АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-68916/2018

21 февраля 2019 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой рассмотрел дело по заявлению 

Муниципального унитарного объединенного предприятия "РЕФТИНСКОЕ" городского округа Рефтинский (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Региональной энергетической комиссии Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 № 304.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом приобщены к материалам дела отзыв, дополнительные документы, поступившие от заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о рассмотрении заявления по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель заявил ходатайство о рассмотрении заявления по общим правилам административного судопроизводства.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Судом 12.02.2019 путем подписания резолютивной части вынесено решение.  14.02.2019 Региональная энергетическая комиссия Свердловской области обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Муниципальное унитарное объединенное предприятие "РЕФТИНСКОЕ" городского округа Рефтинский (далее – заявитель, МУ ОП "РЕФТИНСКОЕ", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, РЭК Свердловской области, Комиссия) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 № 304

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, просят перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

 Ходатайства отклонены, поскольку наличие оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицами, участвующими в деле не подтверждены и судом не установлено. Настоящее дело относится к перечню дел, указанному в п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ, и согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В период с 24.09.2018 по 19.10.2018 РЭК Свердловской области на основании распоряжения от 19.09.2018 № 145 в отношении МУОП «Рефтинское» проведена плановая документарная проверка соблюдения установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов).

Проверкой установлено, что МУ ОП «Рефтинское», не являясь единой теплоснабжающей организацией, в отсутствие собственных источников тепловой энергии неправомерно осуществляло поставку тепловой энергии, теплоносителя конечным потребителям и осуществляло расчеты за оказанные услуги по утвержденным для предприятия тарифам.

По мнению РЭК Свердловской области, в нарушение требований ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 8, ст. 13, ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», МУ ОП «Рефтинское» в период с 31.10.2017 по 31.08.2018 неправомерно предъявляло потребителям плату за тепловую энергию и теплоноситель, не являясь единой теплоснабжающей организацией, что образует состав административного правонарушения как «иное нарушение установленного порядка ценообразования».

Сумма нарушения составила 1841061 руб. 25 коп.

По результатам проверки Комиссией составлен акт от 19.10.2018 № 145. 

РЭК Свердловской области в отношении юридического лица - МУ ОП «Рефтинское» 19.10.2018 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

РЭК Свердловской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 № 304, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МУ ОП «Рефтинское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.

В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067-УГ, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, сборов, размеров платы).

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010  № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ) цены (тарифы) на услуги в сфере теплоснабжения подлежат регулированию и устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя урегулированы Законом №190-ФЗ.

Согласно п. 11 ст. 2 Закона №190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Деятельность теплоснабжающей организации по поставке тепловой энергии потребителям подлежит государственному регулированию.

Согласно п. 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» к регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения относятся тарифы на тепловую энергию.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

Согласно п. 31 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, отказ потребителя от исполнения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией и заключение договора теплоснабжения с иным владельцем источника тепловой энергии допускается в том числе в случае поставки тепловой энергии в тепловые сети, к которым подключен потребитель, только с источников тепловой энергии, принадлежащих иному владельцу источника тепловой энергии.

Согласно п. 2 постановления Главы городского округа Рефтинский от 11.07.2014 № 599 «Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа Рефтинский до 2028 года» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в городском округе Рефтинский Филиал «Рефтинская ГРЭС» ОАО «Энел ОГК-5» (в настоящее время - Филиал ПАО «Энел Россия» «Рефтинская ГРЭС»).

Как следует из материалов дела, к проверке представлен муниципальный контракт теплоснабжения № Т-1 от 20.08.2018, заключенный между МУОП «Рефтинское» (далее - потребитель) и публичным акционерным обществом «Энел Россия» (далее - теплоснабжающая организация). Согласно контракту теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и/или теплоноситель потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и/или теплоноситель, также соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим потребления тепловой энергии.

Теплоснабжающая организация по настоящему контракту является Единой теплоснабжающей организацией, в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой теплоснабжения городского округа Рефтинский.

Согласно пояснениям МУ ОП «Рефтинское», представленным к проверке, предприятие не имеет котельных, тепловая энергия и теплоноситель приобретаются по договору у филиала Рефтинская ГРЭС РАО «Энел Россия» и поставляются потребителям по сетям МУ ОП «Рефтинское».

Таким образом, по мнению заинтересованного лица, МУ ОП «Рефтинское», не владея источниками тепловой энергии на территории пгт. Рефтинский, не являясь ЕТО, в зоне действия ЕТО, не попадает под исключения, предусмотренные п. 31 Правил № 808, и в зоне действия ЕТО не может оказывать деятельность в качестве теплоснабжающей организации.

