ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, https://10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-24036/2024, 10АП-25061/2024

Дело № А41-72879/23

28 марта 2025 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  26 марта 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  28 марта 2025 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - ООО "УК "Супонево"  - ФИО1, представитель по доверенности от 28.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании.

от заинтересованного лица - Администрации Одинцовского городского округа Московской области - ФИО2, по доверенности от 28.12.2024,

от третьего лица - ООО "Одинцовское управление жилищным фондом" - ФИО3, по доверенности № 13 от 25.11.2024, диплом о высшем юридическом образовании,

 от третьего лица - Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело по заявлению ООО "УК "Супонево" к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене постановления, о признании незаконным бездействия, об обязании, при участии третьих лиц: Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"; ООО "Одинцовское управление жилищным фондом",

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "Супонево" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация, административный орган) с требованиями: 

1. Признать незаконным и отменить Постановление Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 09.06.2023 № 3606 «О проведении открытого конкурса и утверждении конкурсной документации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3». 

2. Признать незаконным бездействие Администрации Одинцовского городского округа Московской области, выраженное в непринятии решения об отказе от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г.Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3. 

3. Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области отказаться от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3.

В ходе рассмотрения спора ООО "УК "Супонево" заявлены ходатайства об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, о привлечении в порядке ст. 46 АПК РФ ООО "Одинцовское управление жилищным фондом", Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, к участию в деле в качестве соответчиков.

Однако, суд первой инстанции обоснованно указал, что заявленные уточенные требования в пунктах 2,3,4 как по предмету, так и по основанию носят характер дополнительных, и подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, согласно толкованию норм процессуального права в п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 № 13 (ред. от 09.07.1997) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" вследствие чего не могут служить основанием для принятия письменных уточнений и привлечения к участию в деле соответчиков.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных ООО "УК "Супонево" ходатайств. 

Заявление рассмотрено судом первой инстанции по первоначально заявленным требованиям.

Решением от 31.10.2024 заявленные требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал недействительным постановление от 09.06.2023 № 3606 «О проведении открытого конкурса и утверждении конкурсной документации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3»; признал незаконным бездействие Администрации Одинцовского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии решения об отказе от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3.

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация Одинцовского городского округа Московской области и ООО "Одинцовское управление жилищным фондом" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции явились следующие обстоятельства.

Определением от 13.11.2023 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Одинцовское управление жилищным фондом" (т. 3 л. д. 79). 

Копия определения направлена в адрес общества 21.11.2023 (РПО 10705389798384). 

В судебном заседании 13.11.2024 суд первой инстанции огласил резолютивную часть определения о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А41-57439/23. Определение о приостановлении производства по делу изготовлено 17.11.2023 (т. 3 л. д.80-82). 

27.04.2024 суд первой инстанции возобновил производство по делу, назначив судебное заседание на 11.06.2024. (т. 3 л. д. 83) 

Данное определение направлено в адрес сторон по делу и в адрес третьего лица (Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области") 03.05.2024. 

Сведения о направлении данного определения в адрес ООО "Одинцовское управление жилищным фондом" в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в тексте самого определения также отсутствуют сведения о том, что в качестве одного из третьих лиц в деле участвует ООО "Одинцовское управление жилищным фондом". 

Определение от 11.06.2024 (т. 3 л. д. 102) содержит сведения об участии в деле в качестве одного из третьих лиц ООО "Одинцовское управление жилищным фондом". Но сведения о направлении данного определения в адрес лиц, участвующих в деле, в материалах дела не представлены. 

Определения от 17.07.2024, от 11.09.2024, от 16.10.2024 (т. 3 л. 

<

...>) не содержат сведений о том, что в качестве одного из третьих лиц в деле участвует ООО "Одинцовское управление жилищным фондом". Сведения о направлении данных определений в адрес лиц, участвующих в деле, в материалах дела не представлены. 

В силу ст. 146 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено. 

Согласно ч. 1 ст. 147 АПК РФ, о приостановлении производства по делу, его возобновлении или об отказе в возобновлении арбитражный суд выносит определение. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле. 

Как указано выше, суд первой инстанции не предпринял мер для надлежащего извещения ООО «Одинцовское управление жилищным фондом» о возобновлении производства по делу и назначении последующих судебных заседаний.

Представитель ООО «Одинцовское управление жилищным фондом»  в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что общество не было уведомлено о начавшемся процессе и о его возобновлении.

