пользования, являются недействительными. Также являются недействительными (ничтожными) договоры аренды спорного земельного участка, ранее заключенные администрацией района с сельскохозяйственной артелью, и в настоящее время заключенные с администрацией сельского поселения, поскольку они заключены с нарушением норм действующего законодательства. 

В кассационной жалобе сельскохозяйственная артель просит отменить решение и постановление апелляционного суда в части признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0000000:13162 площадью 119 га и в части отказа в удовлетворении требований артели, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований артели. Заявитель указывает, что учреждение находится на спорном земельном участке по договору от 11.04.1995 на организацию сортоиспытательного участка и проведения работ по сортоиспытанию полевых культур, в связи с чем данный земельный участок принадлежит колхозу и не может быть отнесен к федеральной собственности. В материалы дела приобщены ряд документов подтверждающих возникновение права на спорный участок за колхозом, также фактическое владение и пользование в том числе и спорным участком было установлено судом и не оспаривалось сторонами. Участок используется пайщиками артели на протяжении более тридцати лет. Суды не учли, что доказательств подтверждающих уважительность пропуска сроков исковой давности в материалы дела не представлено, как и не представлено заявление (ходатайство) о восстановлении пропущенного срока. Отсутствуют и доказательства того, что управление является собственником спорного земельного участка.

Отзывы на кассационную жалобу в арбитражный суд округа не представлены.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). 

От министерства поступило ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие его представителя.

Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, колхозу «Кубань» Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики на основании постановления главы администрации Прикубанского района от 29.07.1992 для производства сельскохозяйственной продукции предоставлены земельные участки общей площадью 5 328 га, из них в собственность – 2805 га (пашни – 2251 га, многолетние насаждения – 12 га, сенокосы – 119 га, пастбища – 423 га), в постоянное (бессрочное) пользование – 2523 га (пастбища – 1728 га, прочие угодья – 795 га), что подтверждается свидетельством от 29.07.1992 № 247 (т. 2, л. д. 23).

11 апреля 1995 года государственным сортоиспытательным участком государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур при Министерстве сельского хозяйства РФ (сортоучасток) и правлением колхоза «Кубань» заключен договор, по условиям которого колхоз обязуется предоставить сортоучастку постоянный земельный участок площадью 123 га (в т.ч. пашни – 119 га, лесополосы – 4 га), отвечающий требованиям сортоиспытания и проведения агротехнических опытов по почве, рельефу и другим условиям (схема прилагается), а сортоучасток обязуется передать колхозу весь урожай сельскохозяйственных культур, полученных на выделенных землях (т. 1, л. д. 102 – 105).

Пунктом 7 договора предусмотрена обязанность колхоза обеспечить своевременную приемку от сортоучастка на его полях всего урожая сельхозкультур, выделять по согласованию с сотртоучастком в его распоряжение из текущего урожая, выращенного на сотртоучастке, ежегодно обновляемые семенной и страховой фонды семян в размере годовой потребности.

Постановлением главы Прикубанской районной государственной администрации Карачаево-Черкесской Республике от 29.07.2002 № 304 утверждены площади ранее предоставленные колхозу в коллективно-долевую собственность земельные участки по фактически сложившимся границам в количестве: пашни – 1809 га, сенокосов – 114 га, пастбищ – 684 га (т. 1, л. д. 106). Указанным постановлением также утверждены площади ранее предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование колхоза по фактически сложившимся границам в количестве: пашни – 119 га (под госсортучасток), пашни – 209 га (под перспективное развитие села Дружба, кладбище, индивидуальное жилищное строительство и выпас скота), лесных площадей – 35 га, древесно-кустарниковых насаждений – 88 га, под водой – 7 га, и прочих земель – 835 га

В соответствии с пунктом 3 постановления главы Прикубанской районной государственной администрации Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2004 № 146 за коллективом СХА (колхоза) «Кубань» в постоянном (бессрочном) пользовании оставлены пашни площадью 119 га (под госсортучасток), пашни – 92 га (под перспективное развитие села Дружба, кладбище, индивидуальное жилищное строительство и выпас скота), лесных площадей – 35 га, древесно-кустарниковых насаждений – 88 га, под водой –7 га, и прочих земель – 835 га (т. 1, л. д. 107).

Пунктом 2 постановления от 16.12.2011 № 1019 администрацией района утверждена схема расположения земельного участка площадью 1 190 000 кв. м, сформированного по адресу: Карачаево-Черкесской Республики, Прикубанский район, в 4-х км западнее с. Дружба (т. 2, л. д. 62 – 64). 

