АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1114/2023

г. Петропавловск-Камчатский

05 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 3 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сновидовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Вилючинск Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ночное Рандеву» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности                                     по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принятии решения в отношении изъятой алкогольной продукции    

при участии:

от заявителя:

не явились;

от лица, привлекаемого к административной ответственности:

ФИО1  – представитель по доверенности от 19.04.2023 (сроком на 3 года), удостоверение адвоката                      № 2936 от 15.11.2022, рег. №  25/2323, 

 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Вилючинск Камчатского края (далее – заявитель, административный орган, Отдел, ОМВД России по ЗАТО Вилючинск) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с  заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ночное Рандеву» (далее – Общество, ООО «Ночное Рандеву») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административный орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Посредством телефонной связи административный орган уведомил суд о проведении судебного заседание в отсутствие представителя, о чем составлена телефонограмма.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица. 

До начала судебного заседания от ОМВД России по ЗАТО Вилючинск поступила пояснительная записка относительно указания в резолютивной части определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 20/0105/23 от 02.02.2023  ООО «Вавилон»  с пояснением о допущенной описки, верным следует читать – ООО «Ночное рандеву» с приложенным к нему материальным носителем (диск) с видеозаписями к протоколу осмотра места помещений и территорий от 02.02.2023, протоколам изъятия от 02.02.2023.

Представленные письменные пояснения и материальный носитель (диск) приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Ранее в судебном заседании от 24.04.2023 представители административного органа заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Относительно ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенного в отзыве на заявление о переквалификации правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и замены лица, привлекаемого к административной ответственности, с общества с ограниченной ответственностью «Ночное Рандеву» на индивидуального предпринимателя ФИО2 выразили мнение – на усмотрение суда. При дачи пояснений в судебном заседании               ФИО3 пояснила, что в момент осмотра кафе «Лукоморье», расположенного по адресу: 

<

...> ФИО2 представилась директором ООО «Ночное Рандеву» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), указав форму собственности общества, представила сотрудникам печать общества, правоустанавливающие документы ООО «Ночное Рандеву», договор аренды нежилого помещения от 23.12.2022, заключенный между обществом и ФИО4, сроком на 11 месяцев с момента его подписания. Также пояснила, что на момент осмотра помещений лицензия на осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания отсутствовала. Осмотр помещений был произведен сотрудниками в присутствии супруга генерального директора ООО «Ночное Рандеву». 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, требования заявителя не признал, по доводам, изложенным в отзыве на заявление. В судебном заседании представитель Общества указал, что на момент правонарушения    ООО «Ночное Рандеву» экономическую деятельность по адресу ул. Победы, д. 9 «А» в ЗАТО г. Вилючинск не осуществляло, в связи с неоконченными процедурами по получению лицензии на продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. В настоящее время у Общества имеется лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 09.03.2023                                     № 41РПО0000385 сроком действия с 09.03.2023 по 08.03.2024. Указал, что протокол об административном правонарушении и заявление о привлечении к административной ответственности составлены в отношении ненадлежащего субъекта административного правонарушения. Одновременно заявил о переквалификации правонарушения на часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и привлечении ФИО2 как индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде предупреждения в порядке стать 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требование о привлечении ООО «Ночное Рандеву» к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.02.2023 в период времени с 14 часов 40 минут по 17 часов 01 минут в ходе работы по материалу проверки, зарегистрированному в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях ОМВД России по ЗАТО Вилючинск № 479 от 02.02.2023 проведен осмотр помещений и территорий кафе «Лукоморье», расположенного по адресу ул. Победы, 9 А, г. Вилючинск Камчатского края, где на основании договора аренды нежилого помещения от 23.12.2022 в указанном месте ООО «Ночное Рандеву» осуществляло свою предпринимательскую деятельность согласно ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания». 

Из протокола осмотра помещений и территорий от 02.02.2023, составленым старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск капитаном полиции ФИО3, следует, что кафе имеет три зала для посетителей, в первом зале имеется барная стойка с полками, на которых имеются напитки, в том числе пиво, во втором зале для посетителей обнаружены мужчины, распивающие алкогольную продукцию, которые в ходе осмотра 02.02.2023 покинули кафе в неизвестном направлении (видеозапись (диск), л.д. 21). Справа от входа в кафе за столиком обнаружено двое мужчин, которое прибрели в данном кафе бутылку водки «Коноплянка Заповедная».