Данные обстоятельства являются нарушением процессуальных норм, установленных абз. 2 ч. 1 ст. 147 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного, ООО «Одинцовское управление жилищным фондом» было лишено возможности защищать свои права и законные интересы, представлять свои возражения и доказательства в судебном заседании суда первой инстанции, поскольку не было извещено о возобновлении производства по делу, в результате чего были допущены нарушения таких принципов арбитражного процесса, как обеспечение равной судебной защиты прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (статья 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), равноправие сторон (статья 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), состязательность (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции, руководствуясь абз. 2 ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела № А41-72879/23 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене по безусловным основаниям.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Заслушан представитель ООО "УК "Супонево", который в своем выступлении поддержал требования, изложенные в первоначально поданном в суд первой инстанции заявлении (т. 1 л. д .4-6), об их изменении в порядке ст. 49 АПК РФ не заявил.

Заслушан представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области, который в своем выступлении возражал против удовлетворения заявления. 

Заслушан представитель ООО "Одинцовское управление жилищным фондом", который в своем выступлении возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в представленных письменных возражениях.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований ст. 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

ООО "УК "Супонево" является управляющей компанией в отношении МКД расположенных по адресу: Московская область, г. Звенигород, мкр. Супонево, д.д. № 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3 на основании протоколов общих собраний собственников помещений о выборе управляющей компании. 

09.06.2023 Администрацией Одинцовского городского округа Московской области издано Постановление о проведении открытого конкурса и утверждении конкурсной документации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3 № 3606, которое опубликовано на официальном сайте Администрации Одинцовского городского округа Московской области 11.07.2023 (далее - постановление). 

13.07.2023 организатором торгов - Администрацией Одинцовского городского округа на официальном сайте torgi.gov.ru размещены извещения о проведении открытого конкурса: 

лот № 1 - управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10; 

лот № 2 - управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 11, 12; 

лот № 3 - управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3. 

Дата окончания подачи заявок на участие в конкурсе - 11.09.2023.

Исх. № 191 от 12.07.2023, № 192 от 13.07.2023, № 193 от 14.07.2023, № 197 от 21.07.2023 заявителем направлялись обращения организатору торгов с просьбой об отмене Постановления в связи с тем, что собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3 выбран способ управления, избрана управляющая организация ООО "УК "Супонево", заключены договоры управления. 

Кроме того, заявителем организатору торгов сообщалось о том, что по состоянию на 14.07.2023 собственниками вышеуказанных многоквартирных домов проводятся общие собрания по выбору управляющей компании. 

Также Администрации Одинцовского городского округа Московской области известно о том, что заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании незаконным и отмене Решения от 14.04.2023 № 69982015 об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами н территории Московской области, об обязании вынести решение о продлении срока действия лицензии от 11.06.2015 № 875 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области сроком на 5 лет. Определением Арбитражного суда Московской области от 06.07.2023 по делу № А41-57439/23 заявление ООО "УК "Супонево" принято к производству. Впоследствии решением Арбитражного суда Московской области от 29.09.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.01.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Считая, что изданное постановление необоснованно и нарушает права Общества в сфере осуществления управления спорными МКД, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, Администрацией Одинцовского городского округа Московской области вынесено Постановление от 09.06.2023. № 3606 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3». 

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация содержания жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Пунктами 1, 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. 

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 

3) управление управляющей организацией.

В материалы дела представлены протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, договора управления, а также выписка из реестра лицензий Московской области по состоянию на 22.06.2023, распечатка с сайта ГИС ЖКХ. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО "УК "Супонево" являлось управляющей организацией для следующих домов: 

мкр. Супонево, к. 5 - с 01.11.2017 по 29.09.2023; 

мкр. Супонево, к. 6 - с 01.07.2018 по 29.09.2023; 

мкр. Супонево, к. 7 - с 01.01.2019 по 29.09.2023; 

мкр. Супонево, к. 8 - с 02.02.2015 по 29.09.2023; 

мкр. Супонево, к. 9 - с 13.10.2014 по 29.09.2023; 

мкр. Супонево, к. 10 - с 11.08.2014 по 29.09.2023; 

мкр. Супонево, к. 11 - с 01.05.2018 по 29.09.2023; 

мкр. Супонево, к. 12 - с 01.05.2018 по 29.09.2023; 

р-н. Восточный, мкр. 3 д. 3 - с 14.12.2021 по 29.09.2023.

Также данная информация содержалась в ГИС ЖКХ. 