На основании изложенного, МУ ОП «Рефтинское» не вправе осуществлять поставку тепловой энергии, теплоносителя конечным потребителям и осуществлять расчеты за оказанные услуги по утвержденным для предприятия тарифам, так как предприятие не является единой теплоснабжающей организацией.

К проверке представлены реестры заключенных МУОП «Рефтинское» договоров, с потребителями (юридическими лицами), выборочно представлены копии заключенных договоров, например:

1) договор теплоснабжения № Т-56 от 01.02.2013, заключенный с ИП К-вым (Абонент). Согласно условиям договора теплоснабжающая организация (МУ ОП «Рефтинское») обязуется подавать Абоненту тепловую энергию в сетевой воде, а Абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договору режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность находящихся на его балансе энергетических сетей, приборов и оборудования. Договором предусмотрена пролонгация.

2) договор теплоснабжения № Т-316 от 23.01.2017, заключенный с гр. ФИО1 (Абонент). Согласно условиям договора исполнитель (МУ ОП «Рефтинское») оказывает Абоненту услугу теплоснабжения, подаваемую по централизованным сетям теплоснабжения городского округа Рефтинский через присоединенную сеть жилого дома, обеспечивающую поддержание в жилом доме и помещениях, расположенных по адресу: Свердловская обл., г. Асбест, 

<

...>, температуры воздуха, указанной в Приложении № 2 к настоящему договору, а Абонент обязуется соблюдать режим потребления тепловой энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и оборудования, исправность используемых приборов учета, и оплачивать оказываемые услуги в соответствии с условиями настоящего договора. Договором предусмотрена пролонгация.

3) договор теплоснабжения № Т-6 от 01.01.2014, заключенный с ТСЖ «Молодежный комплекс» (Абонент). Согласно условиям договора ресурсоснабжающая организация (МУ ОП «Рефтинское») обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, а Абонент обязуется принимать и оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, соблюдать режим их потребления, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования. Договором предусмотрена пролонгация.

4) гражданско-правовой договор теплоснабжения № Т-9 от 19.02.2018, заключенный с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» городского округа Рефтинский. Согласно условиям договора ресурсоснабжающая организация (МУ ОП «Рефтинское») обязуется поставлять Абоненту тепловую энергию в сетевой воде, а Абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность находящихся на его балансе энергетических сетей, приборов и оборудования. Договором предусмотрена пролонгация.

Таким образом, МУ ОП «Рефтинское», не являясь единой теплоснабжающей организацией, в счетах-фактурах и платежных документах в период с 31.10.2017 по 31.08.2018 предъявляло к оплате потребителям:

- за тепловую энергию (юридическим лицам и гражданам) по тарифам в размере от 817,69 руб./Гкал до 1008,40 руб./Гкал;

- за теплоноситель (сетевую воду) (юридическим лицам) по тарифам в размере 8,37 руб./куб.м и 8,47 руб./куб.м, 

что не предусмотрено действующим законодательством.

Например, МУОП «Рефтинское» предъявлено к оплате:

1) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» городского округа Рефтинский по счету фактуре от 31.12.2017 № 4562 на общую сумму 139395,57 руб. (без НДС):

- за тепловую энергию в количестве 170,266 Гкал по тарифу 817,69 руб./Гкал на сумму 139224,81 руб. Сумма нарушения составила 139224,81 руб.;

- за теплоноситель (сетевую воду) в количестве 20,402 куб.м по тарифу 8,37 руб./куб.м на сумму 170,76 руб. Сумма нарушения составила 170,76 руб.

2) ИП ФИО2. по счету фактуре от 31.07.2018 № 2754 на общую сумму 641,70 руб. (без НДС):

- за тепловую энергию в количестве 0,100 Гкал по тарифу 854,58 руб./Гкал на сумму 85,46 руб. Сумма нарушения составила 85,46 руб.;

- за тепловые потери в количестве 0,586 Гкал по тарифу 854,58 руб./Гкал на сумму 500,78 руб. Сумма нарушения составила 500,78 руб.;

- за теплоноситель (сетевую воду) в количестве 6,548 куб.м по тарифу 8,47 руб./куб.м на сумму 55,46 руб. Сумма нарушения составила 55,46 руб.

а также начислено:

3) гр. ФИО3 (пгт. Рефтинский, ул. Турбинная, д. 1) в платежном документе за декабрь 2017 года:

- за «отопление жилья» в объеме 2,07631 Гкал по тарифу 964,87 руб./Гкал на сумму 2003,37 руб. Сумма нарушения составила 2003,37 руб.;

- за «отопление хоз.постоек» в объеме 0,2457 Гкал по тарифу 964,87 руб./Гкал на сумму 237,07 руб. Сумма нарушения составила 237,07 руб.;

4) гр. ФИО4 (пгт. Рефтинский, ул. Энергостроителей, д. 18) в платежном документе за апрель 2018 года за «отопление жилья» в объеме 2,80282 Гкал по тарифу 964,87 руб./Гкал на сумму 2704,36 руб. Сумма нарушения составила 2704,36 руб.