Таким образом, административным органом установлено, что ООО «Ночное Рандеву»  допустило розничную реализацию алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции без специальной лицензии, а именно: 02.02.2023 около 14 часов 30 минут гражданка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполняющая функции бармена-официанта реализовала гражданину ФИО6, 1 бутылку водки «Коноплянка Заповедная», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции (акцизная марка 40997561073), стоимостью 900 руб. в отсутствии соответствующей лицензии. 

Кроме того, в ходе осмотра также было установлено, что в указанном кафе в подсобном помещении с кухней на хранении находилась алкогольная и спиртосодержащая продукция различных сортов и крепости (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в количестве 77 бутылок. 

Осмотр проведен в присутствии генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ночное Рандеву» ФИО2. 

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещений и территорий от 02.02.2023 с применением видеосъемки, о чем имеется соответствующая запись в протоколе. 

Согласно протоколу осмотра помещений и территорий от 02.02.2023, а также протоколам от 02.02.2023 сотрудниками ОМВД России по ЗАТО Вилючинск изъята следующая алкогольная продукция:

1) 1 бутылка водки «Коноплянка Заповедная», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции (акцизная марка 40997561073); 

2) Коробка № 1: 12 бутылок, из них: 

- винный напиток игристый «Санто Стефано» объем:  0,75 л, крепость: 8,0% об.  в количестве 3 бутылок (акцизная марка 40238008091, 40238008022, 30163685214);

- игристое вино «OREANDA», объем: 0,75 л, крепость: 11,0-13,0 % об. в количестве 2 бутылок (акцизная марка 30164922915, 30164922907);

- плодовое вино алкогольное газированное «Bosca» объем: 0,75 л, крепость: 7,5% об. в количестве 2 бутылок (акцизная марка 30044478993, 30044604771);

- плодовый алкогольный напиток «Lavetti» объем: 0,75 л, крепость: 8,0 % об. в количестве 2 бутылок (акцизная марка 30039456134, 30040757055);

- вино игристое полусладкое «Санкт-Петербург», объем: 0,75 л, крепость:                        11,0-13,0% об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 40099006693);

- винный напиток «Мильстрим 1936. Мускатный», объем: 0,75 л, крепость: 8, 0% об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 103722649619);

            - игристое вино брют белое «Невская жемчужина», объем: 0,75 л, крепость: 10,5-12,5 % об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 40051677011);

            3) Коробка № 2: 14 бутылок, из них:

            - слабоалкогольный газированный напиток «Санто Стефано» объем:  0,7 л, крепость: 8,0% об.  в количестве 10 бутылок (акцизная марка 3016657159, 40226481945, 30166556860, 30166556851, 40230415819, 30166556838, 30166557138, 30166557116, 30166556859, 40230415815);

            - российское шампанское объем: 0,75 л, крепость: 10,5-13,0 % об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30032591682);

            - плодовый напиток газированный «Bosca» объем: 0,75 л, крепость: 7,5% об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 40026549581);

            - игристое вино «Салют, златоглавая» объем: 0,75 л, крепость: 11, 0% об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30077460448);

            - вино игристое «Санкт-Петербург», объем: 0,75 л, крепость: 11,0-13,0% об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30039184050);

            4) Коробка № 3: 15 бутылок, из них:

            - слабоалкогольный газированный напиток «Санто Стефано» объем:  0,7 л, крепость: 8,0% об.  в количестве 15 бутылок (акцизная марка 30166557137, 30166557119, 30166556870, 30166557141, 30166556871, 30166557157, 30166557140, 30166556857, 30166556867, 30166557126, 40226481935, 30166557130, 40230415863, 40230415811, 40230415799);

            5) Коробка № 4: 13 бутылок, из них:

            - вино полусладкое красное «Буссо» объем: 0,7 л, крепость: 11,5-13,5 % об. в количестве 3 бутылок (акцизная марка 30201953470, 30247821875, 30247821895);

            - вино полусухое красное «Шато Руж» объем: 0,7 л, крепость: 11,5-13,5 % об. в количестве 3 бутылок (акцизная марка 30444610014, 30444610036, 30444610033);

