ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-23320/2023

26 апреля 2024 года

город Севастополь

 

Судья Двадцать первого арбитражного апелляционного суда Зарубин А.В.,  рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «4М Групп» на  решение Арбитражного суда города Севастополя от 05 декабря 2023 года  (резолютивная часть решения от 20 ноября 2023 г.) по делу № А83-23320/2023,  

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Благоустройство города «Севастополь» к обществу с ограниченной ответственностью  «4м Групп»  

о взыскании денежных средств, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство города  «Севастополь» (далее – ООО «БГС») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым  с иском к обществу с ограниченной ответственностью «4М Групп» (далее – ООО «4М  Групп») о взыскании основного долга и неустойки по договору на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 05 декабря 2023 г.  (резолютивная часть от 20 ноября 2023 г.) исковые требования ООО ООО «БГС»  удовлетворены в полном объеме.  

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой  инстанции исходил из того, что подтверждён как факт оказания услуг, так и факт  уклонения от их оплаты.  

 

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик обратился с  апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить,  принять новый судебный акт.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы, ООО «4М Групп» указывает на  то, что возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства;  судом первой инстанции не установлены доказательства, подтверждающие факт  выполнения истцом обязательств по договору.  

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах,  предусмотренных статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, установлено следующее.  

Спорные правоотношения, возникшие из договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами от 10 января 2018 года,  регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и  Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и  потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми  коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156).  

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не  предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для  регионального оператора.  

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрена обязанность  собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание  услуг но обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор  обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на  площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных  отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной  

 

в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  регионального оператора.  

В соответствии со статьёй 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика  оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик  обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в  договоре возмездного оказания услуг.  

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской федерации  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения  или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки  исполнения.  

По смыслу вышеприведённой нормы юридически значимыми обстоятельствами  по делу о взыскании основного долга по договору оказания услуг являются: 1) факт  заключения договора и его квалификация в качестве договора об оказании услуг; 2)  надлежащее исполнение договора лицом, оказывающим услуги (в срок, установленный  договором и без замечания заказчика); 3) неисполнение заказчиком обязательства по  оплате; 4) установленная законом или договором сумма, подлежащая выплате в случае  просрочки оплаты.  

В части факта заключения договора и его квалификации в качестве договора об  оказании услуг, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.  

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными  отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской  Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156).  

Согласно пунктам 6, 7 Правил № 1156, региональный оператор в течение месяца  со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем  потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному  в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном  реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого  договора.  

 

В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении,  заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и  региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Законом № 89-ФЗ,  региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным  оператором в соответствии с условиями соглашения.  

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156, региональный оператор в течение одного  месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о  необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными  способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а  также в средствах массовой информации.  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год  действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой  информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов  государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном  сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное  потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.  

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)  - 8(16) Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору  заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в 6  указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу  на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о  заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

 

Согласно пункту 8.18 Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с  твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в  соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате  потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного  договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Для расчета количества отходов Постановлением Правительства Российской  Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 утверждены «Правила коммерческого учета  объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».  

В соответствии с Правилами № 1156, потребители осуществляют складирование  твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых  коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

То есть потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми  коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не  иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.  

Таким образом, региональный оператор, независимо от факта заключения с  собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению ТКО,  обязан оказывать услуги как региональный оператор, а юридическое лицо или  индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность на территории  города Севастополя, обязаны оплачивать услуги регионального оператора по  обращению ТКО независимо от факта заключения ими договора с региональным  оператором на условиях Типового договора, утвержденного Правилами № 1156.  

Так как ООО «4М Групп» осуществляет деятельность, в том числе на  территории г. Севастополя, оно считается связанным договорными отношениями с  ООО «БГС». Аналогичные выводы сделаны в деле А83-19030/2022, А83-19290/2022,  А83-19291/2022, А83-19292/2022, А83-19293/2022, А83-19294/2022, А83-19294/2022 с  участием этих же лиц.  