Решением кадастрового органа от 28.12.2011 № 11/11-9862 принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка (т. 2, л. д. 69). 

Постановлением администрации района от 12.04.2013 № 357 уточнено местоположение земельных участков СХА колхоза племрепродуктора «Кубань»: среди прочих земельных участков поименован земельный участок с кадастровым номером 09:02:0000000:13162, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, в 4-х км западнее с. Дружба, землепользование СХА колхоз племрепродуктор «Кубань» (т. 2, л. д. 71). Решением кадастрового органа от 16.05.2013 № 11/11-9862 принято решение об осуществлении учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением адресных характеристик земельного участка (т. 2, л. д. 74). 

На основании постановления администрации района от 17.06.2013 № 649 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на аренду земельных участков СХА колхоза-репродуктора «Кубань» администрацией района (арендодатель) и артелью (арендатор) заключен договор аренды от 18.06.2013 № 24 земельного участка площадью 1 190 000 кв. м с кадастровым номером 09:02:0000000:13162 сроком с 18.06.2013 по 18.06.2016 (т. 1, л. д. 130 – 132). Сведения о государственной регистрации договора в материалах дела отсутствуют.

На основании постановления администрации района от 15.06.2016 № 511 «О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственной артели колхозу-племрепродуктору «Кубань» заключен договор аренды земельного участка от 19.07.2016 № 46, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 190 000 кв. м с кадастровым номером 09:02:0000000:13162 сроком с 19.07.2016 по 19.07.2024 (т. 1, л. д. 108 – 111). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании постановления администрации района от 28.02.2017 № 84 заключено соглашение от 01.03.2017 о расторжении договора аренды земельного участка от 19.07.2016 № 46 (т. 1, л. д. 136 – 137). 

Постановлением от 22.06.2017 № 337 администрация района передала данный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование администрации поселения, о чем имеется регистрационная запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от 29.06.2017 (т. 3, л. д. 57).

Согласно выписке из ЕГРН 07.11.2017 на спорный участок зарегистрировано право собственности Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (т. 1, л. д. 112 – 127). 

Администрация поселения (арендодатель) и СХА КП «Кубань» (арендатор) заключили договор аренды спорного земельного участка от 24.04.2018 № 1 сроком до 31.12.2018 (т. 2, л. д. 4 – 6). 

Полагая, что на спорный земельный участок в силу закона возникло право собственности Российской Федерации, администрация района не вправе распоряжаться данным участком, в том числе, путем передачи его в постоянное (бессрочное) пользование администрации поселения, что явилось основанием впоследствии для регистрации права собственности на данный земельный участок Дружбинского сельского поселения, управление, учреждение и артель обратились в арбитражный суд с заявлениями.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, названными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса).

Критерии разграничения публичной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню собственности, определялись в Федеральном законе от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее – Закон № 101-ФЗ) и в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).