            - вино сухое красное «Каберне» объем: 0,7 л, крепость: 11,5-13,5 % об. в количестве 3 бутылок (акцизная марка 30370297569, 30248011899, 30248011944);

            - вино полусладкое красное «Пинно» объем: 0,7 л, крепость: 11,0-13,0 % об. в количестве 1 бутылки (30182522640);

            - вино «Мускат» объем: 0,75 л, крепость: 12,0 % об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30499597637);

            - вино «Мускат черный» объем: 0,75 л, крепость: 10,0-12,0 % об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30526347349);

            - вино «INKERMAN» объем: 0,75 л, крепость: 11,0-13,0 % об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30335178954);

            6) Коробка № 5: 12 бутылок, из них: 

            - слабоалкогольный напиток «Санто Стефано» объем:  0,7 л, крепость: 8,0% об.  в количестве 10 бутылок (акцизная марка 30163685164, 30163685195, 30163685196, 30163685228, 30163685216, 30163685225, 30163685167, 30163685224, 30166947467, 30166947827);

            - игристое вино «OREANDA», объем: 0,75 л, крепость: 11,0-13,0 % об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30164922925);

            - напиток плодовый алкогольный газированный «Boska» объем: 0,75 л, крепость: 7,5% об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30044478973);

            7) Коробка № 6: 11 бутылок, из них:

            - вино «Мускат» объем: 0,75 л, крепость: 12,0 % об. в количестве 2 бутылок (акцизная марка 30499597634, 30499597641);

            - слабоалкогольный напиток «Санто Стефано» объем:  0,7 л, крепость: 8,0% об.  в количестве 3 бутылок (акцизная марка 40227901522, 40227910733, 40227901609);

            - вино сухое красное «Каберне» объем: 0,75 л, крепость: 11,5-13,5 % об. в количестве 2 бутылок (акцизная марка 30248021119, 30370297548);

            - вино красное полусладкое «Шато Руж» объем: 0,75 л, крепость: 11,5-13,5 % об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30444610066);

            - вино «INKERMAN» объем: 0,75 л, крепость: 11,0-13,0 % об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30335178935),

            - плодовый напиток алкогольный «Bosca» объем: 0,75 л, крепость: 7,5% об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30044095375);

            - плодовый алкогольный напиток газированный «Лаветти Rose» объем: 0,75 л, крепость: 8,0 % об. в количестве 1 бутылки (акцизная марка 30054790845).

Изъятая в ходе осмотра вышеуказанная алкогольная продукция оклеена и опечатаны оттиском печати «Для Справок ОМВД России по ЗАТО Вилючинск» и передана на хранение старшине группы тылового обеспечения тыла ОМВД России по ЗАТО Вилючинск сержанту внутренней службы ФИО7, что подтверждается актами приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 03.02.2023 и квитанциями (распискам) о приеме вещественных доказательств в камеру хранения (специальное хранилище), выдаче вещественных доказательств из камеры хранения (специального хранилища) от 03.02.2023 № 752 и № 751 соответственно.

По данному факту 15.03.2023 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 411689, который в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ вместе с заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «Ночное Рандеву» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной данного правонарушения является осуществление деятельности по производству или обороту (в том числе хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами указанного правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с нормой статьи 26 Закона № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.07.2015, ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 315417700003442.

Одновременно ФИО2 является генеральным директором ООО «Ночное Рандеву», зарегистрированного в качестве юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера 

<

***>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе по месту ее нахождения, решением № 1 единственного учредителя о создании ООО «Ночное Рандеву» от 20.12.2022, приказом № 1 о назначении генеральным директором и возложению обязанностей по ведению бухгалтерского учета от 20.12.2022, Уставом общества.

Из представленного в материалы дела отзыва и пояснений представителя                  ООО «Ночное Рандеву» следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности,  не оспаривает тот факт, что не имело права осуществлять продажу алкогольной продукции, однако настаивает на том, что в указанный период данную деятельность не осуществляло. Опровергая обнаруженный сотрудником ОМВД России по ЗАТО Вилючинск в ходе осуществления работы по материалу проверки, зарегистрированному в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях ОМВД России по ЗАТО Вилючинск № 479 от 02.02.2023 факт розничной продажи обществом алкогольной продукции общество настаивает, что протокол об административном правонарушении и заявление о привлечении к административной ответственности составлены в отношении ненадлежащего субъекта административного правонарушения по следующим основаниям.