Всего сумма нарушения за период с 31.10.2017 по 31.08.2018 в результате выборочной проверки составила 1841061,25 руб. (1709904,82 руб. (юр.л.) + 131156,43 руб. (население)).

При этом, на 2017 и 2018 годы для МУ ОП «Рефтинское» установлены следующие тарифы: 

- на тепловую энергию постановлением РЭК Свердловской   области от 13.12.2016  №   161-ПК   «Об  установлении  тарифов   на  тепловую  энергию, поставляемую  теплоснабжающими организациями Свердловской области, на 2017-2021 годы»;

- на теплоноситель постановлением РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 206-ПК «Об установлении теплоснабжающим организациям Свердловской области долгосрочных тарифов на теплоноситель и (или) горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования на 2016-2018 годы».

Однако, по результатам проверки РЭК Свердловской области пришла к выводу, что в нарушение требований ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 8, ст. 13, ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», МУОП «Рефтинское» (адрес места нахождения: Свердловская область, пгт. Рефтинский, ул. Гагарина, д. 13, корп. А) в период с 31.10.2017 по 31.08.2018 неправомерно предъявляло потребителям плату за тепловую энергию и теплоноситель, не являясь единой теплоснабжающей организацией, что образует состав административного правонарушения как «иное нарушение установленного порядка ценообразования».

Факты нарушения заявителем порядка ценообразования подтверждены представленными в дело доказательствами, событие административного правонарушения имело место, что подтверждено материалами дела.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 4 ст. 210 КоАП РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, по делам об оспаривании решений административных органов возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 13 декабря 2016 года № 161-ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области на 2017 - 2021 годы» Муниципальному Унитарному Объединенному Предприятию «Рефтинское» городского округа Рефтинский установлен тариф на тепловую энергию в размере от 817,69 руб/Гкал до 1008,40 руб/Гкал.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10 декабря 2015 года № 206-ПК «Об установлении теплоснабжающим организациям Свердловской области долгосрочных тарифов на теплоноситель и (или) горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования на 2016 - 2018 годы» Муниципальному Унитарному Объединенному Предприятию «Рефтинское» городского округа Рефтинский установлен тариф на теплоноситель в размере от 8,37 руб/куб.м до 8,47 руб/куб.м.

При этом при расчете с потребителями заявителем предъявляло к оплате:

- за тепловую энергию (юридическим лицам и гражданам) по тарифам в размере от 817,69 руб./Гкал до 1008,40 руб./Гкал;

- за теплоноситель (сетевую воду) (юридическим лицам) по тарифам в размере 8,37 руб./куб.м и 8,47 руб./куб.м,

что соответствует установленным постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 13 декабря 2016 года № 161-ПК, постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10 декабря 2015 года № 206-ПК, тарифам.

В протоколе об административном правонарушении от 19.10.2018 административный орган ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, при этом вопрос о наличии вины предприятия в совершении вменяемого ему правонарушения не исследовался.

В оспариваемом постановлении от 22.11.2018 № 304 РЭК Свердловской области пришла к выводу, что МУ ОП «Рефтинское» не являясь единой теплоснабжающей организацией, в отсутствие собственных источников тепловой энергии не имело права осуществлять расчеты за тепловую энергию, теплоноситель с потребителями, но никаких мер для соблюдения установленных норм со стороны предприятия не предпринималось, несмотря на то, что возможность не допустить нарушение установленных норм у МУ ОП «Рефтинское» имелась (стр. 4 постановления).

 В оспариваемом постановлении, вопрос о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения хотя и исследовался, но недостаточно для утверждения данного вывода, с учетом установленных обстоятельств по делу, действий заявителя. 

При этом суд учитывает, что предприятие при предъявлении платы потребителям применяло тарифы, установленные  РЭК Свердловской области.

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с выводом заинтересованного лица об установлении в действиях заявителя вины в совершении указанного правонарушения.

 Исследовав и оценив имеющиеся в материалах доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае административным органом не доказано наличие вины заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения.

Отсутствие (недоказанность) состава административного правонарушения в силу пунктов 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, заявленные Муниципальным унитарным объединенным предприятием "РЕФТИНСКОЕ" городского округа Рефтинский требования подлежат удовлетворению.

На основании ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, ч.2 ст.211, ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 №304.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                      Е.В. Бушуева