При разграничении государственной собственности на землю участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 № 2178/11).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Согласно пункту 7 разд. 4 приложения №1 к указанному Постановлению исключительно к федеральной собственности относились государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса. Иск о признании права собственности на недвижимое имущество представляет собой требование лица, считающего себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункты 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»; далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункты 52, 53 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Суды установили, что в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.04.2002 № 368 «О Федеральном государственном учреждении «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» в г. Москве» осуществлена реорганизация государственной комиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений путем присоединения к ней государственных учреждений в качестве филиалов согласно Приложению (т. 6, л. д. 16 – 17). Согласно приказу от 12.01.2015 № 3Б ФГБУ «Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений» создан филиал ФГБУ «Государственная комиссия по испытанию и охране селекционных достижений» по Карачаево-Черкесской Республике (т. 6, л. д. 12 – 13). Пунктом 1.1 приказа ФГБУ «Госсорткомиссия» от 25.05.2015 № 143 указано, что филиал ФГБУ «Госсорткомиссия» подлежит созданию на базе Черкесского ГСУ филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» по Ставропольскому краю (т. 6, л. д. 15). Приказом ФГБУ «Госсорткомиссия» от 01.06.2015 № 322 а-к начальнику филиала по Ставропольскому краю предписано передать дела «Черкесского ГСУ» по акту приемапередачи руководителю филиала по Карачаево-Черкесской Республике (т. 6, л. д. 14). Согласно представленным материалам агрохимического обследования почв Черкесского госсортучастка за 1979 год Черкесский госсортучасток расположен на территории колхоза «Кубань» в пяти километрах на юго-запад от железнодорожной станции Эркен-Шахар, площадь ГСУ составляет 119 га (т. 2, л. д. 88 – 89, 91). В подтверждение фактического использования земельного участка учреждением представлены материалы агрохимического обследования почв Черкесского госсортучастка Ставропольского края, показатели испытываемых сортов за период с 2009 по 2018, государственные задания филиалов ФГБУ «Госсорткомиссия» на 2019 год (т. 2, л. д. 101 – 154). В соответствии с Методикой государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур для полевых опытов филиалу и входящему в его состав ГСУ выделяют постоянный участок пашни на обособленной территории для культур полевого севооборота 60-100 га; отмечается, что в целях выполнения уставных задач учреждению необходим весь земельный участок площадью 119 га, что подтверждается представленной Методикой государственного сортоиспытания, отчетами о результатах сортоиспытания за период с 2015 по 2020 годы, сведениями об использовании филиалом ФГБУ «Госсорткомиссия» по Карачаево-Черкесской Республике земельного участка с кадастровым номером 09:02:0000000:13162, отчетами по итогам закладки опытов (т. 7, л. д. 135 – 223).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, с учетом установленных обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций установили, что предоставление земельного участка федеральному учреждению влечет возможность разграничения государственной собственности на него исключительно в пользу Российской Федерации. Отсутствие доказательств реализации порядка разграничения государственной собственности на землю, определенного Законом № 101-ФЗ, не свидетельствует о возникновении у субъекта Российской Федерации или муниципального образования права собственности на этот участок. Распоряжение спорным земельным участком администрацией района не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника имущества, принадлежащего ему на основании закона. Установленные обстоятельства позволили судам прийти к выводам о том, что принятые администрацией района ненормативные правовые акты по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 09:02:0000000:13162, в том числе, путем передачи его в аренду сельскохозяйственной артели и впоследствии администрации поселения на праве постоянного (бессрочного) пользования, являются недействительными. Также являются недействительными (ничтожными) договоры аренды спорного земельного участка, ранее заключенные администрацией района с сельскохозяйственной артелью, и в настоящее время заключенные с администрацией сельского поселения, поскольку они заключены с нарушением норм действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы артели (о принадлежности спорного земельного участка колхозу, его фактическое владение и пользование, недоказанности отнесения земельного участка с кадастровым номером 09:02:0000000:13162 к федеральной собственности), суд округа не принимает. Российская Федерация в силу прямого указания федерального законодательства является собственником спорного земельного участка. Спорный земельный участок не выбывал из фактического владения учреждения и использовался им на протяжении всех лет производственной деятельности. Возможность предоставления земельных участков в коллективно-совместную собственность работников колхоза на момент закрепления земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования за колхозом «Кубань», действовавшим законодательством не предусматривалась. Имущество государственных сортоиспытательных участков не могло быть передано в собственность трудовому коллективу. Доказательства, подтверждающие, что земельный участок передан в общую долевую собственность бывших членов колхоза «Кубань» либо предоставлен сельскохозяйственной артели на праве постоянного (бессрочного) пользования при реорганизации, а также доказательства, подтверждающие приватизацию используемых учреждением (сортоиспытательным участком) основных и оборотных средств, отсутствуют. Используемый учреждением спорный земельный участок является федеральной собственностью, независимо от его учета на балансе сельскохозяйственной артели, факт нахождения земельного участка площадью 119 га на балансе сельскохозяйственной артели не является основанием для признания балансодержателя единственным законным владельцем имущества. Указанные обстоятельства установлены судами и подтверждены материалами дела.

Кассационная коллегия соглашается с выводами судов и признает, что все существенные обстоятельства дела установлены судами, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и действующим законодательством, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного основания для отмены решения от 30.03.2021 и апелляционного постановления от 24.06.2021 по доводам кассационной жалобы отсутствуют. Правильность выводов судебных инстанций по существу спора подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения судебных актов. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Кодекса).

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, суд округа не установил.

Государственная пошлина уплачена заявителем в доход федерального бюджета при подаче кассационной жалобы (платежное поручение от 19.07.2021).

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.03.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 по делу № А25-213/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

В.А. Анциферов

В.Е. Епифанов