185/2018-87400(1) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 об отмене ранее принятого судебного акта по новым обстоятельствам

Дело № А66-10485/2014

г.Тверь

14 августа 2018 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А.,  при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, при участии представителя  заявителя, третьего лица – ФИО2, по доверенностям, рассмотрев в  открытом судебном заседании заявление Некоммерческого партнерства  «Спортивно-охотничий клуб «Румелко-спортинг», г. Кашин, о пересмотре  судебного акта по новым обстоятельствам по заявлению Некоммерческого  партнерства «Спортивно-охотничий клуб «Румелко-спортинг», г. Кашин  к Главному управлению «Государственная инспекция по ветеринарии» по  Тверской области  третье лицо: Кашинская районная общественная организация охотников и  рыболовов  о признании незаконным постановления от 15.07.2014 № 10-07/кр-14  

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство «Спортивно-охотничий клуб «Румелко- Спортинг» (далее - заявитель, партнерство) обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 15.07.2014   № 10-07/кр-14 Главного управления «Государственная инспекция по  ветеринарии» Тверской области (далее – ответчик, управление) о  привлечении партнерства к административной ответственности на основании  части 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа  в размере 90 000 рублей.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Кашинская районная общественная организация охотников и рыболовов.  

Решением Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2016,  оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 31.05.2016 и постановлением Арбитражного суда  Северо-Западного округа от 25.10.2016, в удовлетворении заявленного  требования отказано.  

29.05.2018 в Арбитражный суд Тверской области поступило заявление,  в котором партнерство просит пересмотреть Решение Арбитражного суда  Тверской области от 10.03.2016г. по делу А66-10485/2014 в связи с новым  обстоятельством, которым является признание Конституционным Судом  Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской  Федерации ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ  (Постановление от 30.03.2018 г. № 14-П); отменить вступившее в законную  силу Решение Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2016г. по делу  А66-10485/2014 по новым обстоятельствам; при повторном рассмотрении  дела А66-10485/2014 - удовлетворить заявление НП СОК «Румелко- Спортинг» о признании незаконным и отмене постановления от 15.07.2014   № 10-07/кр-14.  

Представитель партнерства в судебном заседании поддержал заявление  о пересмотре вступившего в законную силу решения по новым  обстоятельствам, по доводам заявления, поддержал ранее заявленные  требования.  

Представитель Управления в судебное заседание не явился, надлежаще  извещен о времени и месте проведения разбирательства по делу, ходатайств  не направил.  

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд может  пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по  новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке,  которые предусмотрены в настоящей главе.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 311 АПК РФ одним из  оснований пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы  являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи,  возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное  значение для правильного разрешения дела обстоятельства.  

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 311 АПК РФ к новым  обстоятельствам, в частности, относится признание Конституционным  Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции  Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в  конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель  обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.  

Судом установлено, что 30 марта 2018 года Конституционным судом  Российской Федерации вынесено Постановление № 14-П «По делу о  проверке конституционности части 3 статьи 43 Федерального закона «Об  охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой  некоммерческого партнерства «Спортивно-охотничий клуб «Румелко- Спортинг», согласно пункту 4 которого, правоприменительные решения по  делу некоммерческого партнерства «Спортивно-охотничий клуб «Румелко- Спортинг», основанные на части 3 статьи 43 Федерального закона «Об  охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в  

отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежат  пересмотру в установленном порядке.  

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тверской  области от 10.03.2016г. по делу А66-10485/2014 подлежит отмене, а дело –  пересмотру по новым обстоятельствам.  

Как следует из материалов дела Управлением на основании приказа от  03.07.2014 года № 419 в целях исполнения требований Кашинской  межрайонной прокуратуры 32-7-2014 от 01.07.2014г. была проведена  внеплановая выездная проверка в отношении Охотничьего клуба на предмет  соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми  актами.  

По результатам проверки составлен акт проверки от 09.07.2014 № 10- 07/кр-14, в котором сделан вывод о том, что в ходе внеплановой проверки  выявлены нарушения ветеринарного законодательства, а именно:  

- НП СОК «Румелко-Спортинг» не провело вакцинацию против  бешенства диких плотоядных на закрепленных охотничьих угодьях, что  является невыполнением п.2 Постановления Губернатора Тверской области  от 25.03.2014г. № 47-пг;  

- не провело снижение численности диких хищников в полном объеме  (отстреляно 10 голов енотовидной собаки и 2 головы лисицы), что является  нарушением раздела 4 п. 4.12 СП 3.1.096-96, ВП 13.3.1103-96 «Профилактика  и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных –  Бешенство; п.п.3-4 Приказа Минприроды России от 10.11.2010 № 491 «Об  утверждении перечня ветеринарно-профилактических и  противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от  болезней», п.2 Постановления Губернатора Тверской области от 25.03.2014г.   № 47-пг.  

В отношении Охотничьего клуба 09.07.2014 года в присутствии его  законного представителя составлен протокол № 08-07/кр-14 по признакам  совершения административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ.  

Постановлением от 15.07.2014 года Охотничий клуб привлечен к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.6  КоАП РФ в виде штрафа в размере 90 000 руб.  

Партнерство, не согласившись с названным постановлением,  обратилось в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.  

Проведение вакцинации с учетом положений статьи 1 Закона  Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее -  Закон № 4979-1) является реализацией мероприятий по предупреждению и  ликвидации заразных и иных болезней животных на поднадзорной  территории, поскольку вакцинация животных является одним из условий  профилактики особо опасных болезней для человека и животных.  

Пунктом 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об  охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон  

 № 209-ФЗ) предусмотрено, что защита охотничьих ресурсов от болезней  осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и  законодательством Российской Федерации о ветеринарии.  

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что партнерство не  обеспечено вакциной для проведения вакцинации, денежные средства на  закупку указанной вакцины из бюджета ему также не выделялись.  

Ссылка ответчика на пункт 3 статьи 43 Закона № 209-ФЗ, согласно  которому проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от  болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими  охотхозяйственные соглашения, судом отклоняется в связи с признанием  его противоречащим Конституции Российской Федерации Постановлением  Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2018 № 14-П, прямо  определившим, что в настоящее время приобретение требуемых препаратов  осуществляется исключительно за счет бюджетных средств.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311, 167-170,  211 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Заявление Некоммерческого партнерства «Спортивно-охотничий клуб  «Румелко-спортинг» о пересмотре решения Арбитражного суда Тверской  области от 10.03.2016г. по новым обстоятельствам удовлетворить.  

Решение Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2016г. по делу  А66-10485/2014 отменить.  

Признать незаконным и отменить постановление Главного управления  «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области от  15.07.2014 № 10-07/кр-14.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки,  установленные АПК РФ.  

Судья Е.А. Бачкина