ООО «Ночное рандеву» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2022, основным видом деятельности указан ОКВЭД 56.10.1 «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетеиев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», что следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно расписке в получении документов на предоставление услуги КГКУ «МФЦ Камчатского края» уведомление о начале осуществления отдельных видов работ и услуг подано обществом 16.02.2023, после проведения административным органом деятельности юридического лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, также ссылается на отсутствие фактического начала деятельности ввиду отсутствия движения денежных средств по лицевому счету, а также регистрации контрольно-кассовой техники 07.02.2023 также после выявления правонарушения.

Судом установлено, что ООО «Ночное рандеву» согласно договора аренды нежилого помещения от 23.12.2022 арендует у ФИО4 только часть нежилого помещения общей площадью 70 кв.м., расположенное по адресу ул. Победы, 9 А, г. Вилючинск Камчатского края, 1 этаж, для кафе-шашлычная, инв. 41:02:00100106:773, сроком действия в течении 11 месяцев с момента его подписания (пункты 1.2., 1.3. договора). Помещения площадью 30 кв.м. на 1 этаже арендуются ФИО2 как индивидуальным предпринимателем у того же арендодателя согласно договора аренды нежилого помещения от 20.12.2022 для кафе-шашлычная, инв. 41:02:00100106:773, сроком действия в течении 11 месяцев с момента его подписания (пункты 1.2., 1.3. договора). Общая площадь нежилых помещений 1 этаже, расположенных по адресу ул. Победы, 9 А, г. Вилючинск Камчатского края, составляет 96 кв.м., что  подтверждается схемой здания ГУП «Камчатское краевое бюро технической инвентаризации» по состоянию на 26.01.2010.

Одновременно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, считает, что хранение алкогольной продукции не является самостоятельным видом деятельности для предпринимателя и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17  КоАП РФ, а является элементом объективной стороны противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы законного представителя ООО «Ночное рандеву» суд находит несостоятельными и расценивает как избранную форму защиты в целях избежания привлечения к административной ответственности, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку эти доводы полностью опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Факт наличия спорной алкогольной продукции в кафе Общества подтверждается составленными протоколами изъятия № 1 и № 2 от 02.02.2023, а также протоколом осмотра помещений и территорий одноименной датой. Для фиксации обнаруженных вещественных доказательств проверяющим сотрудником ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 велась также фото и видеосъемка, что нашло свое отражение в указанных протоколах, подписанных законным представителем  ООО «Ночное рандеву» ФИО2 без каких-либо замечаний и указаний на то, что бутылочная тара, размещенная в коробках, не содержит алкогольной продукции, а заполнена иной жидкостью. 

Директор Общества в момент осмотра помещений и изъятия алкогольной продукции не заявляла о ее принадлежности ей как индивидуальному предпринимателю.

Из отобранных объяснений 02.02.2023 у ФИО5, следует, что она состоит в родственных отношениях с ФИО2 и являясь барменом-кассиром в заведении ООО «Ночное рандеву» осуществила реализацию алкогольной продукции в количестве 1 бутылки водки, объемом 0,5 литров. О наличии у ООО «Ночное рандеву» соответствующей лицензии на продажу алкогольной продукции ФИО5 не знала.

Из объяснений, отобранных у посетителей кафе ФИО6 и ФИО8, также следует, что 02.02.2023 данные лица приобрели в заведении ООО «Ночное рандеву», расположенное по адресу ул. Победы, 9 А, г. Вилючинск Камчатского края,                1 бутылка водки «Коноплянка Заповедная», объемом 0,5 литра, которая впоследствии была изъята сотрудником ОМВД России по ЗАТО Вилючинск капитаном полиции ФИО9

Из объяснений, отобранных административным органом 07.02.2023 следует, что генеральный директор ООО «Ночное рандеву» ФИО2, изначально отказался от дачи пояснений, заявив о переносе опроса и иных процессуальных действий на 02.03.2023.