Кроме того, в материалах дела имеется неподписанный экземпляр договор №  1161-Н3 от 11 марта 2022 г. Факт заключения данного договора признан вступившими  в законную силу судебными актами по делам А83-19030/2022, А83-19290/2022, А8319291/2022, А83-19292/2022, А83-19293/2022, А83-19294/2022, А83-19294/2022.  

 

Согласно договора № 1161-Н3 от 11 марта 2022 г. региональный оператор  обязуется принимать твердые коммунальные отходы, в том числе крупногабаритные  отходы (далее – ТКО и КГО) в объеме и в местах, которые определены в договоре  (Приложение № 1), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение (Услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а  потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора (п.1.1 договора).  

Под расчетным периодом по договору понимается 1 календарный месяц. Оплата  услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утверждённого в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в том числе  НДС (с 01 января 2022 г. по 30 июня 2022 г. – 385,94 руб. куб.м., с 01 июля 2022 г. по  31 декабря 2022 г. – 460,46 руб. куб.м.) (пункт 5 договора).  

Настоящий договор между сторонами заключен на срок с 01 января 2022 г. по 31  декабря 2022 г. (пункт 23 договора).  

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональным оператором ответчику с августа 2022 г. по декабрь 2022 г.  подтверждается имеющимся в материалах дела документами, а именно: счетами на  оплату № НФ-55128 от 31 декабря 2022 г., № НФ-52133 от 30 ноября 2022 г., № НФ- 46311 от 31 октября 2022 г., № НФ-41683 от 30 сентября 2022 г., № НФ-36163 от 31  августа 2022 г.; актами оказанных услуг № НФ-54626 от 31 декабря 2022 г., № НФ- 51607 от 30 ноября 2022 г., № НФ-45726 от 31 октября 2022 г., № НФ-41141 от 30  сентября 2022 г., № НФ-35712 от 31 августа 2022 г., счетами-фактуры № НФ-51607 от  30 ноября 2022 г., № НФ-54626 от 31 декабря 2022 г., № НФ-41141 от 30 сентября 2022  г., № НФ-45726 от 31 октября 2022 г., № НФ-35712 от 31 августа 2022 г. (приложение к  иску в эл.виде).  

Расчет количества отходов основан на положениях Постановления  Правительства РФ от 03 июня 2016 года № 505 утвердившего «Правила коммерческого  учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (пункт 12 договора).  

Доказательства, подтверждающие погашение долга за оказанные услуги, не  представлены.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о взыскании основного долга по договору № 1161-Н3 от 11 марта 2022 г. в  размере 237.886,87 руб.  

 

В части взыскания неустойки суд апелляционной инстанции отмечает  следующее.  

Согласно пункту 19 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный  оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130  ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Пеня начисляется за каждый день просрочки обязательств по оплате,  предусмотренных договором, начиная со следующего после дня истечения  установленного договором срока исполнения обязательств, а именно, с 11 числа  месяца, следующего за расчетным.  

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 7091 от 11 августа 2022  г. об оплате суммы долга договору № 1161-Н3 от 11 марта 2022 г., предлагалось  оплатить задолженность в десятидневный срок со дня получения претензии  (приложение к иску в эл.виде).  

Так как ответчик не представил в материалы дела доказательства,  подтверждающие погашение долга за оказанные услуги, суд первой инстанции пришел  к правильному выводу о взыскании неустойки в общем размере 17.564,74 руб.  неустойки в размере 1/300 действующей на дату уплаты ключевой ставки  Центрального банка РФ на сумму долга за период с 13 сентября 2022 г. по день  фактической оплаты долга.  

Довод апеллянта о том, что ответчик возражал против рассмотрения дела в  порядке упрощенного производства, отклоняются судом апелляционной инстанции  ввиду следующего.  

Перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, приведен  в статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления № 10, при  принятии искового заявления к производству суд решает вопрос о том, относится ли  дело к категориям дел, указанным в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Если по формальным признакам дело  относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, то оно должно быть рассмотрено в  порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии  искового заявления к производству (часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального  

 

кодекса Российской Федерации). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в  таком порядке не требуется.  

Поскольку предметом иска является требование о взыскании суммы 255.451,58  руб. в силу пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящее дело должно быть рассмотрено в порядке  упрощенного производства.  

Согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим  правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке  упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело,  принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам,  установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из  сторон, пришел к выводу о том, что:  

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению  государственной тайны;  

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать  дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование  доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать  свидетельские показания;  

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим  лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и  законные интересы других лиц.  

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения настоящего дела наличие  предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового  производства не установлено.  

Наличие возражений ответчика против рассмотрения дела в порядке  упрощенного производства не является основанием для его рассмотрения по общим  правилам искового производства. При этом сам по себе упрощенный порядок не  является препятствием для направления сторонами в суд подробных объяснений по  существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, а также  документальных доказательств.  

 

Довод апеллянта о том, что судом первой инстанции не установлены  доказательства, подтверждающие факт выполнения истцом обязательств по договору,  отклоняются судом апелляционной инстанции.  

В материалы дела истцом представлены доказательства оказания услуг по  заключенному договору, а именно: счета на оплату № НФ-55128 от 31 декабря 2022 г.,   № НФ-52133 от 30 ноября 2022 г., № НФ-46311 от 31 октября 2022 г., № НФ-41683 от  30 сентября 2022 г., № НФ-36163 от 31 августа 2022 г.; акты оказанных услуг № НФ- 54626 от 31 декабря 2022 г., № НФ-51607 от 30 ноября 2022 г., № НФ-45726 от 31  октября 2022 г., № НФ-41141 от 30 сентября 2022 г., № НФ-35712 от 31 августа 2022 г.,  счета-фактура № НФ-51607 от 30 ноября 2022 г., № НФ-54626 от 31 декабря 2022 г., №  НФ-41141 от 30 сентября 2022 г., № НФ-45726 от 31 октября 2022 г., № НФ-35712 от 31  августа 2022 г. (приложение к иску в эл.виде).  

Помимо этого, суд апелляционной инстанций отмечает, что потребитель вправе  опровергнуть довод истца о надлежащем оказании услуг, предоставив акт о нарушении  региональным оператором обязательств по договору, составленный с участием ООО  «БГС». При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет  указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с  использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней  направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные  нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем (пункт 16 раздела  VI типовой формы договора утвержденной Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156).  

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской  Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность  их действий предполагаются, пока не доказано иное.  

Так, оказание региональным оператором услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами всем без исключения потребителям предполагается, пока не  доказано иное. При этом ненадлежащее исполнение региональным оператором своих  обязательств по договору может быть подтверждено потребителем только в порядке,  предусмотренном пунктом 16 типовой формы договора.  

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие факт надлежащего  оказания услуг ООО «БГС», а именно:  

1) недостоверность сведений об объектах потребителя в договоре, режимные  объекты, отсутствие контейнерных площадок, отсутствие первичных документов;  

 

2) признание актов оказанных услуг, в которых в качестве исполнителей  указаны третьи лица, оказавшие услуги истцу как заказчику этих услуг;  

3) вывоз отходов своими силами (при наличии соответствующей лицензии), а  также оказание потребителям услуг по сбору, транспортированию, обработке и  захоронению твердых коммунальных отходов не региональным оператором, а иными  лицами;  

4) нарушение региональным оператором установленного Правилами № 1156  порядка заключения договора и согласования разногласий;  

5) невозможность соблюдения потребителем порядка фиксации неисполнения  региональным оператором своих обязательств по договору (пункты 16, 20 типовой  формы договора) по вине регионального оператора;  

6) предъявление требований к ненадлежащим ответчикам. 

Учитывая изложенное, основания для изменения или отмены судебного акта по  доводам, изложенным в апелляционной жалобе, отсутствуют, нарушений или  неправильного применения норм процессуального или материального права,  апелляционной инстанцией не установлено.  

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной  жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный  апелляционный суд  

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 05 декабря 2023 года  (резолютивная часть решения от 20 ноября 2023 г.) по делу № А83-23320/2023 оставить  без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «4М Групп» - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным  частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья Зарубин А. В.   Электронная подпись действительна. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 25.03.2024 7:32:17 

Кому выдана Зарубин Алексей Валентинович