Таким образом, собственниками МКД выбран способ управления, а именно управляющая организация (ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления собственниками спорного МКД было реализовано право выбора управляющей организации. 

Доводы заинтересованного лица и третьих лиц об отсутствии информации на момент проведения конкурса по выбору управляющей организации, судом рассмотрены и подлежат отклонению. 

Согласно информации, содержащейся на сайте ГИС ЖКХ, именно заявитель управлял спорными МКД, при указании даты окончания управления - 29.09.2023, то есть после проведения открытого конкурса (15.09.2023).

На момент издания Администрацией оспариваемого постановления от 09.06.2023 о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации спорных МКД, у заявителя, имелось право как на их управление, так и не закончилась лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управления МКД, действовавшей до 29.06.2023, с 13.07.2023 обществом была получена новая лицензия.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган. 

Вместе с тем, решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны быть законными и обоснованными, что соответствует, в том числе положениям ЖК РФ и Федерального закона № 131-ФЗ.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление Администрации от 09.06.2023 № 3606 подлежит отмене в части проведения открытого конкурса и выбора управляющей компании для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд.5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 г. Звенигород. Район Восточный, мкр. 3, д.3. 

ООО "УК "Супонево" также заявлено требование о признании незаконным бездействия Администрации Одинцовского городского округа Московской области, выраженного в непринятии решения об отказе от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3. 

В соответствии с пп. 2 п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее - Правила № 75), принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, в случае, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ. 

Согласно абз. 1 п. 39 Правил № 75 в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается. 

Из материалов дела следует, что основанием для проведения конкурса явилось Постановление Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 09.06.2023 № 3606 «О проведении открытого конкурса и утверждении конкурсной документации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3». 

ООО "УК "Супонево" в материалы дела представлены обращения к организатору торгов Исх. № 191 от 12.07.2023, № 192 от 13.07.202, № 193 от 14.07.2023, № 197 от 21.07.2023 с просьбой об отмене Постановления в связи с тем, что собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3, выбран способ управления, избрана управляющая организация ООО «УК «Супонево», заключены договоры управления. 

Доказательств принятия Администрацией мер по отмене ранее вынесенного постановления о проведении конкурса по выбору управляющей организации материалы дела не содержат, доказательств рассмотрения обращения не представлено.

На дату рассмотрения спора оспариваемое постановление не отменено органом местного самоуправления.

Таким образом, судом установлены основания для признания незаконным бездействия Администрации Одинцовского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии решения об отказе от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3. 

У суда отсутствуют основания для удовлетворения требования ООО "УК "Супонево" об обязании Администрации Одинцовского городского округа Московской области отказаться от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3, в связи со следующим.

В материалы дела представлен протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 6/3/2023. Победителем конкурса признано ООО "Одинцовское управление жилищным фондом". 

Таким образом, торги признаны состоявшимися. 

При этом, суд принимает во внимание, что ООО "УК "Супонево" в рамках дела № А41-85615/24 заявлены требования:

- о признании незаконными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский г. о., г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5,6,7,8,9,10,11,12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д.3;

- о признании недействительными договоров управления, заключенных с ООО «Одинцовской управление жилищным фондом» по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский г. о., г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5,6,7,8,9,10,11,12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д.3

Таким образом, заявитель в самостоятельном порядке оспаривает состоявшиеся торги. 

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявленные ООО "УК "Супонево" требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно абз. 2 ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ на отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом частичного удовлетворения двух заявленных требований, государственная пошлина подлежит взысканию с Администрации Одинцовского городского округа Московской области в пользу ООО "УК "Супонево" пропорционально удовлетворенным требованиям.

В свою очередь, расходы ООО «Одинцовское управление жилищным фондом» по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, не подлежат взысканию, поскольку решение по настоящему делу вынесено не в пользу третьего лица.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные требования частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, ч. 6.1 ст. 268, п. 2 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.10.2024 по делу № А41-72879/23 отменить.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление от 09.06.2023 № 3606 "О проведении открытого конкурса и утверждении конкурсной документации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3". 

Признать незаконным бездействие Администрации Одинцовского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии решения об отказе от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Звенигород, мкр. Супонево, дд. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, г. Звенигород, р-н Восточный, мкр. 3, д. 3. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Администрации Одинцовского городского округа Московской области в пользу ООО "УК "Супонево" 3 000 руб. расходов по госпошлине. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий cудья

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова

Е.А. Стрелкова