Однако при повторной дачи объяснений 02.03.2023 пояснила, что осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе «Лукоморье» как индивидуальный предприниматель в сфере предоставления услуг общественного питания. Одновременно является директором ООО «Ночное Рандеву», которое фактически деятельность не осуществляет ввиду отсутствия соответствующей лицензии. Указала, что договоры аренды на помещение, расположенное по адресу ул. Победы, 9 А, г. Вилючинск Камчатского края заключены как с ООО «Ночное Рандеву», так и как с индивидуальным предпринимателем ФИО2. При этом указал, что фактически обстоятельства деяния  ФИО10 признает, раскаивается и просит на основании 4.1.1 и 3.1 КоАП РФ вынести в отношении общества предупреждение, либо переквалифицировать на часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в связи с чрезмерным размером штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, что приведет к закрытию как с ООО «Ночное Рандеву», так и  ИП ФИО10 и банкротству.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что административным органом на момент выявления незаконной продажи алкогольной продукции и ее хранение установлено, что именно ООО «Ночное Рандеву» осуществляло свою деятельность в кафе «Лукоморье», расположенном по адресу ул. Победы, 9 А, г. Вилючинск Камчатского края, что подтверждается соответствующими доказательствами имеющимся в материалах административного дела, а именно: фототаблицей и диском с материальным носителем видеозаписи, протоколом осмотра места помещений и территорий от 02.02.2023, протоколами изъятия от 02.02.2023, объяснениями от 02.02.2023, отобранными у  ФИО5,  ФИО6 и ФИО8 и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Указанные выше доказательства являются достаточными для квалификации противоправных действий ООО «Ночное Рандеву» по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, что ООО «Ночное Рандеву» не осуществляет предпринимательскую деятельность в указанном помещении, а продукция продана от имени  ФИО10 как индивидуального предпринимателя опровергается материалами дела и не может служить основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. 

В рассматриваемом случае протокол по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отношении юридического лица в присутствии генерального директора – законного представителя общества, который фактические обстоятельства совершенного правонарушения признал.

 На момент выявления незаконной продажи алкогольной продукции Общество было зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 02.02.2023, свидетельством о постановке на учет организации по месту ее нахождения, и  осуществляло свою деятельность по адресу: адресу ул. Победы, 9 А, г. Вилючинск Камчатского края, что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 23.12.2022.

Направление уведомления о начале осуществления отдельных видов работ и услуг 16.02.2023, а также регистрации контрольно-кассовой техники 07.02.2023 после выявления правонарушения не исключает фактическую возможность ее осуществления.

То обстоятельство, что на момент проверки помещение по указанному адресу принадлежало на праве аренды как ООО «Ночное Рандеву», так и ИП ФИО10, также не может исключать осуществление обществом самостоятельной деятельности в кафе-баре «Лукоморье»  по указанному адресу.

Представленный суду договор аренды от 20.12.2022, заключенный между ФИО4 (арендодатель) и ИП ФИО10 (арендатор) на срок до 11 месяцев с момента его подписания, не является подтверждением того, что именно                 ИП ФИО10 осуществляет в спорном помещении предпринимательскую деятельность.

Более того, в материалы дела представителем ФИО10 в судебное заседание представлена экспликация первого этажа кафе «Лукоморья» общей площадью 96 кв.м.

Из представленного в ходе проведенного административного органа осмотра 02.02.2023 договора аренды нежилого помещения от 23.12.2022, заключенного с ФИО4 следует, что ООО «Ночное рандеву» занимает 70 кв.м. 1 этажа здания.

Согласно представленному в ходе рассмотрения настоящего дела договору аренды нежилого помещения от 20.12.2022 заключенному между ФИО4 и ИП ФИО10. кызы следует, что последняя арендует тот же объект только  площадью 30 кв. м. (л.д. 107).

В судебном заседании представитель ФИО10 не смог пояснил суду, каким образом предприниматель занимает площадь 30 кв.м. (если общая площадь 1 этажа помещения 96 кв.м.), с вычетом площади 70 кв.м., занимаемого обществом, а также какой именно зал занят ФИО10 в качестве предпринимателя.

Представленные в материалы дела сведения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о счетах о 27.04.2023 № 09-32/2257зг в отношении                    ООО «Ночное рандеву» и выписки по счетам за период с  12.01.2023 по 01.03.2023                   (№ 40702810253060000045) и за период с 12.01.2023 по 02.05.2023 (счет №40702810553060000046 пассивный) об отсутствии движении денежных средств с назначением платежа за продукты питания либо алкогольной продукции не опровергают факт продажи алкогольной продукции, поскольку 02.02.2023 оплата 1 бутылку водки «Коноплянка Заповедная», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции (акцизная марка 40997561073) произведена за наличный расчет, что подтверждается материалами административного дела и пояснениями представителя административного органа в судебном заседании.

Из выписки операций по лицевом счету № 

<

***>, принадлежащий ИП ФИО10 также платежи с назначением платежа за продукты питания либо алкогольную продукцию отсутствуют.

Ввиду таких обстоятельств, доводы Общества о том, что оно является ненадлежащим субъектом ответственности, являются неубедительными и противоречит установленным по делу обстоятельствам.

При этом судом учтено, что ООО «Ночное Рандеву» является взаимозависимым с ИП ФИО10  лицом (общество и индивидуальный предприниматель расположены по одному фактическому адресу, руководство осуществляется  ФИО10).

Таким образом, вопреки утверждению лица, привлекаемого к административной ответственности, материалами дела подтверждается событие вменяемого административного правонарушения в деянии ООО «Ночное рандеву».

По правилам статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

На основании пункта 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» арбитражным судам в отношении юридического лица требуется лишь установить, имелась ли у соответствующего лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, приняты ли им все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ (умысел или неосторожность), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, Общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства принятия обществом каких-либо мер, направленных на надлежащее выполнение возложенных на него публично-правовых обязанностей, равным образом не имеется и доказательств отсутствия у него реальной возможности для надлежащего выполнения соответствующих требований законодательства в области оборота (импорта) алкогольной продукции.

В свою очередь общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, будучи осведомленным о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность, сознательно допустило нарушение запрета на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие лицензии.

При этом получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания после выявления правонарушения обстоятельством, исключающим административную ответственность, не является и не свидетельствует об отсутствии вины общества в совершении правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Следовательно, у ОМВД России по ЗАТО Вилючинск имелись законные основания для составления в отношении общества по факту выявленных нарушений протокола об административном правонарушении от 15.03.2023 № 411689, квалифицировавшего его действия (бездействия) по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено. 

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в свой совокупности для признания общества виновным в совершении предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения общества административной ответственности судом не установлено, поскольку протокол об административном правонарушении от 15.03.2023 № 411689 составлен с участием генерального директора общества, то есть лицо не было лишено гарантированных ему Кодексом прав при производстве по делу, заявлять свои возражения. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде не истек.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного на основании статьи 2.9 КоАП РФ или для замены административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере оборота алкогольной продукции, допустившего ее хранение, при наличии законодательного ограничения.

Суд установил, что совершенное Обществом административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 09.04.2001 № 74-О, от 24.04.2002 № 99-О, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом правонарушение, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии, посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, данное административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств, судом учтено совершение правонарушения впервые.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание для на юридических лиц – не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с частью 1, 2, 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, «Ночное Рандеву» является микропредприятием (дата внесение сведений о юридическом лице 10.01.2023).

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд обоснованно посчитал, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2. КоАП РФ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «Ночное рандеву» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствуют сведения о привлечении общества ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушеие, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, суд, руководствуясь части 2 статьи 4.1.2. КоАП РФ, считает возможным снизить размер подлежащего наложению на Общество административного штрафа до 1 500 000 рублей.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, находящаяся в обороте без соответствующей лицензии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, алкогольная продукция, указанная в протоколе осмотра места помещений и территорий от 02.02.2023, протоколах изъятия от 02.02.2023,  признается судом находящейся в незаконном обороте, подлежащей изъятию и направлению на переработку или уничтожение в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Руководствуясь статьями  167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ночное Рандеву»                      (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 684093, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.12.2022), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Изъятая алкогольная продукция, указанная в протоколе осмотра места помещений и территорий от 02.02.2023, протоколах изъятия от 02.02.2023, подлежит направлению на переработку или уничтожение в порядке, определённом Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограниченном потреблении (распитии) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Камчатского края)

КБК 188 116 01141010017140

ИНН 

<

***>

КПП 410201001

ОКТМО 30735000

Расчетный счет 

<

***>

БИК 013002402

Подлинный документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                      В.М. Тюшнякова